От редакции. Дорогие друзья, перед вами образец искового заявления об отмене решения Министерства культуры о выдаче прокатного удостоверения кощунственному фильму «Матильда». Этот документ и приложения к нему мы получили от нашего читателя, пожелавшего сохранить анонимность. Мы можем сообщить только одно: этот человек является специалистом высокого уровня в области юриспруденции. В сопроводительном письме он обращает особое внимание на то, что по нормам Кодекса административного судопроизводства иск может подать любой гражданин с высшим юридическим образованием или любой гражданин, имеющий представителя с высшим юридическим образованием.
В Тверской районный суд города Москвы
127051, г. Москва, Цветной бульвар, д.25А
Административный истец: ____, зарегистрированный и проживающий по адресу: ________, -__ года рождения, место рождения - _____,
телефон: _____, факс: ______,
адрес электронной почты: ______,
Представитель административного истца:
________
наименование или Ф.И.О., сведения о высшем юридическом образовании с учетом ст. ст. 54 - 57 Кодекса административного судопроизводства РФ)
адрес: ______,
телефон: ____, факс: ____,
адрес электронной почты: _____
Административный ответчик: Министерство культуры Российской Федерации,
адрес: 25993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2,
телефон: +7 (495) 629-10-10, факс: +7 (495) 629-72-69,
адрес электронной почты: mail@mkrf.ru
Госпошлина: 300 рублей (в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ - для физических лиц)
Административное исковое заявление
о признании незаконными (полностью) решения Министерства культуры Российской Федерации о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» (режиссера А.Е. Учителя) и выдачи такого прокатного удостоверения, а также о недействительности выданного прокатного удостоверения на фильм «Матильда» режиссера А.Е. Учителя
Как стало известно, 10 августа 2017 г. Министерство культуры Российской Федерации выдало прокатное удостоверение на фильм «Матильда» (режиссера А.Е. Учителя). Об этом 10 августа 2017 г. на пресс-брифинге в Минкультуры России также сообщил директор Департамента кинематографии В.Н. Тельнов[1] (скриншот экрана прилагаю).
Согласно пункту 3.3 Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов, утверждённого Приказом Минкультуры России от 20.07.2012 № 787 (ред. от 28.12.2015), структурным подразделением Минкультуры России, ответственным за предоставление этой государственной услуги, является Департамент кинематографии Минкультуры России.
Согласно размещенному на сайте Министерства культуры Российской Федерации[2] (соответственно, Министерство культуры Российской Федерации несет ответственность за контент размещенной информации) комментарию заместителя министра культуры Российской Федерации В.В. Аристархова[3] (скриншот экрана прилагаю), это должностное лицо подписало прокатное удостоверение на указанный фильм, чем совершило юридически значимые действия приведшие к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Согласно пункту 20.5.8 указанного Административного регламента, «удостоверение подписывается заместителем Министра культуры Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи удостоверений».
Таким образом, обжалуемый акт - Прокатное удостоверение на фильм «Матильда», подписанное 10 августа 2017 г. заместителем министра культуры Российской Федерации В.В. Аристарховым, обжалуемое решение (действие) административного ответчика - решение о выдаче указанного прокатного удостоверения.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сообщаем, что отсутствуют по объективным причинам возможности приложить к настоящему административному исковому заявлению копию указанного обжалуемого документа, поскольку на сайте Министерства культуры Российской Федерации текст или копия названного прокатного удостоверения не выставлены.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений и действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Административный истец обоснованно считает решение от 10.08.2017 административного ответчика - Министерства культуры Российской Федерации - о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» (режиссера А.Е. Учителя) незаконным, поскольку оно грубейшим образом противоречит нормам законодательства Российской Федерации, категорически не допускающим выдачи прокатного удостоверения на такого рода фильмы, а именно:
- Правилам выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 143 (ред. от 21.12.2016), определяющим в качестве основания для отказа в выдаче прокатного удостоверения - содержание фильмом материалов, нарушающих законодательство Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности (подпункт «б» пункта 18), а в качестве основания для отзыва прокатного удостоверения - выявление при публичной демонстрации фильма материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации (подпункт «д» пункта 20);
- подпункту «г» пункта 10.2 Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов, утверждённого Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.07.2012 № 787 (ред. от 28.12.2015), устанавливающему в качестве основания для отказа в выдаче прокатного удостоверения на фильм: «если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии... экстремистской деятельности»;
- статье 31 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 29.07.2017), устанавливающей правомерность вмешательства органов государственной власти и управления в «творческую деятельность» граждан и их объединений, организаций культуры в случаях, когда такая деятельность ведет к пропаганде национальной и религиозной нетерпимости, предпоследним абзацем статьи 5.1 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», запрещающим выдачу прокатного удостоверения на фильм в случае, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности; Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» - в силу пункта 8.1 вышеуказанного Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации, эти нормы подлежат обязательному учету при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче прокатного удостоверения какому-либо фильму.
Подлежавшее, в соответствии с указанными и многими иными нормами законодательства Российской Федерации, вынесению решение об отказе в выдаче прокатного удостоверения исчерпывающе и императивно обосновано законодательством Российской Федерации, следовательно, эти нормы оказались явно и грубо нарушены таким незаконным решением о выдаче прокатного удостоверения.
Согласно части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к оспариваемым публичным правоотношениям, в том числе исходя из требований лиц, участвующих в деле, в данном случае - меня как заявителя. При этом, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемого нами решения Министерство культуры Российской Федерации о выдаче прокатного удостоверения фильму «Матильда» режиссера А.Е. Учителя возлагается на Министерство культуры Российской Федерации.
Для правильного разрешения административного дела имеют существенное значение следующие юридические и фактические обстоятельства.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10.2 Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов, утверждённого Приказом Минкультуры России от 20.07.2012 № 787 (ред. от 28.12.2015), выдача прокатного удостоверения фильму «Матильда» режиссера А.Е. Учителя никак не могла правомерно состояться по причине того, что указанный фильм в явном виде содержит материалы, грубейшим образом нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности, а именно - названный фильм умышленно направлен на унижение человеческого достоинства верующих Русской Православной Церкви и на оскорбление их религиозных чувств.
Указанный вывод относительно содержания и направленности фильма «Матильда» исчерпывающе подтвержден направляемым в приложении к настоящему заявлению комплексным заключением (мнением) специалистов, выполненным по обращению депутата Государственной Думы ВС РФ Н.В. Поклонской по сценарию (и дополнительно - двум трейлерам) указанного фильма. Данное заключение прилагается к настоящему административному исковому заявлению и, в соответствии со статьями 59 и 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит принятию Судом как доказательство, имеющее самое непосредственное значение для рассмотрения и разрешения данного административного дела, поскольку оно полностью и убедительно подтверждает наши доводы о незаконности обжалуемого решения.
Согласно детально обоснованной оценке в этом заключении, в фильме «Матильда» применён ряд приёмов, «посредством которых создателями фильма осуществлены намеренные действия, которые по своему объективному составу обоснованно квалифицировать как приготовление к совершению унижения человеческого достоинства верующих Русской Православной Церкви (по признаку отношения к религии) и оскорбления их религиозных чувств (в части готовящегося к публичному показу фильма) и как уже совершённые такого рода действия (в части уже выпущенных двух трейлеров)... Общая направленность фильма и содержание многих его сцен характеризуются негативным воздействием на значительную часть зрителей, проявляющимся в явном публичном оскорблении религиозных чувств верующих и унижении их человеческого достоинства, причём такое негативное воздействие фильма осознавалось его создателями или сознательно допускалось ими. Публичная демонстрация фильма "Матильда", учитывая намеренное применение его создателями приёмов, посредством которых осуществляется грубейшее унижение человеческого достоинства верующих Русской Православной Церкви и крайне болезненное оскорбление их религиозных чувств, - совершенно недопустима... Для восприятия зрителями образа канонизированного Русской Православной Церковью и религиозно почитаемого верующими Русской Православной Церкви Николая II (Романова) имеет существенное негативное значение то, что его роль в фильме "Матильда" исполняет германский актёр Ларс Айдингер, исполнивший в 2012 году порнографическую роль печатника Амоса Кводфри (Amos Quadfrey) в порнографическом и оскорбительно-антихристианском фильме П. Гринуэя "Гольциус и Пеликанья компания", порнографическую и гомосексуальную роль в порнографическом фильме «Дора, или Сексуальные неврозы наших родителей», в ряде других фильмов. Это значение определяется намерением создателей фильма привлечь к воплощению роли Николая II в фильме "Матильда" указанного актёра с порно-амплуа для преднамеренного изощрённого издевательства над образом Николая II, в том числе посредством реализации приёма совмещения сакрального с порнографическим и приёма метонимической замены образа религиозно почитаемого верующими Николая II на порнографический образ». Указанное заключение полностью доказывает экстремистский характер фильма «Матильда» и подтверждает наши доводы о незаконности обжалуемого решения.
Заключение (мнения специалистов) от 01.07.2017 по фильму «Гольциус и Пеликанья компания» и Заключение (мнения специалиста) от 27.07.2017 по содержанию и направленности фильма «Дора, или Сексуальные неврозы наших родителей» и роли актёра Ларса Айдингера в этом фильме, выполненные по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской от 13.03.2017, убедительно свидетельствуют о наличии у актёра Ларса Айдингера доминирующих порно-амплуа и амплуа сексуального извращенца, что подтверждает злоумышленность действий А.Е. Учителя по выбору именно этого актера на роль религиозно почитаемого православными верующими Николая II и направленность таких действий на грубейшее издевательское оскорбление религиозных чувств православных верующих и жестокое унижение их человеческого достоинства.
Историки убедительно доказали, что все изложенное в фильме «Матильда» и других материалах о будто бы имевшей место сексуальной связи Николая II с М.Кшесинской, являлось заведомой и исключительной ложью.
Я являюсь надлежащим административным истцом (по смыслу части 3 статьи 24, статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), поскольку я подаю административный иск в защиту лично, конкретно и непосредственно моих грубо нарушенных указанным решением Министерства культуры РФ прав, свобод, законных интересов.
А именно оказались грубо нарушены мои право на признание и охрану государством достоинства личности (ч.1 ст.21 Конституции РФ), мои религиозные права (ст.28 Конституции РФ), мои права на уважение и правовою охрану и защиту моих религиозных чувств, на мою защищенность государством от любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, национальной или религиозной принадлежности и на мою защищенность государством от любых форм разжигания социальной, национальной и религиозной розни (ч.2 ст.19 и ч.5 ст. 13 Конституции РФ; ряд статей УК РФ, Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Я и мои предки на протяжении XX и текущего веков религиозно почитали образы Николая II и его семьи. Относя себя к верующим Русской Православной Церкви Московского Патриархата, я, административный истец, не только религиозно почитаю образы Николая II (Романова) и его супруги Александры Фёдоровны, исходя из своих внутренних убеждений, но я и обязана внутренними установлениями (нормами «церковного права») Русской Православной Церкви Московского Патриархата религиозно почитать образы Николая II и его супруги (что является юридически существенным для настоящего административного иска), поскольку Николай II (Романов) и его супруга Александра Фёдоровна были канонизированы Русской Православной Церковью Московского Патриархата как святые - царственные страстотерпцы («прославлены в Соборе новомучеников и исповедников Российских в лике страстотерпцев»), что и предопределяет такую мою религиозную обязанность, непосредственно связанную с гарантируемыми ст.28 Конституции РФ религиозными правами и свободами.
Согласно указанному выше комплексному исследованию специалистов от 29.03.2017, «в юридическом смысле, указанный факт канонизации (признания внутренними установлениями) Русской Православной Церковью Николая II (Романова) и его супруги Александры Фёдоровны святыми (царственными страстотерпцами), обусловливающий особое религиозное почитание этих лиц верующими Русской Православной Церкви, влечёт (в силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях»: государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации) обязанность Российской Федерации как светского правового государства уважать данное установление Русской Православной Церкви (как и другие внутренние установления религиозных организаций, при условии, что они не противоречат законодательству Российской Федерации). Общественные отношения в части публичного выражения мнений и распространения информации о лицах, которые особо религиозно почитаемы верующими Русской Православной Церкви, характеризуются наличием правового регулирования, включающего требование правовой защиты религиозных чувств верующих от оскорбления (часть 5 статьи 13 и часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьи 148 и 282 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017))».
При таких обстоятельствах изложенное выше исключает возможность игнорирования значения моего религиозно обоснованного восприятия и религиозного почитания мною образов Николая II (Романова) и его супруги Александры Фёдоровны, поскольку я просто обязана это делать как верующая Русской Православной Церкви Московского Патриархата, согласно внутренним установлениям этой централизованной религиозной организации.
Наряду с этим, фактическое издевательское глумление фильма «Матильда» над образами указанных лиц, но более всего - конкретно решение Министерства культуры Российской Федерации о выдаче прокатного удостоверения на столь издевательский фильм «Матильда» (режиссера А.Е. Учителя) - никаким образом не может быть оценено как будто бы не имеющее никакого отношения лично к моим права, свободам и законным интересам, никаким образом не может быть оценено как будто бы не посягающее лично на мои права, свободы и законные интересы (по смыслу пункта 3 части 1 статьи 128).
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, для государства должно быть в такого рода делах «достаточно, чтобы жертва была унижена в ее собственных глазах» (§ 120 Постановления по делу «Смит и Грэйди против Соединенного Королевства»; § 32 Постановления «Тайрер (Tyrer) против Великобритании» от 25.04.1978). И это подтверждает сказанное нами выше.
Я, административный истец, заявляю, что лично жестоко унижена и оскорблена в моих глазах не только ожидаемым выходом фильма «Матильда» в прокат, но более всего - решением Министерства культуры Российской Федерации о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» (режиссера А.Е. Учителя), и я заявляю настоящим об этом.
Мои жестокие морально-нравственные страдания по поводу самих фактов изощренного глумления над религиозно почитаемым мною образом в фильме «Матильда» (исходя из обсуждений в СМИ) и, еще более, от ожидания выхода этого издевательского фильма на экраны страны (в результате обжалуемого решения административного ответчика), привели к ухудшению моего состояния здоровья.
Таким образом, решение о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» явилось грубейшим нарушением законодательства Российской Федерации о культуре, о кинематографии и о противодействии экстремистской деятельности.
Согласно пункту 26.1 Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов, утверждённого Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.07.2012 № 787 (ред. от 28.12.2015), заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, федеральных государственных служащих Министерства культуры Российской Федерации в досудебном (внесудебном) порядке. Однако обязанности досудебного урегулирования по такому предмету законодательством Российской Федерации не установлено.
Существенно важным является то, что массовый отказ административного ответчика - Министерства культуры Российской Федерации - принимать во внимание обращения граждан по поводу недопустимости выхода в прокат фильма «Матильда» (информация представлена на сайте Министерство культуры Российской Федерации[4] - скриншоты экрана прилагаю) определяет бессмысленность дальнейших обращений Министерство культуры Российской Федерации.
Более того, ответственный за выдачу указанного прокатного удостоверения заместитель министра культуры Российской Федерации В.В. Аристархов, подменяя собой следствие и суд, голословно и заведомо ложно вменяет критикам этого фильма совершение преступления, предусмотренного статьей 128.1 «Клевета» Уголовного кодекса Российской Федерации[5] (скриншоты экрана прилагаю, кроме того, в общедоступном доступе находится множество сообщений СМИ, транслировавших эти его оценки), то есть ведет себя совершенно неадекватно, что исключает разумность и возможность каких бы то ни было обсуждений чего бы то ни было с ним. Его действия явно противоречат занимаемой им должности, грубо нарушают служебную этику и свидетельствуют о его личной заинтересованности в выдаче указанного прокатного удостоверения.
По этой же причине не подавалась в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прошу:
1) истребовать, согласно статье 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у административного ответчика прокатное удостоверение от 10.08.2017 на фильм «Матильда», выданное Министерством культуры Российской Федерации;
2) признать незаконным (полностью) решение от 10.08.2017 административного ответчика - Министерства культуры Российской Федерации - о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» (режиссера А.Е. Учителя), признать незаконной выдачу такого прокатного удостоверения, а также признать недействительным ранее выданное прокатное удостоверение на фильм «Матильда» режиссера А.Е. Учителя;
3) в соответствии со статьей 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве меры предварительной защиты прошу вынести определение о полном приостановлении указанного решения Министерства культуры Российской Федерации от 10.08.2017 о выдаче прокатного удостоверения на фильм «Матильда» режиссера А.Е. Учителя, поскольку (согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Кодекса) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - то есть меня.
«___» сентября 2017 г.
Административный истец (представитель):
_______/____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Перечень прилагаемых к настоящему административному исковому заявлению документов (приложений):
1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
2. Копии административного иска по числу лиц, участвующих в деле
3. Доверенность от "___"____ ____ г. N _____ и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования (если административное исковое заявление подписывается представителем).
4. Копия находящегося в общедоступном доступе комплексного (психолого-культуролого-юридико-лингвистического) исследования от 29.03.2017, выполненного по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской от 13.03.2017[6], - на __ л.
5. Копия находящегося в общедоступном доступе заключения (мнения специалистов, ответов специалистов на вопросы) от 01.07.2017 по фильму «Гольциус и Пеликанья компания», выполненного по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской от 13.03.2017[7], - на __ л.
6. Копия находящегося в общедоступном доступе заключения (мнения специалиста) от 27.07.2017 по содержанию и направленности фильма «Дора, или Сексуальные неврозы наших родителей» и роли актёра Ларса Айдингера в этом фильме, выполненного по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.В. Поклонской от 13.03.2017[8], - на __ л.
7. Протоколы нотариальных освидетельствований интернет-сайтов________.
8. Вышеуказанные скриншоты экрана - на __ л.
Законодательные документы обосновывающие правомерность подачи искового заявления
(Необходимы истцу в случае возникновения полемики с представителями судебных инстанций)
|
|
|
Федеральный
закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ |
|
Документ
предоставлен КонсультантПлюс |
|
22 августа 1996 года |
N 126-ФЗ |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
17 июля 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
7 августа 1996 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 03.03.2006 N 31-ФЗ,
от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ,
от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 27.12.2009 N 375-ФЗ,
от 12.11.2012 N 191-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ,
от 05.05.2014 N 101-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ,
от 28.03.2017 N 34-ФЗ, от 29.07.2017 N 230-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами
от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ,
от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
Кинематография Российской Федерации (далее - кинематография), являясь неотъемлемой частью культуры и искусства, должна сохраняться и развиваться при поддержке государства.
Настоящий Федеральный закон определяет основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии и устанавливает порядок государственной поддержки кинематографии.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы государственной политики в области кинематографии
Государственная политика в области кинематографии основана на следующих принципах:
признание кинематографии областью культуры и искусства, обязательным условием существования которой является развитие творческой, образовательной, производственной, технической, научной и информационной базы;
ответственность государства за сохранение и развитие кинематографии;
создание населению условий для доступа к произведениям кинематографии.
Статья 2. Законодательство о государственной поддержке кинематографии
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Законодательство о государственной поддержке кинематографии состоит из Основ законодательства Российской Федерации о культуре, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
кинематография - область культуры и искусства, включающая в себя совокупность профессиональной, творческой, производственной, научной, технической, образовательной деятельности, направленной на создание и использование произведений кинематографии;
фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной, телевизионной или иной форме на основе творческого замысла, состоящее из изображения зафиксированных на кинопленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Фильм продолжительностью не менее чем 52 минуты является полнометражным фильмом. Фильм продолжительностью менее чем 52 минуты является короткометражным фильмом;
кинолетопись - регулярные съемки документальных сюжетов, отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени, места, обстоятельств и рассчитанных в перспективе на производство фильма;
прокат фильма - распространение фильма в любой форме и любыми способами;
показ фильма - публичная демонстрация фильма, осуществляемая в кинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами;
продюсер фильма - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и прокат фильма;
прокатчик фильма - физическое или юридическое лицо, имеющее право проката фильма и осуществляющее или организующее его прокат;
демонстратор фильма - физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма;
кинозал - место, в котором осуществляется показ фильма;
организация кинематографии - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которой являются производство фильма; производство кинолетописи; тиражирование фильма; прокат фильма; показ фильма; восстановление фильма; техническое обслуживание кинозала; изготовление киноматериалов; изготовление кинооборудования; выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, аренда павильонов, кинокомплексов, пошив костюмов, строительство декораций, изготовление грима, постижерских изделий, реквизита, игровой техники, специальных эффектов, обработка пленки, звуковое оформление фильма и иное); образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранение исходных материалов кинолетописи;
кинопроект - комплект документов, на основании которых принимается решение о государственном финансировании производства национального фильма;
исходные материалы фильма - негатив, контратип, контрольная копия фильма, оригинал магнитных фонограмм перезаписи, музыки, шумов, видеофонограмма - мастер, компакт-диск и иные, необходимые для тиражирования фильма в любой материальной форме;
исходные материалы кинолетописи - негатив, видеофонограмма - мастер, оригинал магнитных фонограмм реплик и шумов и иные, необходимые для производства и тиражирования фильма в любой материальной форме;
тиражирование фильма - изготовление одной или более копий фильма (тираж) в любой материальной форме;
кинопродукция - фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма;
кинооборудование - оборудование, аппаратура, технические приспособления и запасные части к ним, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, прокате фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи;
киноматериалы - сырье, материалы, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, восстановлении фильма, прокате фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи, изготовлении кинооборудования;
администрация организации кинематографии - руководитель, заместители руководителя, члены правления, главный редактор, главный инженер, главный бухгалтер;
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 утвержден Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.
штатный творческий состав организации кинематографии - лица творческих профессий (режиссер-постановщик, оператор-постановщик, художник-постановщик, художник-аниматор, художник по костюмам, художник-гример, звукорежиссер, монтажер, редактор фильма, музыкальный редактор фильма, директор фильма), состоящие в трудовых отношениях с организацией кинематографии (члены трудового коллектива и лица, приравненные к ним);
нештатный творческий состав организации кинематографии - лица творческих профессий (автор сценария, композитор, актер, актриса - исполнители главных ролей), не состоящие в трудовых отношениях с организацией кинематографии;
штатный производственный состав организации кинематографии - члены трудового коллектива организации кинематографии и лица, приравненные к ним, за исключением лиц, входящих в штатный творческий состав или администрацию организации кинематографии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах (далее также - единая информационная система) - совокупность содержащейся в базах данных федерального органа исполнительной власти в области кинематографии информации о показах фильмов в кинозалах и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
Статья 4. Национальный фильм
Фильм является национальным фильмом, если:
продюсер фильма - гражданин Российской Федерации или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации;
большинство авторов фильма - граждане Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
в состав съемочной группы фильма (режиссеры-постановщики, операторы-постановщики, операторы, звукооператоры, художники-постановщики, художники по костюмам, монтажеры, актеры - исполнители главных ролей) входит не более чем 30 процентов лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации;
фильм снимается на русском языке или других языках народов Российской Федерации, за исключением случаев, если использование иностранного языка является неотъемлемой частью художественного замысла;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
не менее чем 50 процентов общего объема работ в сметных ценах по производству фильма, тиражированию фильма, прокату фильма и показу фильма осуществляется организациями кинематографии, зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации;
иностранные инвестиции в производство фильма не превышают 50 процентов сметной стоимости фильма;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
в фильме не используется нецензурная брань.
(абзац введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 101-ФЗ)
В качестве национального фильма рассматривается также фильм, производство которого осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильма, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
Глава II. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную поддержку кинематографии
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1006 утверждено Положение о Правительственном совете по развитию отечественной кинематографии.
Полномочия по осуществлению государственной поддержки кинематографии возлагаются Правительством Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти (далее - федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии), который взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о федеральном органе исполнительной власти в области кинематографии утверждается Правительством Российской Федерации.
Основными направлениями деятельности федерального органа исполнительной власти в области кинематографии являются:
разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
разработка и реализация федеральных программ в части, относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
участие в разработке федерального бюджета в части расходов на кинематографию;
координация развития инфраструктуры кинематографии;
ведение Государственного регистра фильмов и выдача прокатных удостоверений на них в целях регулирования проката фильмов и показа фильмов на территории Российской Федерации, защиты обладателей прав на фильм, определения возрастной категории зрительской аудитории в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
разработка и утверждение положения о национальном фильме;
выдача удостоверения национального фильма;
содействие развитию образования в области кинематографии, кинематографической науки и подготовке творческих и инженерно-технических кадров;
разработка системы государственной статистической отчетности в области кинематографии;
(в ред. Федерального закона от 03.03.2006 N 31-ФЗ)
развитие международных связей в области кинематографии, представительство в международных организациях кинематографии, комиссиях, участие в совещаниях, конференциях и других мероприятиях;
осуществление от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в базах данных единой информационной системы;
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
осуществление правомочия обладателя прав на базы данных единой информационной системы;
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
обеспечение внедрения и функционирования на территории Российской Федерации единой информационной системы;
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
обеспечение доступа к информации, содержащейся в базах данных единой информационной системы;
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
утверждение порядка отбора национальных фильмов, подлежащих обязательному субтитрированию и тифлокомментированию за счет средств федерального бюджета, и осуществление такого отбора.
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Прокатное удостоверение на показ фильма, выданное до 1 июля 2014 года, сохраняет силу при условии соответствия требованиям данного закона (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 101-ФЗ).
Статья 5.1. Прокатное удостоверение на фильм
(введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 101-ФЗ)
Осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа, а также некоммерческого показа музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 230-ФЗ)
Образец прокатного удостоверения на фильм утверждается федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокатное удостоверение на фильм не выдается в случае, если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, а также в случае нарушения установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи прокатного удостоверения на фильм и в иных определенных федеральными законами случаях. Порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм устанавливается Правительством Российской Федерации.
Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.
Статья 6. Государственная поддержка кинематографии
Формами государственной поддержки кинематографии являются:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в области кинематографии;
частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)
полное государственное финансирование кинолетописи;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
государственное финансирование расходов, связанных с выполнением функций оператора единой информационной системы.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
Основные меры государственной поддержки кинематографии направлены на:
создание национальных фильмов, в том числе для детей и юношества, и национальных фильмов - дебютов;
сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии;
создание условий для проката и показа национальных фильмов;
реализацию образовательных и научно-технических программ;
проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
участие в международных кинофестивалях и других международных культурных мероприятиях.
Все организации кинематографии имеют право на получение государственной поддержки.
Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут участвовать в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии.
(часть пятая введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Статья 6.1. Единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах
(введена Федеральным законом от 27.12.2009 N 375-ФЗ)
Единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.
Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.
Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности и который использовался при проведении показов фильма в кинозале.
Демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации, содержащейся в билете, в единую информационную систему относительно каждого проданного при проведении показов фильма в кинозале билета.
Функции оператора единой информационной системы (далее - оператор системы) выполняет лицо, определяемое федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Оператор системы осуществляет деятельность по эксплуатации единой информационной системы, в том числе по обработке информации, поступающей в базы данных этой системы от демонстраторов фильмов, а также разработку для этих целей программного обеспечения.
Финансовое обеспечение выполнения функций оператора системы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на государственную поддержку кинематографии, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в области кинематографии исходя из цены заключенного государственного контракта (договора) на оказание соответствующих услуг.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Порядок функционирования единой информационной системы, периодичность предоставления в указанную систему предусмотренной настоящей статьей информации и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 12.11.2012 N 191-ФЗ)
Требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе от несанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой информационной системы и при передаче демонстратором фильма информации в соответствии с настоящей статьей, порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором системы утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Непредоставление демонстратором фильма предусмотренной настоящей статьей информации либо предоставление такой информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 7. Условия и порядок государственного финансирования кинематографии
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ)
Одной из форм государственной поддержки кинематографии является ее частичное государственное финансирование.
Государственное финансирование осуществляется на основе государственного контракта, заключенного федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии с продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в пределах расходов средств федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год, или путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Государственное финансирование не может быть использовано на иные цели, кроме целей, которые предусмотрены государственным контрактом, заключенным между федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и продюсером, прокатчиком, демонстратором национального фильма, федеральным законом и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Статья 8. Государственное финансирование производства национального фильма
Федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о выделении средств на производство национального фильма, в том числе на осуществление его субтитрирования и тифлокомментирования, в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 28.03.2017 N 34-ФЗ)
В случае получения средств на производство полнометражного национального фильма, создаваемого в художественной или анимационной форме, в соответствии с частью первой настоящей статьи их получатель обязан осуществить субтитрирование и тифлокомментирование этого фильма за счет указанных средств в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
(часть вторая введена Федеральным законом от 28.03.2017 N 34-ФЗ)
Государственное финансирование производства национального фильма, как правило, не может превышать 70 процентов сметной стоимости его производства.
В исключительных случаях с учетом художественной и культурной значимости кинопроекта федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о государственном финансировании национального фильма в размере до 100 процентов сметной стоимости его производства.
Государственное финансирование производства национального фильма осуществляется на основе государственного контракта, заключаемого с продюсером на производство национального фильма в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(часть введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Статья 9. Государственное финансирование проката национального фильма
Федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решение о выделении прокатчику средств на прокат (печать копий, субтитрирование, тифлокомментирование, рекламу) национального фильма, предназначенного для показа на территории Российской Федерации, в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 28.03.2017 N 34-ФЗ)
В случае получения средств на прокат полнометражного национального фильма, созданного в художественной или анимационной форме, в соответствии с частью первой настоящей статьи прокатчик обязан осуществить обязательное субтитрирование и тифлокомментирование этого фильма за счет указанных средств в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии (за исключением фильмов, субтитрирование и тифлокомментирование которых осуществлены в соответствии с частью второй статьи 8 настоящего Федерального закона).
(часть вторая введена Федеральным законом от 28.03.2017 N 34-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
С 1
января 2018 года демонстраторы фильмов обязаны обеспечивать условия доступности
для инвалидов кинозалов и осуществлять показ субтитрированных и
тифлокомментированных полнометражных национальных фильмов, в соответствии с
правилами, утверждаемыми уполномоченным органом.
Государственное финансирование проката национального фильма не может превышать
70 процентов сметной стоимости его проката.
Государственное финансирование проката национального фильма, предназначенного для показа на территории Российской Федерации, осуществляется на основе государственного контракта, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(часть введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Статья 10. Государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале
Федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии осуществляет государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале категории "А" на основе государственного контракта, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо путем предоставления субсидий из федерального бюджета в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале предусматривается в размере до 100 процентов сметной стоимости его участия.
Статья 11. Хранение исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи
Исходные материалы национальных фильмов, получивших полное государственное финансирование, и исходные материалы кинолетописи передаются на постоянное хранение в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации или Российский государственный архив кинофотодокументов. Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи определяется федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.
Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов, получивших частичное государственное финансирование, устанавливается договором между федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии и продюсером этих национальных фильмов.
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Российский государственный архив кинофотодокументов обеспечивают соблюдение авторских прав и смежных прав при хранении исходных материалов национальных фильмов, исходных материалов кинолетописи.
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации и Российский государственный архив кинофотодокументов обеспечивают свободный и безвозмездный доступ к исходным материалам национального фильма и исходным материалам кинолетописи их продюсерам.
Глава IV. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ И ИНОЕ
ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 12. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
КонсультантПлюс: примечание.
Статья 13 действовала до 31 декабря 2001 года и утратила силу с 1 января 2002 года (часть вторая статьи 21 данного документа).
Статья 13. Таможенное регулирование деятельности организаций кинематографии
Кинопродукция, киноматериалы и кинооборудование, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории организациями кинематографии, освобождаются от таможенных пошлин и сборов, связанных с импортом и экспортом.
Статья 14. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 15. Иное финансовое и хозяйственное регулирование деятельности организаций кинематографии
КонсультантПлюс: примечание.
Часть первая статьи 15 действовала до 31 декабря 2001 года и утратила силу с 1 января 2002 года (часть вторая статьи 21 данного документа).
Организации кинематографии пользуются коммунальными услугами, услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ.
КонсультантПлюс: примечание.
Часть третья статьи 15 действовала до 31 декабря 2001 года и утратила силу с 1 января 2002 года (часть вторая статьи 21 данного документа).
Не подлежит налогообложению прибыль организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, направленная на производство фильма, тиражирование фильма, прокат фильма и показ фильма. Не облагаемая налогом доля прибыли, направленной на эти цели, не ограничивается.
Организациям кинематографии разрешается включать в себестоимость кинопродукции сумму затрат на страхование производства фильма и получение финансовых гарантий завершения производства фильма в размере до 9 процентов сметной стоимости фильма.
Организациям кинематографии, получившим средства федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, разрешается применять договорную форму оплаты труда.
КонсультантПлюс: примечание.
Часть шестая статьи 15 действовала до 31 декабря 2001 года и утратила силу с 1 января 2002 года (часть вторая статьи 21 данного документа).
Организациям кинематографии предоставляются кредиты на производство, тиражирование и прокат национального фильма на льготных условиях по ставке до 5 процентов годовых сроком до двух лет.
Части седьмая - восьмая утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава V. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 16. Обязательное условие приватизации организаций кинематографии
Обязательным условием приватизации организаций кинематографии является сохранение кинематографической деятельности в качестве основного вида деятельности приватизируемой организации кинематографии.
Статья 17. Ограничения на приватизацию организаций кинематографии
Не подлежат приватизации организации кинематографии, специализирующиеся на показе фильмов для детей.
Не подлежит приватизации организация кинематографии, осуществляющая показ фильмов и являющаяся единственной организацией кинематографии в данном населенном пункте.
Статьи 18 - 20. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу и порядок действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Части третья, четвертая, пятая статьи 12, статья 13 и части первая, третья, шестая статьи 15 настоящего Федерального закона действуют до 31 декабря 2001 года и утрачивают силу с 1 января 2002 года.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
22 августа 1996 года
N 126-ФЗ
|
|
|
"Основы
законодательства Российской Федерации о культуре" |
|
Документ
предоставлен КонсультантПлюс |
|
9 октября 1992 года |
N 3612-1 |
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О КУЛЬТУРЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 23.06.1999 N 115-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ,
от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ,
от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 22.04.2013 N 63-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ,
от 30.09.2013 N 265-ФЗ, от 05.05.2014 N 102-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ,
от 21.07.2014 N 256-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 28.11.2015 N 357-ФЗ,
от 26.07.2017 N 205-ФЗ, от 29.07.2017 N 234-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ,
от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
Руководствуясь Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации, Федеративным договором, нормами международного права,
признавая основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства,
отмечая неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации,
выражая стремление к межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции отечественной культуры в мировую культуру,
Верховный Совет Российской Федерации принимает настоящие Основы законодательства о культуре (далее - Основы) в качестве правовой базы сохранения и развития культуры в России.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства Российской Федерации о культуре
Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:
обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;
создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации;
определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;
определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о культуре
Законодательство Российской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ, законов Российской Федерации и законов субъектов Российской Федерации о культуре.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
КонсультантПлюс: примечание.
Указом Президента РФ от 24.12.2014 N 808 утверждены Основы государственной культурной политики.
В случаях, предусмотренных настоящими Основами и иными законодательными актами Российской Федерации о культуре, издаются нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере культуры.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 3. Основные понятия
Используемые в настоящих Основах термины означают:
Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация.
Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов - исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).
Достоинство культур народов и национальных групп - признание их ценности и проявление уважения к ним.
Культурное наследие народов Российской Федерации - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
Культурное достояние народов Российской Федерации - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.
Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры.
Статья 4. Область применения Основ законодательства Российской Федерации о культуре
Настоящие Основы регулируют культурную деятельность в следующих областях:
выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
самодеятельное (любительское) художественное творчество;
музейное дело и коллекционирование;
книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
эстетическое воспитание, художественное образование;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
научные исследования культуры;
международные культурные обмены;
производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
Статья 5. Суверенитет Российской Федерации в области культуры
Российская Федерация самостоятельно реализует на своей территории соглашения и иные акты, регулирующие отношения Российской Федерации в области культуры с другими государствами, объединениями государств, а также международными организациями.
Статья 6. Равное достоинство культур народов и иных этнических общностей Российской Федерации, их прав и свобод в области культуры
Российская Федерация признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры.
Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития, программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований
(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 335-ФЗ)
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития. В этих целях федеральные государственные программы развития, аналогичные программы субъектов Российской Федерации подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначаемыми совместно органами представительной и исполнительной власти соответствующих уровней.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ)
Органы местного самоуправления в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
(часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.2009 N 335-ФЗ)
Раздел II. ПРАВА И СВОБОДЫ
ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 8. Неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность
В Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.
Статья 9. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп
Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.
Статья 10. Право на творчество
Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.
Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.
Статья 11. Право на личную культурную самобытность
Каждый человек имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.
Статья 12. Право на приобщение к культурным ценностям
Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Ограничения доступности культурных ценностей по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев один раз в месяц. Лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц. Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 102-ФЗ)
Статья 13. Право на эстетическое воспитание и художественное образование
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О концепции художественного образования в Российской Федерации см. Приказ Минкультуры РФ от 28.12.2001 N 1403.
Каждый имеет право на эстетическое воспитание и художественное образование, на выбор форм получения эстетического воспитания и художественного образования в соответствии с законодательством об образовании.
Статья 14. Право собственности в области культуры
Каждый человек имеет право собственности в области культуры. Право собственности распространяется на имеющие историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.
Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в области культуры регламентируется законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры
Граждане имеют право создавать организации, учреждения и предприятия (именуемые в дальнейшем организациями) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Право создавать общественные объединения в области культуры
Граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения в порядке, определяемом законодательством об общественных объединениях.
Статья 17. Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности
Граждане имеют право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Право на культурную деятельность в зарубежных странах
Граждане Российской Федерации имеют право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры на территории других государств, если последнее не противоречит законодательству этих государств.
Статья 19. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере культурной деятельности. Особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливаются только федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Раздел III. ПРАВА И СВОБОДЫ
НАРОДОВ И ИНЫХ ЭТНИЧЕСКИХ ОБЩНОСТЕЙ
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 20. Право на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности народов и иных этнических общностей
Народы и иные этнические общности в Российской Федерации имеют право на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания.
Политика в области сохранения, создания и распространения культурных ценностей коренных национальностей, давших наименования национально-государственным образованиям, не должна наносить ущерб культурам других народов и иных этнических общностей, проживающих на данных территориях.
КонсультантПлюс: примечание.
О национально-культурной автономии см. Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ.
Статья 21. Право на культурно-национальную автономию
Российская Федерация гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию.
Культурно-национальная автономия означает право указанных этнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания на основании волеизъявления населения или по инициативе отдельных граждан национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств.
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества вправе:
разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти и управления предложения о сохранении и развитии национальной культуры;
проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;
содействовать организации национального краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию этнографических и иных музеев;
создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка, общероссийские, региональные и иные ассоциации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Национальные культурные центры, национальные общества и землячества, а также общероссийские и иные территориальные ассоциации этих центров, обществ и землячеств пользуются правами юридических лиц и регистрируются в соответствии со своим статусом.
Реализация одними этническими общностями права на культурно-национальную автономию не должна наносить ущерб другим национальным общностям.
Статья 22. Протекционизм государства в отношении культур малочисленных этнических общностей
Российская Федерация гарантирует свой протекционизм (покровительство) в отношении сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностей Российской Федерации посредством исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных федеральными государственными программами социально-экономического, экологического, национального и культурного развития.
Статья 23. Культурно-национальные организации соотечественников за пределами Российской Федерации
Российская Федерация осуществляет моральную, организационную и материальную поддержку культурно-национальных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций соотечественников за пределами Российской Федерации, принимает меры по заключению межгосударственных соглашений в этой области.
Статья 24. Культурно-национальные организации иных государств в Российской Федерации
Российская Федерация на основании межгосударственных соглашений определяет условия поддержки зарубежными странами культурно-национальных центров, национальных обществ, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций культуры соотечественников, проживающих в Российской Федерации, гарантирует правовую защиту указанных образований.
Раздел IV. НАЦИОНАЛЬНОЕ КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ
И КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 25. Культурное достояние народов Российской Федерации
Состав (перечень) культурного достояния народов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации по представлению субъектов Российской Федерации. Культурное достояние народов Российской Федерации находится на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Правомочия по владению, пользованию, распоряжению особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации изменяются решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с собственниками особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (в случае, если собственником является не Российская Федерация).
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Решение принимается на основании заключений независимых экспертных комиссий с учетом: интересов целостности исторически сложившихся коллекций и других собраний, условий их хранения, наибольшей доступности для граждан Российской Федерации, происхождения объекта.
В собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Статья 26. Общероссийские библиотечный, музейный, архивный и иные фонды
Целостность общероссийских библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечивается государством.
Предметы Музейного фонда Российской Федерации, документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда, находящиеся в оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений культуры, подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных (муниципальных) учреждений культуры.
(часть вторая введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Раздел V. ПОЛОЖЕНИЕ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Статья 27. Государство и положение творческих работников
Российская Федерация признает исключительную роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права.
Российская Федерация:
стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;
обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности;
способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
способствует материальному обеспечению, свободе и независимости творческих работников, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов;
расширяет возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности;
реализует положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 28. Государство и организации творческих работников
Российская Федерация содействует созданию и деятельности организаций творческих работников - ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных, а также федераций и конфедераций таких организаций, филиалов и отделений международных сообществ творческих работников.
Государство обеспечивает организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры, консультируется с ними при разработке мероприятий по подготовке кадров в области культуры и искусств, занятости, условий труда, не вмешивается в их деятельность, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Никакая организация творческих работников не имеет преимуществ перед другими аналогичными организациями в отношениях с государством.
Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
В правовом, социально-экономическом и других отношениях государство содействует творческому работнику, не являющемуся членом какой-либо организации творческих работников, равным образом, как и членам таких организаций.
Раздел VI. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 29. Государственные программы сохранения и развития культуры в Российской Федерации
КонсультантПлюс: примечание.
Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 N 1019-р одобрена Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года.
Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 30. Обязанности государства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ
Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ.
В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:
поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
создавать условия для эстетического воспитания и художественного образования прежде всего посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
абзацы четвертый - пятый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации;
обеспечивать условия доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
(часть третья введена Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
Статья 31. Обязанности государства по обеспечению свобод и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности
Представительная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности, защищают эти права и свободы посредством законодательной и иной нормативной деятельности, разработки и осуществления государственной политики культурного развития, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.
Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.
Статья 32. Утратила силу. - Федеральный закон от 26.07.2017 N 205-ФЗ.
Статья 33. Обязанности государства по созданию условий для самореализации талантов
Органы государственной власти и управления осуществляют свой протекционизм (покровительство) по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость. Содержание, формы и способы такого протекционизма (покровительства) определяются государственными программами сохранения и развития культуры.
Статья 34. Обязанности государства по обеспечению приоритетных условий для национальных культур Российской Федерации
Государство осуществляет протекционизм (покровительство) по отношению к национальным культуре и искусству, литературе, иным видам культурной деятельности.
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 35. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 36. Обязанности государства по ведению статистики культуры
КонсультантПлюс: примечание.
Приказом Росстата от 30.12.2015 N 671 утверждены формы федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений культуры.
Органы государственной власти ведают всей официальной статистикой культуры в Российской Федерации, обязаны обеспечить ее достоверность, своевременность и открытость.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Координация деятельности и общее методическое обеспечение проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от 21.07.2014 N 256-ФЗ).
Статья 36.1. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)
Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организации культуры; комфортность условий предоставления услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации культуры; удовлетворенность качеством оказания услуг.
Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры проводится в соответствии с положениями настоящей статьи. При проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры используется общедоступная информация об организациях культуры, размещаемая в том числе в форме открытых данных.
Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры проводится в отношении организаций культуры, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, других организаций культуры, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также в отношении иных негосударственных организаций культуры, которые оказывают государственные, муниципальные услуги в сфере культуры.
Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры не проводится в отношении создания, исполнения и интерпретации произведений литературы и искусства.
В целях создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), с участием специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере культуры, общественных организаций в сфере культуры, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) (далее - общественные организации) формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры и утверждает положение о нем. Перечень организаций культуры, в отношении которых не проводится независимая оценка качества оказания ими услуг, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с предварительным обсуждением на общественном совете;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных организаций формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, расположенными на территориях субъектов Российской Федерации, и утверждают положение о них;
органы местного самоуправления с участием общественных организаций вправе формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, расположенными на территориях муниципальных образований, и утверждать положение о них.
Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры, указанными в части четвертой настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с предварительным обсуждением на общественном совете.
По решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления функции общественных советов по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры могут быть возложены на существующие при этих органах общественные советы. В таких случаях общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры не создаются.
Общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов. Состав общественного совета формируется из числа представителей общественных организаций. Число членов общественного совета не может быть менее чем пять человек. Члены общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Информация о деятельности общественного совета размещается органом государственной власти, органом местного самоуправления, при которых он создан, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры, организуемая общественными советами по ее проведению, проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.
Общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры:
определяют перечни организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка;
формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями культуры (далее - оператор), принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления с оператором;
устанавливают при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры (дополнительно к установленным настоящей статьей общим критериям);
осуществляют независимую оценку качества оказания услуг организациями культуры с учетом информации, представленной оператором;
представляют соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также предложения об улучшении качества их деятельности.
Заключение государственных, муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по результатам заключения государственных, муниципальных контрактов оформляют решение об определении оператора, ответственного за проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, а также при необходимости предоставляют оператору общедоступную информацию о деятельности данных организаций, формируемую в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на официальном сайте организации).
Поступившая соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в месячный срок и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций культуры.
Информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры размещается соответственно:
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет";
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".
Состав информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Контроль за соблюдением процедур проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 36.2. Информационная открытость организаций культуры
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)
Организации культуры, указанные в части четвертой статьи 36.1 настоящих Основ, обеспечивают открытость и доступность следующей информации:
дата создания организации культуры, ее учредитель, учредители, место нахождения организации культуры и ее филиалов (при наличии), режим, график работы, контактные телефоны и адреса электронной почты;
структура и органы управления организации культуры;
виды предоставляемых услуг организацией культуры;
материально-техническое обеспечение предоставления услуг;
копия устава организации культуры;
копия плана финансово-хозяйственной деятельности организации культуры, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы (информация об объеме предоставляемых услуг);
копия документа о порядке предоставления услуг за плату;
информация, которая размещается, опубликовывается по решению организации культуры, а также информация, размещение и опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иная определяемая уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры информация.
Информация, указанная в части первой настоящей статьи, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации культуры обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений получателями услуг о качестве оказания услуг организациями культуры.
Раздел VII. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 37. Полномочия федеральных органов государственной власти в области культуры
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области культуры относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации;
формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
координация внешней политики в области культурного сотрудничества;
регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;
абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
определение принципов государственной политики в области подготовки кадров в области культуры и искусств, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации;
официальный статистический учет в области культуры;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре;
сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 утверждено Положение о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 22.04.2013 N 63-ФЗ)
создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры;
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)
обеспечение условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, предоставляемых юридическими и физическими лицами;
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
обеспечение условий доступности для инвалидов федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
Статья 38. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 39. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры относятся:
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации;
создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры;
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 256-ФЗ)
обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, а также по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории субъекта Российской Федерации имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.09.2013 N 265-ФЗ, от 29.07.2017 N 234-ФЗ)
Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 357-ФЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.
К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории городского поселения;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
осуществление полномочий, установленных абзацами вторым, четвертым и пятым части второй настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации;
осуществление полномочий, установленных частью второй настоящей статьи, на межселенной территории.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.
К полномочиям органов местного самоуправления внутригородского района в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области культуры устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
Статья 40.1. Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации
(введена Федеральным законом от 22.04.2013 N 63-ФЗ)
Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации разрабатывается в целях представления объективной систематизированной аналитической информации о состоянии культуры и тенденциях ее развития.
Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации представляется Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации не позднее 1 сентября года, следующего за годом, за который представляется информация о состоянии культуры, и подлежит опубликованию и общественному обсуждению. Порядок подготовки и распространения, в том числе опубликования, ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
На заседаниях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заслушивается информация представителей Правительства Российской Федерации о ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации.
Раздел VIII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 41. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются законодательством Российской Федерации. Учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также юридические и физические лица.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Принятие решения о сохранении и использовании предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда в случае реорганизации либо ликвидации государственных (муниципальных) учреждений осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации.
(часть вторая введена Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Статья 41.1. Особенности управления организацией культуры
(введена Федеральным законом от 03.11.2006 N 175-ФЗ)
Особенности структуры органов управления организации культуры, компетенция этих органов, порядок их формирования и порядок деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации и уставом такой организации.
По инициативе организации культуры, созданной в форме автономного учреждения, учредитель может принять решение об упразднении наблюдательного совета автономного учреждения. В этом случае функции наблюдательного совета автономного учреждения, предусмотренные федеральным законом об автономных учреждениях, исполняются учредителем.
Уставом организации культуры может предусматриваться создание коллегиальных органов этой организации (попечительских, наблюдательных, художественных советов и других) и могут определяться их функции.
Статья 42. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 43. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 44. Приватизация в области культуры
Культурное наследие народов Российской Федерации, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.
Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации при условии:
сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности;
сохранения профильных услуг;
организации обслуживания льготных категорий населения;
обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам (на срок до одного года).
Статья 45. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 46. Финансовые ресурсы организации культуры
(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 175-ФЗ)
Организация культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных разрешенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений.
Учредитель организации культуры, созданной в форме бюджетного и автономного учреждения:
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
осуществляет финансовое обеспечение деятельности бюджетного и автономного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату;
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
обеспечивает в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование расходов на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия, переданных бюджетному и автономному учреждению в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Право организации культуры на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от российских и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.
Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.
Статья 47. Приносящая доходы деятельность государственных и муниципальных организаций культуры
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Части вторая - шестая утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 48. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 49. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 50. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры
Организации культуры осуществляют внешнеэкономическую деятельность, специализированную торговлю, в том числе аукционную, произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов, изобразительной продукцией, предметами антиквариата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Выручка от продажи произведений современного изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства, от исполнительской деятельности в странах с расчетом в свободно конвертируемой валюте распределяется между авторами, исполнителями и посредниками по договору, заключенному между ними, и подлежит налогообложению в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Организации культуры в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут пользоваться кредитом отечественных и зарубежных банков, продавать и приобретать валюту.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
Культурные ценности, хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, картинных галереях, библиотеках, архивах и других государственных организациях культуры, не могут быть использованы в качестве обеспечения кредита или сданы под залог.
Статья 52. Цены и ценообразование в области культуры
Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, для организаций культуры, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Части третья - четвертая утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 53. Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных областей деятельности
Организации культуры обладают исключительным правом использовать собственную символику (официальное и другие наименования, товарный знак, эмблема) в рекламных и иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.
Предприятия, учреждения и организации могут изготавливать и реализовывать продукцию (в том числе рекламную) с изображением (воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц.
Плата за использование изображения устанавливается на основе договора. При использовании изображения без разрешения применяются нормы законодательства Российской Федерации.
Юридические и физические лица осуществляют туристско-экскурсионную деятельность на объектах культуры только на основе договоров с органами и организациями культуры.
Часть пятая утратила силу. - Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ.
Часть шестая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
При передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.
Статья 54. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 55. Социальная поддержка работников культуры
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Части первая - вторая утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Творческие союзы, ассоциации, профсоюзные и другие общественные организации в целях социальной поддержки творческих работников могут создавать службы содействия трудоустройству и специальные фонды для оказания социальной поддержки указанной категории граждан.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Пенсионное обеспечение работников организаций культуры производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Члены творческих союзов и ассоциаций, а также другие творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов, единственным источником доходов которых является авторское вознаграждение, имеют право на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)
Части шестая - восьмая утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Раздел IX. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
Статья 56. Субъекты международных культурных обменов
Российская Федерация содействует расширению круга субъектов международных культурных связей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций, учреждений и предприятий культуры.
Статья 57. Политика и приоритеты международных культурных обменов
Политика и приоритеты международных культурных обменов Российской Федерации определяются федеральными государственными программами, соглашениями Российской Федерации с другими государствами.
К числу приоритетных направлений международных культурных обменов Российской Федерации относятся совместное производство культурных ценностей, благ; реставрация уникальных памятников истории и культуры; подготовка кадров в области культуры и искусств; создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности; обмен образовательными программами, методическими материалами и учебно-научной литературой.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
Статья 58. Культурное сотрудничество с соотечественниками за рубежом
КонсультантПлюс: примечание.
О поддержке соотечественников за рубежом в области культуры, языка и образования см. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ.
Российская Федерация содействует развитию российской культуры за рубежом, поддерживая связи с зарубежными соотечественниками и их потомками, организуя культурные центры, сотрудничая с землячествами, проводя совместные культурные мероприятия. Государство создает условия для возвращения на Родину уехавших деятелей культуры.
Статья 59. Российские культурные и исторические ценности за пределами Российской Федерации
Российская Федерация осуществляет целенаправленную политику по возвращению незаконно вывезенных с ее территории культурных ценностей.
Все незаконно вывезенные за рубеж культурные ценности, признанные культурным достоянием народов Российской Федерации, подлежат возвращению на Родину, независимо от их нынешнего местонахождения, времени и обстоятельств вывоза.
Государство разрабатывает и осуществляет меры по сохранению культурного наследия народов Российской Федерации, захоронений соотечественников, находящихся в зарубежных странах.
Статья 60. Культурные центры за рубежом
Российская Федерация является правопреемником и продолжателем СССР во владении и использовании культурных центров и иных организаций культуры за рубежом, обеспечивает их содержание и использование, в том числе совместно с другими государствами; содействует юридическим и физическим лицам в использовании их собственности за рубежом в культурных целях, поощряет открытие культурных центров республик в составе Российской Федерации за рубежом, создает культурные центры в государствах - бывших союзных республиках СССР.
Статья 61. Участие в международных организациях культуры
На территории Российской Федерации могут беспрепятственно создаваться филиалы и другие структуры международных культурных фондов и организаций. Любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления в международные организации культуры в соответствии с порядком, определенным их уставами. Организации культуры Российской Федерации имеют право вовлечения в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельного распоряжения целевыми поступлениями от иностранных государств, международных организаций и частных лиц.
Раздел Х. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЕ
Статья 62. Ответственность за нарушение законодательства о культуре
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается законодательством Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
9 октября 1992 года
N 3612-1
|
|
|
Постановление
Правительства РФ от 27.02.2016 N 143 |
|
Документ
предоставлен КонсультантПлюс |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2016 г. N 143
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ВЫДАЧИ, ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ И ОТЗЫВА ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
НА ФИЛЬМ И ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА ФИЛЬМОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм;
Правила ведения Государственного регистра фильмов.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 18, ст. 1607);
пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования в сфере кинематографии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 г. N 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования в сфере кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 48, ст. 4689);
пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 760).
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 2016 г. N 143
ВЫДАЧИ, ОТКАЗА В ВЫДАЧЕ И ОТЗЫВА ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
НА ФИЛЬМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм, прокат и (или) показ которого осуществляются на территории Российской Федерации (далее - прокатное удостоверение).
2. Прокатное удостоверение выдается на следующие способы использования фильма:
а) показ фильма в кинозале;
б) прокат фильма на материальном носителе;
в) показ фильма другими техническими способами.
(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
3. Выдачу, отказ в выдаче и отзыв прокатного удостоверения осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.
4. Лицами, имеющими право подать заявление о выдаче прокатного удостоверения (далее - заявитель), являются:
а) продюсер фильма;
б) прокатчик фильма;
в) демонстратор фильма;
г) лицо, имеющее неисключительную лицензию на использование фильма способами (одним из способов), предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил (в случае если прокатное удостоверение не получено ранее лицом, имеющим исключительное право на использование фильма);
д) лицо, имеющее исключительную лицензию на использование фильма способами (одним из способов), предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил.
(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
5. Для получения прокатного удостоверения заявитель представляет в Министерство культуры Российской Федерации заявление о выдаче прокатного удостоверения (далее - заявление) по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в котором указываются:
а) для физического лица - фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные документа, удостоверяющего личность;
б) для юридического лица - наименование в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц;
в) для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность;
г) сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", осуществленной производителем и (или) распространителем фильма;
д) сведения о планируемой дате начала показа фильма на территории Российской Федерации;
е) сведения о способе использования фильма в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (заявитель вправе указать один или несколько способов использования фильма);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
ж) способ получения уведомления, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил;
з) сведения о фильме, перечень которых утверждается Министерством культуры Российской Федерации.
(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
6. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) для физического лица - копия документа, удостоверяющего личность;
б) копии документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, доведение до всеобщего сведения аудиовизуального произведения), подтверждающих право заявителя на использование фильма способом (способами), указанным в заявлении. К документам на иностранном языке прилагается нотариально удостоверенный перевод указанных документов на русский язык;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
в) для фильмов отечественного или совместного производства - сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения, музыкальных произведениях в двух экземплярах (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);
г) монтажные или диалоговые листы в одном экземпляре в печатном виде либо в электронном виде с приложением краткой аннотации фильма (при их наличии);
д) копия фильма надлежащего качества на материальном носителе (DVD или Blu-ray-диск) (представляется для просмотра и последующего хранения).
7. Также заявитель имеет право представить в Министерство культуры Российской Федерации следующие документы:
а) для юридического лица - копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (при ее отсутствии запрашивается самостоятельно Министерством культуры Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия);
б) для индивидуального предпринимателя - копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при ее отсутствии запрашивается самостоятельно Министерством культуры Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия);
в) копия квитанции об уплате государственной пошлины (при ее отсутствии запрашивается самостоятельно Министерством культуры Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия).
8. Министерство культуры Российской Федерации принимает документы, представленные заявителем, и регистрирует их путем присвоения входящего номера.
9. В случае если заявление и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме и (или) с нарушением требований, установленных пунктами 5 и 6 настоящих Правил, в срок не более 3 рабочих дней со дня их регистрации Министерство культуры Российской Федерации вручает заявителю лично либо направляет заказным почтовым отправлением или в электронной форме уведомление (с указанием выявленных нарушений и (или) перечнем недостающих документов) по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения выявленных нарушений в течение 30 рабочих дней со дня вручения уведомления лично или направления его в электронной форме, а в случае направления уведомления заказным почтовым отправлением - в течение 30 рабочих дней по истечении 6 дней со дня его отправления.
10. Способ получения уведомления, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, указывается заявителем в заявлении.
11. Заявитель может представить недостающие документы (устранить нарушения) путем личного обращения в Министерство культуры Российской Федерации, направить соответствующие документы заказным почтовым отправлением.
В случае непредставления заявителем надлежащим образом оформленных документов в сроки, установленные пунктом 9 настоящих Правил, ранее представленные документы подлежат возврату заявителю.
12. Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13 - 16 настоящих Правил) не должен превышать 10 рабочих дней и исчисляется со дня регистрации представленных в Министерство культуры Российской Федерации в полном объеме и надлежащим образом оформленных заявления и прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям пунктов 5 и 6 настоящих Правил.
13. В случае поступления в Министерство культуры Российской Федерации 2 и более заявлений, содержащих одинаковые сведения о планируемых датах начала показа фильмов на территории Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации в срок не более 3 рабочих дней со дня регистрации заявлений принимает решение о приостановлении рассмотрения документов и направляет заявителям заказным почтовым отправлением уведомление по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, о необходимости проведения переговоров о согласовании очередности начала показа фильма на территории Российской Федерации, содержащее информацию о возможных ближайших датах начала показа фильмов на территории Российской Федерации. Уведомление считается полученным по истечении 6 дней со дня отправления. По итогам переговоров заявители в течение 15 рабочих дней со дня получения почтового отправления информируют в письменной форме посредством заказного почтового отправления Министерство культуры Российской Федерации о принятом решении с приложением заявлений с новыми планируемыми датами начала показа фильмов на территории Российской Федерации. Министерство культуры Российской Федерации принимает представленные заявления и регистрирует их путем присвоения входящего номера.
14. В случае непредставления в Министерство культуры Российской Федерации заявителями согласованного решения в срок, установленный пунктом 13 настоящих Правил, вопрос об очередности дат начала показа фильмов рассматривается экспертным советом по выдаче прокатных удостоверений, созданным при Министерстве культуры Российской Федерации (далее - экспертный совет). Решение экспертного совета носит рекомендательный характер и учитывается Министерством культуры Российской Федерации при принятии решения о датах начала показа фильмов. Министерство культуры Российской Федерации в срок не более 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет заявителей о принятом решении заказным почтовым отправлением. Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.
15. В случае поступления в Министерство культуры Российской Федерации заявления, содержащего сведения о планируемой дате начала показа фильма, совпадающей с датой, зафиксированной в ранее выданном прокатном удостоверении на иной фильм (за исключением случая, когда прокатное удостоверение было выдано за 6 или более месяцев до даты начала показа фильма на территории Российской Федерации, указанной в прокатном удостоверении), Министерство культуры Российской Федерации принимает решение о приостановлении рассмотрения документов и обратившемуся заявителю направляется заказным почтовым отправлением уведомление о необходимости согласования очередности начала показа фильма на территории Российской Федерации с лицом, имеющим указанное прокатное удостоверение, в порядке, установленном пунктами 13 и 14 настоящих Правил. Уведомление должно содержать информацию о возможных ближайших датах начала показа фильмов на территории Российской Федерации.
16. В случае поступления в Министерство культуры Российской Федерации заявления, содержащего сведения о планируемой дате начала показа фильма, совпадающей с датой, зафиксированной в ранее выданном прокатном удостоверении на иной фильм, выданном за 6 и более месяцев до даты начала показа фильма на территории Российской Федерации, указанной в прокатном удостоверении, Министерство культуры Российской Федерации принимает решение о возврате представленных документов, указывает на необходимость подачи документов с новой планируемой датой начала показа фильма на территории Российской Федерации и информирует о возможных ближайших датах начала показа фильмов на территории Российской Федерации.
Положения пунктов 13 - 16 настоящих Правил применяются в отношении фильмов, имеющих схожую тематику, жанр и (или) рассчитанных на одну целевую аудиторию, определяемых в порядке и на основании критериев, утвержденных Министерством культуры Российской Федерации.
17. Прокатное удостоверение оформляется на бланке, образец которого утверждается Министерством культуры Российской Федерации. Каждому прокатному удостоверению присваивается индивидуальный номер. Сведения о фильме и номере прокатного удостоверения вносятся Министерством культуры Российской Федерации в Государственный регистр фильмов.
В прокатном удостоверении указываются сведения о присвоенной фильму возрастной категории зрительской аудитории с учетом сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 настоящих Правил, и на основании просмотра копии фильма, представленной в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил, а также сведения о способе (способах) использования фильма на основании сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 настоящих Правил.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
В прокатном удостоверении указывается дата начала показа фильма на территории Российской Федерации, в том числе с учетом положений пунктов 13 - 16 настоящих Правил.
Прокатное удостоверение выдается заявителю под расписку после получения Министерством культуры Российской Федерации от заявителя документа, подтверждающего исполнение заявителем требований статьи 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".
В случае реорганизации или ликвидации юридического лица или смены фамилии физического лица, получивших прокатное удостоверение, на основании письменного обращения заявителя в прокатное удостоверение вносятся соответствующие изменения.
18. Прокатное удостоверение не выдается:
а) если на фильм, в отношении которого подано заявление, уже выдано прокатное удостоверение другому лицу, являющемуся обладателем исключительных прав на этот фильм;
б) если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности;
в) если фильм содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости;
г) если в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье;
д) если фильм содержит нецензурную брань (за исключением выдачи прокатного удостоверения на прокат фильма на материальном носителе);
е) если нарушены положения пунктов 5, 6, 13 - 16 настоящих Правил;
ж) в иных определенных федеральными законами случаях.
19. В случае принятия Министерством культуры Российской Федерации решения об отказе в выдаче прокатного удостоверения заявителю направляется решение об отказе в выдаче прокатного удостоверения (с указанием причин отказа) с приложением представленных документов. Указанное решение вместе с документами направляется заказным почтовым отправлением не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче прокатного удостоверения.
20. Основанием для отзыва прокатного удостоверения является:
а) представление лицом, получившим прокатное удостоверение, заявления о добровольном отказе от прокатного удостоверения;
б) несоответствие фактически демонстрируемой и распространяемой копии фильма копии, представленной для получения прокатного удостоверения в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил;
в) несоответствие фактической даты начала показа фильма дате, указанной в прокатном удостоверении;
г) поступление в Министерство культуры Российской Федерации заявления, содержащего сведения о планируемой дате начала показа фильма, совпадающей с датой, зафиксированной в ранее выданном прокатном удостоверении на иной фильм (за исключением случая, когда прокатное удостоверение было выдано за 6 или более месяцев до даты начала показа фильма на территории Российской Федерации, указанной в прокатном удостоверении);
д) выявление при публичной демонстрации фильма материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации;
е) выявление недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для выдачи прокатного удостоверения.
(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421)
21. В случае принятия решения об отзыве прокатного удостоверения Министерство культуры Российской Федерации направляет уведомление об этом лицу, получившему прокатное удостоверение, заказным почтовым отправлением по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации.
В случае отзыва прокатного удостоверения на основании подпункта "г" пункта 20 настоящих Правил в уведомлении также указывается на необходимость согласования очередности начала показа фильма на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктами 13 и 14 настоящих Правил.
Уведомление считается полученным по истечении 6 дней со дня его отправления. Указанное лицо обязано в течение 30 рабочих дней со дня получения почтового отправления вернуть в Министерство культуры Российской Федерации оригинал полученного прокатного удостоверения заказным почтовым отправлением либо путем личного обращения в Министерство культуры Российской Федерации.
Министерство культуры Российской Федерации размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об отзыве прокатного удостоверения и производит соответствующую запись в Государственном регистре фильмов.
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 2016 г. N 143
ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА ФИЛЬМОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения Государственного регистра фильмов, получивших прокатное удостоверение на прокат и (или) показ на территории Российской Федерации (далее соответственно - регистр, прокатное удостоверение).
2. Ведение регистра осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в электронном виде.
3. Регистр содержит данные о фильмах, получивших прокатное удостоверение (в том числе номера прокатных удостоверений), о сроках действия прокатных удостоверений, иную информацию, содержащуюся в прокатном удостоверении, а также информацию об отзыве прокатных удостоверений.
4. Срок внесения данных в регистр не может превышать 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче прокатного удостоверения и об отзыве прокатного удостоверения.
5. Информация, содержащаяся в регистре, является открытой и доступной для любого заинтересованного лица.
Доступ к информации, содержащейся в регистре, осуществляется путем размещения указанной информации на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. По запросу государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам, а также по запросу иных лиц, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, информация, содержащаяся в регистре, представляется Министерством культуры Российской Федерации в виде выписки из регистра или справки об отсутствии запрашиваемой информации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации Министерством культуры Российской Федерации соответствующего запроса.
|
|
|
Приказ
Минкультуры России от 20.07.2012 N 787 |
|
Документ
предоставлен КонсультантПлюс |
Зарегистрировано в Минюсте России 20 августа 2012 г. N 25217
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2012 г. N 787
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
ПРОКАТНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ НА ФИЛЬМЫ, СОЗДАННЫЕ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННЫЕ ЗА РУБЕЖОМ ДЛЯ ПРОКАТА
НА ЕЕ ТЕРРИТОРИИ, И ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГИСТРА ФИЛЬМОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520,
от 28.12.2015 N 3422)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880, ст. 3873; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4587; N 49 (ч. V), ст. 7061), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра И.И. Демидова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ
Утвержден
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 20 июля 2012 г. N 787
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
ПРОКАТНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ НА ФИЛЬМЫ, СОЗДАННЫЕ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ПРИОБРЕТЕННЫЕ ЗА РУБЕЖОМ ДЛЯ ПРОКАТА
НА ЕЕ ТЕРРИТОРИИ, И ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГИСТРА ФИЛЬМОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520,
от 28.12.2015 N 3422)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Предмет регулирования Регламента
1. Административный регламент Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов.
2. Круг заявителей
2.1. Заявителем, имеющим право взаимодействовать с Минкультуры России при предоставлении государственной услуги, является физическое лицо; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, - обладатель исключительного права на использование фильма, а также лицензиат, получивший право на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю по лицензионному договору.
Заявление о выдаче прокатного удостоверения может быть представлено лицом, уполномоченным заявителем (далее - представитель заявителя).
3. Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги
3.1. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется Минкультуры России.
3.2. Место нахождения Минкультуры России и его почтовый адрес для направления документов и обращений: М. Гнездниковский пер., д. 7/6, строения 1, 2, г. Москва, 125993.
Электронный адрес Минкультуры России: info@mkrf.ru.
3.3. Структурным подразделением Минкультуры России, ответственным за предоставление государственной услуги, является Департамент кинематографии Минкультуры России (далее - Департамент). Телефоны структурного подразделения Минкультуры России: (495) 629-87-34, 629-96-01, 629-25-06, факс 629-25-06.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
3.4. Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги:
по телефону;
по письменным обращениям;
по электронной почте;
при личном обращении;
на официальном сайте Минкультуры России www.mkrf.ru;
на официальном портале федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал).
3.5. При осуществлении консультирования специалисты, в соответствии с поступившим запросом, предоставляют информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Минкультуры России обращения заявителей, в том числе заявления о выдаче прокатного удостоверения;
о принятии решения по конкретному заявлению о выдаче прокатного удостоверения;
о нормативных актах по вопросу выдачи прокатного удостоверения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о перечне необходимых документов для получения прокатного удостоверения;
о месте размещения на официальном Интернет-сайте Минкультуры России информации о выданных прокатных удостоверениях, а также справочных материалов по вопросам получения прокатного удостоверения;
о порядке оказания государственной услуги в электронном виде через Единый портал.
3.6. При письменном обращении ответ направляется специалистом Департамента почтой в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Минкультуры России.
(п. 3.6 в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
3.7. При обращении по электронной почте ответ направляется специалистом на электронный адрес заявителя в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
3.8. Личный прием заявителей осуществляется должностными лицами Департамента по следующему графику:
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
Понедельник - четверг: с 14.00 до 17.00,
Пятница: с 14.00 до 16.00.
3.9. Размещение информации о правилах предоставления государственной услуги осуществляется на официальном сайте Минкультуры России, на Едином портале, на информационных стендах Департамента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
3.10. Вне процедур, установленных настоящим Регламентом, обсуждение вопросов, связанных с выдачей прокатных удостоверений, между специалистами и заявителями не допускается.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
4. Наименование государственной услуги
4.1. Наименование государственной услуги - государственная услуга по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и ведение Государственного регистра фильмов (далее - государственная услуга).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
5. Наименование федерального органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется Минкультуры России.
5.2. При предоставлении государственной услуги Минкультуры России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
5.3. В предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного взаимодействия принимают участие Федеральная налоговая служба и Федеральное казначейство.
6. Описание результата предоставления
государственной услуги
6.1. Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача прокатного удостоверения (далее - удостоверение) на фильм, созданный в Российской Федерации или приобретенный за рубежом для проката на ее территории (рассмотрение вопроса о выдаче удостоверения; принятие решения о выдаче удостоверения; выдача удостоверения; внесение соответствующих данных об удостоверении в электронном виде в Государственный регистр фильмов (далее - Регистр);
- продление срока действия удостоверения и внесение сведений о продлении удостоверения в Регистр;
- переоформление удостоверения и внесение сведений о переоформлении удостоверения в Регистр;
- выдача дубликата удостоверения;
- отзыв удостоверения и внесение сведений об отзыве удостоверения в Регистр;
- отказ в выдаче удостоверения (принятие решения об отказе в выдаче удостоверения; направление (выдача) заявителю уведомления об отказе в выдаче удостоверения);
- Ведение Государственного регистра фильмов, предоставление информации из Регистра.
7. Срок предоставления государственной услуги
7.1. Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Минкультуры России.
8. Перечень нормативных правовых
актов, регулирующих отношения, возникающие
в связи с предоставлением государственной услуги
8.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 ("Российская газета", 1992, N 248; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3172; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 52 (ч. I), ст. 6411; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 17, ст. 2030; N 27, ст. 3477; N 40 (ч. III), ст. 5035); 2014, N 19, ст. 2307;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5496; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 27, ст. 3122; N 45, ст. 5147; 2010, N 8, ст. 777; N 9, ст. 899; N 41 (ч. II), ст. 5188; 2011, N 50, ст. 7364; 2013, N 27, ст. 3477, ст. 3479; N 30 (ч. I), ст. 4055);
- Налоговым кодексом Российской Федерации от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, N 1 (часть II), ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33 (ч. I), ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429; N 49, ст. 4554, ст. 4564; N 53 (ч. I), ст. 5015, ст. 5023; 2002, N 1 (ч. I), ст. 4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033; N 52 (ч. I), ст. 5132, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 1; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст. 2174; N 24, N 26, ст. 2567; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886; N 46 (ч. I), ст. 4435, ст. 4443, ст. 4444; N 50, ст. 4849; N 52 (ч. I), ст. 5030; ст. 2432; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711, ст. 2713, ст. 2715; N 30, ст. 3083, ст. 3084, ст. 3088; N 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст. 3231; N 34, ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525, ст. 3527; N 35, ст. 3607; N 41, ст. 3994; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, ст. 29, ст. 30, ст. 31, ст. 34, ст. 38; N 21, ст. 1918; N 23, ст. 2201; N 24, ст. 2312; N 25, ст. 2427, ст. 2428, ст. 2429; N 27, ст. 2707, ст. 2710, ст. 2713, ст. 2717; N 30 (ч. I), ст. 3101, ст. 3104, ст. 3112, ст. 3117, ст. 3118; N 30 (ч. II), ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130; N 43, ст. 4350; N 50, ст. 5246, ст. 5249; N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, ст. 16; N 3, ст. 280; N 10, ст. 1065; N 12, ст. 1233; N 23, ст. 2380, ст. 2382; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3295; N 31 (ч. I), ст. 3433, ст. 3436, ст. 3443, ст. 3450, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627, ст. 4628, ст. 4629, ст. 4630; N 47, ст. 4819; N 50, ст. 5279, ст. 5286; N 52 (ч. I), ст. 5498; N 45, ст. 4738; 2007, N 1 (ч. I), ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст. 39; N 13, ст. 1465; N 21, ст. 2461, ст. 2462, ст. 2463; N 22, ст. 2563, ст. 2564; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, ст. 3995; ст. 4013; N 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432; N 46, ст. 5553, ст. 5554, ст. 5557; N 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071; N 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246; 2008; N 18, ст. 1942; N 26, ст. 3022; N 27, ст. 3126, N 30 (ч. I), ст. 3577, ст. 3591, ст. 3598, ст. 3611, ст. 3614; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 42, ст. 4697; N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519; N 49, ст. 5723, ст. 5749; N 52 (ч. I), ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст. 19, ст. 21, ст. 22, ст. 31; N 11, ст. 1265; N 18 (ч. I), ст. 2147; N 23, ст. 2772, ст. 2775; N 26, ст. 3123; N 27, ст. 3383; N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3625, ст. 3638, ст. 3639, ст. 3641, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 44, ст. 5171; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5711, ст. 5725, ст. 5726, ст. 5731, ст. 5732, ст. 5733, ст. 5734, ст. 5737; N 51, ст. 6153, ст. 6155; N 52 (ч. I), ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 1, ст. 128; N 15, ст. 1737, ст. 1746; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524; N 23, ст. 2797; N 25, ст. 3070; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4176, ст. 4186, ст. 4198; N 32, ст. 4298; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5750, ст. 5756; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6034; N 48, ст. 6247, ст. 6248, ст. 6249, ст. 6250, ст. 6251; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 7, ст. 9, ст. 21, ст. 37; N 11, ст. 1492, ст. 1494; N 17, ст. 2311, ст. 2318; N 23, ст. 3262, ст. 3265; N 24, ст. 3357; N 26, ст. 3652; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4563, ст. 4566, ст. 4575, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593, ст. 4596, ст. 4597, ст. 4606; N 45, ст. 6335; N 47, ст. 6608, ст. 6609, ст. 6610, ст. 6611; N 48, ст. 6729, ст. 6731; N 49 (ч. I), ст. 7014, ст. 7015, ст. 7016, ст. 7017, ст. 7037, ст. 7043; N 49 (ч. V), ст. 7061, ст. 7063; N 50, ст. 7347, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1164; N 14, ст. 1545; N 18, ст. 2128; N 19, ст. 2281; N 24, ст. 3066; N 25, ст. 3268; N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3587, ст. 3588; N 29, ст. 3980; N 31, ст. 4319, ст. 4322, ст. 4334; N 41, ст. 5526, ст. 5527; N 49, ст. 6747, ст. 6748, ст. 6749, ст. 6750, ст. 6751; N 50 (ч. V), ст. 6958, ст. 6968; N 53 (ч. I), ст. 7578, ст. 7584, ст. 7596, ст. 7603, ст. 7604, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 1, ст. 77; N 9, ст. 874; N 14, ст. 1647; N 19, ст. 2321; N 23, ст. 2866, ст. 2888, ст. 2889; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3444; N 30 (ч. I), ст. 4031, ст. 4045, ст. 4046, ст. 4047, ст. 4048, ст. 4049, ст. 4081, ст. 4084; N 40 (ч. III), ст. 5033, ст. 5037, ст. 5038, ст. 5039; N 44, ст. 5640, ст. 5645, ст. 5646; N 48, ст. 6165; N 49 (ч. I), ст. 6335; N 52 (ч. I), ст. 6981, ст. 6985; 2014, N 14, ст. 1544; N 16, ст. 1835, ст. 1838; N 19, ст. 2314; N 23, ст. 2936, ст. 2938; N 26 (ч. I), ст. 3372, ст. 3373, ст. 3393, ст. 3404; N 30 (ч. I), ст. 4240; N 50, ст. 6699; Вестник Конституционного Суда РФ, 2003, N 4; 2006, N 6; 2009, N 4; 2010, N 1; 2013, N 3);
- Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4136; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1068; 2007, N 27, ст. 3213; N 31, ст. 4015; 2009, N 1, ст. 16; N 52 (ч. I), ст. 6451; 2012, N 47, ст. 6402; 2012, N 47, ст. 6402; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6961; 2014, N 19, ст. 2306);
- Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 1; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; 2002, N 7, ст. 630; N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5497; 2008, N 13, ст. 1184; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2011, N 29, ст. 4291; 2014, N 19, ст. 2305);
- Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 26, ст. 3208; N 27, ст. 3477) (далее - Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию");
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. I), ст. 4587; N 49 (ч. V), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30 (ч. I), ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52 (ч. I), ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366; N 30 (ч. I), ст. 4264) (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26 (ч. I), ст. 3390) (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи");
- Федеральным законом от 5 мая 2014 N 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2306);
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2338);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; N 44, ст. 6272; 2012, N 6, ст. 688; N 17, ст. 2018; N 26, ст. 3524; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; 2013, N 3, ст. 204; N 8, ст. 841; N 31, ст. 4239; N 33, ст. 4386; N 41, ст. 5182; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 909; N 30 (ч. II), ст. 4305);
- Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 18, ст. 1607; 2000, N 48, ст. 4689; 2007, N 6, ст. 760);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года N 1264 "Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 31, ст. 3282; 2000, N 48, ст. 4689; 2005, N 7, ст. 560; 2006, N 52 (ч. III), ст. 5587; 2009, N 12, ст. 1429);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50 (ч. VI), ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479);
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года N 584-р "Об утверждении перечня регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2055; 2010, N 52 (ч. I), ст. 7080);
- Приказом Минкультуры России от 8 декабря 2011 года N 1128 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Министерства культуры Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2012 года, регистрационный N 23204; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 12).
(п. 8.1 в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
9.1. Исчерпывающий перечень
документов, необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения заявителем,
в том числе в электронной форме, порядок их представления
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
9.1.1. Для получения удостоверения заявитель представляет:
- заявление о выдаче удостоверения (Приложение N 1 к настоящему Регламенту);
- копию документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
- копии документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю), подтверждающих право заявителя на использование фильма; к документам на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык; лицо, указанное в этих документах в качестве правообладателя, признается таковым, если не доказано иное;
- справка со сведениями об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения либо сообщения в эфир или по кабелю, музыкальных произведениях в двух экземплярах для фильмов отечественного или совместного производства (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);
- метражный лист (общий метраж и метраж каждой части (рулона) фильма в отдельности) (для фильмов на кинопленке);
- монтажные (диалоговые) листы (при их наличии) в трех экземплярах на бумажном носителе либо на электронном носителе с приложением краткой аннотации фильма;
При посещении Минкультуры России заявитель должен представить копию фильма (представляется для просмотра).
Копии документов должны быть заверены подписью заявителя либо уполномоченного им лица, а также печатью (при ее наличии) (для юридического лица).
Все пакеты документов рекомендуется представлять в картонном скоросшивателе.
9.1.2. Для продления в связи с истечением в выданном удостоверении срока, установленного лицензионным договором, заключенным между лицензиатом и правообладателем фильма, заявитель представляет:
- заявление в свободной форме на имя Министра культуры Российской Федерации (заместителя Министра) с указанием причины продления срока действия прокатного удостоверения;
- копии документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю), подтверждающих право заявителя на использование фильма; к копиям документов на иностранном языке прилагается перевод документов на русский язык; лицо, указанное в этих документах в качестве правообладателя, признается таковым, если не доказано иное.
При посещении Минкультуры России заявитель должен представить оригинал удостоверения.
Копии документов должны быть заверены подписью заявителя либо уполномоченного им лица, а также печатью (при ее наличии) (для юридического лица).
Все пакеты документов рекомендуется представлять в картонном скоросшивателе.
9.1.3. Для переоформления удостоверения заявитель представляет:
- заявление в свободной форме на имя Министра культуры Российской Федерации (заместителя Министра) с указанием причины переоформления удостоверения;
- копию документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
- копию договора об отчуждении исключительного права, либо лицензионного договора на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю;
При посещении Минкультуры России заявитель должен представить оригинал удостоверения.
Копии документов должны быть заверены подписью заявителя либо уполномоченного им лица, а также печатью (при ее наличии) (для юридического лица).
Все пакеты документов рекомендуется представлять в картонном скоросшивателе.
9.2. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов и иных
органов, участвующих в предоставлении государственной
услуги, и которые заявитель вправе представить, а также
способы их получения заявителями, в том числе
в электронной форме, порядок их представления
(введен Приказом Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
9.2.1. К заявлению о выдаче удостоверения заявитель вправе приложить следующие документы:
- документ, подтверждающий заявителем уплату государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
9.2.2. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 9.2.1 настоящего Регламента, Минкультуры России запрашивает данные документы (сведения) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с соответствующими федеральными органами государственной власти.
9.2.3. Непредставление заявителем указанных в пункте 9.2.1 настоящего Регламента документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
9.2.4. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
9.2.5. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
10.1. Предоставление государственной услуги (выдача удостоверения) приостанавливается в случае, если первоначально поданное заявление не содержало необходимых сведений и (или) не были представлены предусмотренные настоящим Регламентом документы.
Срок представления документов, устраняющих причины приостановления, не может превышать десять рабочих дней со дня получения заявителем уведомления о приостановлении рассмотрения документов, подготовленного и направленного в соответствии с пунктом 20.1.6 настоящего Регламента.
В случае устранения причины приостановления документы передаются на рассмотрение специалисту Департамента (далее - специалист по рассмотрению документов).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
Срок предоставления государственной услуги в этом случае исчисляется с момента устранения причин приостановления предоставления государственной услуги.
10.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является следующее:
а) несоответствие представленных документов перечню, предусмотренному пунктами 9.1.1 - 9.1.3 настоящего Регламента, или их неправильное оформление;
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
б) если заявитель, получивший уведомление о приостановлении рассмотрения документов, подготовленное и направленное в соответствии с пунктами 10.1 и 20.1.6 настоящего Регламента, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления не представил документов, устраняющих причины приостановления;
в) если на фильм, в отношении которого подано заявление, уже выдано прокатное удостоверение другому лицу, являющемуся обладателем исключительных прав на данный фильм;
г) если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности;
если фильм содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости;
если в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье;
в случае нарушения установленного Правительством Российской Федерации порядка выдачи прокатного удостоверения на фильм;
в иных определенных федеральными законами случаях. <*>
(пп. "г" в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
--------------------------------
<*> Ст. 5.1 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
10.2.1. Прокатное удостоверение на показ фильма не выдается в случае, если фильм содержит нецензурную брань.
(пп. 10.2.1 введен Приказом Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
10.3. Отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения не является препятствием для повторной подачи документов на получение удостоверения.
Повторная подача заявления о выдаче удостоверения при условии устранения оснований, вызвавших отказ, осуществляется с учетом пунктов 9.1.1 - 9.1.3 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов
11.1. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
12. Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
12.1. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Другие организации в предоставлении государственной услуги не участвуют.
13. Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
13.1. За выдачу удостоверения взимается государственная пошлина в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3 500 рублей.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
Переоформление удостоверения и выдача дубликата удостоверения осуществляется бесплатно для заявителей.
Информация о предоставлении государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, также сообщается бесплатно.
14. Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления
государственной услуги
14.1. Максимальный срок ожидания в очереди на личном приеме при подаче комплекта документов, в том числе заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
При подаче заявления на предоставление государственной услуги с сопутствующими документами посредством почты, факса, с использованием информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет, через Единый портал необходимость ожидания в очереди исключается.
15. Срок и порядок регистрации заявления (комплекта
документов) о предоставлении государственной услуги
15.1. Документы, поступившие в Минкультуры России, регистрируются (присваивается входящий номер) в день их получения в структурном подразделении, на которое возложены функции по документационному обеспечению Минкультуры России, и передаются в Департамент в день регистрации.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
В случае поступления документов в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
В случае представления документов заявителем либо его представителем в Департамент регистрация документов производится специалистом Департамента, ответственным за регистрацию документов.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
15.2. Заявления, поступившие из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), регистрируются в автоматическом режиме в структурном подразделении, на которое возложены функции по документационному обеспечению Минкультуры России, и передаются в структурное подразделение, на которое возложены функции по предоставлению государственной услуги, в день регистрации.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
16. Требования к помещениям, в которых
предоставляется государственная услуга, к месту ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления такой услуги
16.1. Информационные щиты, визуальная и текстовая информация о порядке представления государственной услуги размещаются на стенах в непосредственной близости от входной двери (дверей) кабинетов Департамента, ответственного за предоставление государственной услуги.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации заявителями, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.
(п. 16.1 в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
16.2. Места для ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
16.3. Помещения приема заявителей должны:
быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, режима работы;
соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных служащих с заявителями.
16.4. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающим и сканирующим устройствам.
16.5. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, на информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет, а также на Едином портале размещается следующая информация:
Регламент с приложениями или извлечения из него;
время приема заявителей;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
16.6. Вход в помещение Минкультуры России оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Инвалидам в целях обеспечения доступности государственной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих в получении ими государственной услуги наравне с другими лицами. Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях.
(п. 16.6 введен Приказом Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
17. Показатели доступности и качества
государственной услуги
17.1. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
- степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах, в информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет, на Едином портале, предоставление указанной информации по телефону государственными служащими);
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в электронном виде с помощью информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет или Единого портала);
- своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Регламентом;
- наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей (их представителей), в целях соблюдения установленных настоящим Регламентом сроков предоставления государственной услуги;
- отсутствие очередей при приеме документов от заявителей (их представителей), отсутствие жалоб на действия (бездействие) специалистов, их некорректное, невнимательное отношение к заявителям (их представителям).
17.2. Информация о порядке предоставления государственной услуги доводится до заявителей государственной услуги следующими способами:
- путем размещения на информационных стендах в помещениях Минкультуры России;
- должностными лицами Минкультуры России при личном обращении с использованием средств телефонной и факсимильной связи, посредством письменных ответов должностными лицами Минкультуры России на письменные обращения получателей государственной услуги, в том числе по электронной почте;
- посредством размещения на официальном Интернет-сайте Минкультуры России;
- посредством размещения в сети Интернет на Едином портале;
- посредством размещения в средствах массовой информации.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
17.3. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в процессе предоставления государственной услуги не используются.
18. Особенности предоставления государственной услуги
в электронном виде
18.1. Заявители вправе представить заявление в электронном виде с использованием информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет или Единого портала. К заявлению в электронном виде прилагаются документы в соответствии с пунктами 9.1.1 - 9.1.3 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
18.2. Для направления заявления в электронном виде на информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет и на Едином портале обеспечивается доступность для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления.
18.3. Заявление в электронном виде:
- представляется в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными приказом Минкультуры России от 8 декабря 2011 года N 1128 "Об утверждении требований к форматами заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Министерства культуры Российской Федерации";
- подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
18.4. Заявление, направленное в электронном виде с использованием информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет и Единый портал, поступает в соответствующее структурное подразделение Минкультуры России для регистрации (присвоения входящего номера).
После регистрации (присвоения входящего номера) заявление в течение одного рабочего дня направляется в Департамент.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
18.5. На информационных ресурсах Минкультуры России в сети Интернет и на Едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги. По запросу заявителя ему предоставляется информация о следующих этапах предоставления государственной услуги:
поступление документов на получение удостоверения в Минкультуры России;
передача документов на рассмотрение специалисту по рассмотрению документов;
готовность результата предоставления государственной услуги к выдаче заявителю.
III. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
19. Состав и последовательность административных процедур
19.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и проверка представленного комплекта документов;
- формирование и направление межведомственного запроса в Федеральную налоговую службу;
- формирование и направление межведомственного запроса в Федеральное казначейство;
- рассмотрение документов, просмотр фильма и классификация фильма;
- принятие решения о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче;
- информирование заявителя о принятии решения о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче;
- выдача удостоверения;
- продление срока действия удостоверения и внесение сведений о продлении удостоверения в Регистр;
- переоформление удостоверения и внесение сведений о переоформлении удостоверения в Регистр;
- выдача дубликата удостоверения;
- отзыв удостоверения;
- ведение Государственного регистра фильмов, предоставление информации из Регистра.
19.2. Блок-схема последовательности действий приведена в Приложении N 5 к настоящему Регламенту.
20. Описание административных процедур при предоставлении
государственной услуги
20.1. Прием, регистрация и проверка представленного
комплекта документов
20.1.1. Основанием для предоставления государственной услуги является получение Минкультуры России документов на получение удостоверения.
20.1.2. Способ представления документов: лично (либо через своего представителя) в Департамент, с помощью курьера, почтой, с использованием информационных ресурсов Минкультуры России в сети Интернет, через Единый портал определяется заявителем.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.1.3. Основанием для начала работы с документами является получение документов после их регистрации (присвоения входящего номера) в Минкультуры России.
20.1.4. При передаче документов в Департамент документы принимаются специалистом, ответственным за регистрацию документов (далее - специалист - ответственный за регистрацию документов).
Специалист, ответственный за регистрацию документов, проверяет соответствие документов перечням, предусмотренным пунктами 9.1.1 - 9.1.3 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
При отсутствии замечаний по документам специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует документы в журнале входящих документов по выдаче удостоверений.
В случае, если регистрация документов производится в присутствии заявителя либо его представителя, специалист, ответственный за регистрацию документов, ставит штамп о приеме документов с указанием входящего номера и даты приема документов на копии заявления о выдаче удостоверения, которую возвращает заявителю либо его представителю.
В течение одного рабочего дня после регистрации документов специалист, ответственный за регистрацию документов, передает их директору Департамента (в его отсутствие - заместителю директора Департамента).
(п. 20.1.4 в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.1.5. Директор Департамента (в его отсутствие - заместитель директора Департамента) в течение одного рабочего дня после получения документов путем оформления резолюции на заявлении о выдаче удостоверения назначает ответственного исполнителя - специалиста по рассмотрению документов.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.1.6. При несоответствии документов перечням, предусмотренным пунктами 9.1.1 - 9.1.3 настоящего Регламента, рассмотрение документов приостанавливается в соответствии с пунктом 10.1 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
Уведомление о приостановлении рассмотрения документов, поступивших в электронном виде, осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию документов, путем перевода поступившей заявки в статус "Отклонена".
При получении несоответствующих требованиям документов по почте специалист, ответственный за регистрацию документов, в течение двух рабочих дней со дня получения документов готовит в адрес заявителя уведомление о приостановлении рассмотрения документов.
Оформленное уведомление в установленном порядке направляется на подпись директору Департамента кинематографии Минкультуры России.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
Уведомление подписывается в течение двух рабочих дней и в день подписания передается специалистом, ответственным за регистрацию документов, в структурное подразделение, на которое возложены функции по документационному обеспечению Минкультуры России, для отправки почтой. Отправка уведомления производится не позднее следующего за его подписанием рабочего дня.
20.1.7. В случае представления документов, устраняющих причины приостановления выдачи удостоверения, в электронном виде специалист, ответственный за регистрацию документов, переводит заявку, поступившую в электронном виде, в статус "В работе", указав номер, присвоенный делу, и проинформировав тем самым заявителя о начале рассмотрения документов.
20.2. Формирование и направление межведомственного запроса
в Федеральную налоговую службу
20.2.1. В процессе предоставления государственной услуги Минкультуры России взаимодействует с Федеральной налоговой службой.
20.2.2. Специалист по рассмотрению документов в течение одного рабочего дня после получения документов направляет в электронной форме с использованием Единого портала межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу на получение выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), касающейся заявителя (в случае непредоставления выписки заявителем).
В запросе специалист по рассмотрению документов указывает наименование заявителя и его индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
Ответ на запрос поступает в электронной форме в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса.
20.3. Формирование и направление межведомственного запроса
в Федеральное казначейство
20.3.1. В процессе предоставления государственной услуги Минкультуры России взаимодействует с Федеральным казначейством.
20.3.2. Специалист по рассмотрению документов в течение одного рабочего дня после получения документов направляет в электронной форме с использованием Единого портала межведомственный запрос в Федеральное казначейство на получение подтверждения об оплате заявителем государственной пошлины, указанной в пункте 13 настоящего Регламента (в случае непредоставления оригинала или копии квитанции об оплате государственной пошлины заявителем).
В запросе специалист по рассмотрению документов указывает наименование заявителя и его индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
Ответ на запрос поступает в электронной форме в течение 5 рабочих дней со дня направления запроса.
20.4. Рассмотрение документов, просмотр фильма
и классификация фильма
20.4.1. Для подготовки решения о выдаче удостоверения специалист по рассмотрению документов в течение 3 рабочих дней с момента получения документов рассматривает представленные документы, а также просматривает фильм и проверяет наличие в документах и в фильме оснований для отказа, указанных в пункте 10 настоящего Регламента.
20.4.2. После просмотра фильма специалист проверяет указанную в представленных заявителем документах классификацию фильма по возрастной категории детей на соответствие требованиям Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (вступает в силу с 1 сентября 2012 года).
20.4.3. Классификация фильма осуществляется заявителем по следующим категориям детей, в зависимости от характера содержащейся в фильме информации:
20.4.3.1. фильм для детей, не достигших возраста 6 лет.
К фильму для детей, не достигших возраста 6 лет, может быть отнесен фильм, содержащий информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информацию, содержащую оправданные жанром и (или) сюжетом фильма эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
20.4.3.2. Фильм для детей, достигших возраста 6 лет.
К фильму для детей, достигших возраста 6 лет, может быть отнесен фильм, содержащий информацию, указанную в пункте 20.4.3.1 настоящего Регламента, а также информацию, содержащую оправданные жанром и (или) сюжетом фильма:
а) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
б) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
в) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
20.4.3.3. Фильм для детей, достигших возраста 12 лет.
К фильму для детей, достигших возраста 12 лет, может быть отнесен фильм, содержащий информацию, указанную в пункте 20.4.3.2 настоящего Регламента, а также информацию, содержащую оправданные жанром и (или) сюжетом фильма:
а) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
б) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
в) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
20.4.3.4. Фильм для детей, достигших возраста 16 лет.
К фильму для детей, достигших возраста 16 лет, может быть отнесен фильм, содержащий информацию, указанную в пункте 20.4.3.3 настоящего Регламента, а также информацию, содержащую оправданные жанром и (или) сюжетом фильма:
а) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
б) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
в) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
г) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
д) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
20.4.3.5. Фильм запрещен для детей, если он содержит следующую информацию:
а) информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
б) информацию, способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
в) информацию, обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
г) информацию, отрицающую семейные ценности и формирующую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
д) информацию, оправдывающую противоправное поведение;
е) нецензурную брань;
ж) информацию порнографического характера.
20.4.3.6. Фильм для зрителей, достигших возраста 18 лет.
К фильму для зрителей, достигших возраста 18 лет, может быть отнесен фильм, содержащий информацию, указанную в пункте 20.4.3.4 настоящего Регламента, а также информацию, содержащую оправданные жанром и (или) сюжетом фильма:
а) бранные слова и выражения;
б) изображение или описание половых отношений, в том числе действий сексуального характера, сцен сексуального насилия или принуждения;
в) реалистичное изображение насилия без чрезмерной жестокости;
г) эпизоды употребления наркотиков и их последствия, но не в положительном контексте.
20.4.4. В завершение процедуры рассмотрения документов специалист по рассмотрению документов готовит заключение с предложением принять решение:
о выдаче удостоверения;
об отказе в выдаче удостоверения.
20.4.5. Указанное заключение является основанием для подписания удостоверения или об отказе в подписании удостоверения.
К заключению прилагаются подготовленный специалистом по рассмотрению документов для подписания бланк удостоверения или письмо об отказе в выдаче удостоверения.
Заключение, подготовленное специалистом по рассмотрению документов, согласовывается и утверждается директором Департамента (в его отсутствие - заместителем директора Департамента).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.5. Принятие решения о выдаче удостоверения
либо об отказе в его выдаче
20.5.1. Основанием для принятия решения о выдаче удостоверения или отказе в его выдаче является заключение о результатах рассмотрения, утвержденное директором Департамента кинематографии (в его отсутствие - заместителем директора Департамента).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.5.2. Подготовленный бланк удостоверения либо письмо об отказе в выдаче удостоверения с прилагаемым к нему заключением представляется на подпись заместителю Министра культуры Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи удостоверений.
20.5.3. Заместитель Министра культуры Российской Федерации в случае согласия с заключением подписывает прилагаемый к нему бланк удостоверения либо письмо об отказе в выдаче удостоверения.
При несогласии заместителя Министра культуры Российской Федерации с заключением он возвращает заключение специалисту по рассмотрению документов на доработку с указанием конкретных причин.
Устранение причин, приведших к возврату заключения специалисту по рассмотрению документов, повторное направление на подпись бланка удостоверения либо письма об отказе в выдаче удостоверения производятся в сроки, исключающие возможность нарушения Минкультуры России установленных сроков принятия решения о выдаче удостоверения.
20.5.4. Решение о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче принимается Минкультуры России в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня регистрации документов, представленных в соответствии с пунктом 9.1.1 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
20.5.5. Принятие решения о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче оформляется извещением заявителя о выдаче удостоверения либо об отказе в его выдаче в соответствии с пунктом 20.6.2 настоящего Регламента.
20.5.6. После принятия решения о выдаче удостоверения специалист по рассмотрению документов переводит соответствующую заявку в системе обработки заявок Минкультуры России в статус "Обработана", указав индивидуальный регистрационный номер удостоверения и дату внесения информации в базу данных.
20.5.7. При заполнении удостоверения специалист по рассмотрению документов вносит в удостоверение сведения о классификации фильма по возрастной категории детей в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
20.5.8. Удостоверение подписывается заместителем Министра культуры Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи удостоверений.
Подпись удостоверяется печатью Минкультуры России.
20.6. Информирование заявителя о принятии решения о выдаче
удостоверения либо об отказе в его выдаче
20.6.1. Извещение о принятии решения о выдаче удостоверения готовит специалист по рассмотрению документов.
20.6.2. Специалист по рассмотрению документов направляет извещение о принятии решения о выдаче удостоверения (Приложение N 2 к настоящему Регламенту) либо письмо об отказе в выдаче удостоверения (Приложение N 3 к настоящему Регламенту), подготовленное и подписанное в соответствии с пунктами 20.5.1 - 20.5.8 настоящего Регламента, по почте, в электронном виде или сообщает об этом заявителю телефонограммой в течение семи рабочих дней со дня получения документов.
В извещении указываются:
- индивидуальный регистрационный номер удостоверения и дата внесения информации о фильме в Государственный регистр;
- возможность и порядок получения оригинала удостоверения;
- порядок передачи прав владения, пользования и распоряжения фильмом в соответствии с пунктом 20.7 настоящего Регламента.
Письменное извещение подписывается должностным лицом Минкультуры России в соответствии с его полномочиями.
20.7.1. На фильм выдается удостоверение.
20.7.2. Удостоверение выдается на срок действия права заявителя на использование фильма.
20.7.3. Специалист по рассмотрению документов направляет на электронный адрес заявителя копию прокатного удостоверения в электронном виде и уведомляет о том, что оригинал прокатного удостоверения может быть получен в Департаменте в приемные часы.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.7.4. Удостоверение выдается не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о выдаче удостоверения.
20.7.5. Удостоверение вручается заявителю либо представителю заявителя специалистом по рассмотрению документов:
- после получения Минкультуры России от заявителя справки о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение либо записи о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение, сделанной на заявлении, поданном в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Регламенту:
- для игровых, анимационных, научно-популярных фильмов - из Госфильмофонда России;
- для документальных фильмов - из Российского государственного архива кинофотодокументов.
20.7.6. После получения удостоверения заявитель либо представитель заявителя расписывается на заявлении, письменно подтверждая факт получения оригинала удостоверения.
20.7.7. Копия удостоверения, а также доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, подшиваются специалистом по рассмотрению документов в дело.
20.7.8. После выдачи удостоверения специалист по рассмотрению документов переводит соответствующую заявку в системе обработки заявок Минкультуры России в статус "Удостоверение выдано", указав дату выдачи удостоверения Заявителю.
20.7.9. Информация о выданном удостоверении с указанием его номера и других реквизитов вносится специалистом по рассмотрению документов в Регистр в соответствии с пунктом 21 настоящего Регламента.
20.8. Продление срока действия удостоверения и внесение
сведений о продлении удостоверения в Регистр
20.8.1. Срок действия удостоверения продлевается по заявлению заявителя после представления заявителем в Минкультуры России документов согласно пункту 9.1.2 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
20.8.2. На основании представленных в соответствии с пунктом 9.1.2 настоящего Регламента документов на обороте прокатного удостоверения вносится запись о продлении срока действия удостоверения. Запись вносится специалистом по рассмотрению документов и подписывается директором Департамента (в его отсутствие - заместителем директора Департамента) не позднее 3 дней с момента получения документов. На передаточную запись ставится соответствующая печать Минкультуры России.
(в ред. Приказов Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520, от 28.12.2015 N 3422)
20.8.3. Удостоверение выдается заявителю либо представителю заявителя специалистом по рассмотрению документов начиная со дня, следующего за днем оформления записи о продлении срока действия удостоверения.
20.8.4. После получения удостоверения заявитель либо представитель заявителя расписывается на заявлении, письменно подтверждая факт получения оригинала удостоверения.
20.8.5. Копия удостоверения, документы, представленные заявителем в Минкультуры России в соответствии с пунктом 9.1.2 настоящего Регламента, а также доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, подшиваются специалистом по рассмотрению документов в дело.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
20.8.6. Информация о продления срока действия удостоверения вносится специалистом по рассмотрению документов в Регистр в течение 3 дней с момента внесения соответствующей записи в прокатное удостоверение.
20.9. Переоформление удостоверения и внесение сведений
о переоформлении удостоверения в Регистр
20.9.1. В случае передачи прав на фильм по договору об отчуждении исключительного права приобретатель права обращается в Минкультуры России с уведомлением для переоформления прокатного удостоверения не позднее десяти дней со дня заключения договора в порядке, изложенном в пункте 9.1.3 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 28.12.2015 N 3422)
На основании представленных в соответствии с пунктом 9.1.3 настоящего Регламента документов на обороте прокатного удостоверения вносится передаточная запись. Передаточную запись вносит специалист по рассмотрению документов и подписывает директор Департамента (в его отсутствие - заместитель директора Департамента) не позднее 3 дней с момента получения документов. На передаточную запись ставится соответствующая печать Минкультуры России.
(в ред. Приказов Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520, от 28.12.2015 N 3422)
Оригинал прокатного удостоверения с внесенной передаточной записью выдается заявителю в порядке, предусмотренном пунктом 20.7.6 настоящего Регламента.
20.9.2. В случае передачи прав по лицензионному договору (исключительная лицензия) лицензиар передает заверенную им копию прокатного удостоверения лицензиату, а также предоставляет заверенную им копию договора в Минкультуры России не позднее десяти дней со дня заключения договора.
20.9.3. В случае передачи прав по простой (неисключительной) лицензии или сублицензии, если договор заключен на срок более одного года, лицензиар передает заверенную им копию прокатного удостоверения лицензиату, а также предоставляет заверенную им копию договора в Минкультуры России не позднее десяти дней со дня заключения договора.
20.9.4. В случае передачи прав по простой (неисключительной) лицензии или сублицензии, если договор заключен на срок менее одного года, лицензиар передает заверенную им копию прокатного удостоверения лицензиату.
20.9.5. Одновременно с внесением передаточной записи в порядке, предусмотренном пунктом 20.9.1 настоящего Регламента, информация о новом владельце прав проката вносится специалистом по рассмотрению документов в Регистр в течение 3 дней с момента внесения передаточной записи в прокатное удостоверение.
20.9.6. Информация о передаче прав, предусмотренной пунктами 20.9.2 - 20.9.3 настоящего Регламента, вносится специалистом по рассмотрению документов в Регистр в течение 3 дней с момента поступления в Департамент копии договора, направленной лицензиаром в Минкультуры России.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.9.7. Уведомление, копия прокатного удостоверения с передаточной записью, приложенные к уведомлению документы и копии договоров, направляемых лицензиарами в Минкультуры России согласно пунктам 20.9.1 - 20.9.3 настоящего Регламента, подшиваются специалистом по рассмотрению документов в дело.
20.10. Выдача дубликата удостоверения
20.10.1. В случае утраты владельцем удостоверения его оригинала он может получить дубликат удостоверения (далее - дубликат).
20.10.2. Для получения дубликата заявитель представляет в Минкультуры России письменное заявление, составленное в свободной форме, с ходатайством о выдаче дубликата. Заявление принимается в порядке, предусмотренном пунктом 20.1 настоящего Регламента.
20.10.3. Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует заявление в журнале входящих документов по выдаче удостоверений и в течение одного рабочего дня после регистрации заявления передает его директору Департамента (в его отсутствие - заместителю директора Департамента).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.10.4. Директор Департамента (в его отсутствие - заместитель директора Департамента) в течение одного рабочего дня после получения заявления путем оформления резолюции на заявлении о выдаче дубликата назначает ответственного исполнителя - специалиста по рассмотрению документов для подготовки дубликата (далее - специалист по рассмотрению документов).
(п. 20.10.4 в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.10.5. Специалист по рассмотрению документов в течение одного рабочего дня с момента получения заявления проверяет в электронной базе данных наличие записи о выдаче заявителю удостоверения на фильм, в отношении которого подано заявление о выдаче дубликата.
В том случае, если в электронной базе данных имеется запись о выдаче заявителю удостоверения на фильм, в отношении которого подано заявление о выдаче дубликата, специалист по рассмотрению документов в тот же день заполняет бланк удостоверения, представляет его на подпись и телефонограммой извещает заявителя о возможности получения дубликата.
В верхнем правом углу удостоверения специалист по рассмотрению документов ставит штамп "Дубликат".
20.10.6. В том случае, если в электронной базе данных отсутствует запись о выдаче заявителю удостоверения на фильм, в отношении которого подано заявление о выдаче дубликата, специалист по рассмотрению документов в тот же день телефонограммой извещает заявителя о невозможности выдачи дубликата.
20.10.7. Дубликат подписывается в порядке, предусмотренном пунктом 20.5.8 настоящего Регламента.
20.10.8. Дубликат выдается заявителю не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата. Дубликат выдается в порядке, предусмотренном пунктом 20.7.6 настоящего Регламента.
20.10.9. Заявление о выдаче дубликата, копия дубликата подшиваются специалистом по рассмотрению документов в дело удостоверения.
20.11.1. Прокатное удостоверение может быть отозвано в случаях:
представления владельцем прокатного удостоверения заявления о добровольном отказе от прокатного удостоверения;
выявления недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для выдачи прокатного удостоверения;
представления в Минкультуры России документов, содержащих заведомо ложные сведения;
невыполнения требований, предусмотренных пунктом 20.9 настоящего Регламента.
20.11.2. Извещение об отзыве прокатного удостоверения готовит специалист по рассмотрению документов по поручению директора Департамента (в его отсутствие - заместителя директора Департамента).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
20.11.3. Извещение подписывается должностным лицом Минкультуры России в соответствии с его полномочиями.
20.11.4. Решение об отзыве прокатного удостоверения принимается Минкультуры России в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента возникновения оснований для отзыва.
20.11.5. Извещение об отзыве удостоверения (Приложение N 4 к настоящему Регламенту) направляется или вручается владельцу прокатного удостоверения в письменной форме специалистом по рассмотрению документов в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
20.11.6. Копия извещения об отзыве прокатного удостоверения и оригинал прокатного удостоверения подшиваются специалистом по рассмотрению документов в дело.
20.11.7. Информация об отзыве прокатного удостоверения вносится в Регистр специалистом по рассмотрению документов не позднее дня, следующего за днем направления извещения об отзыве прокатного удостоверения.
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка ведения Государственного регистра фильмов, получивших прокатное удостоверение на прокат и (или) показ на территории Российской Федерации, см. Постановление Правительства РФ от 27.02.2016 N 143.
21. Ведение Государственного регистра фильмов,
предоставление информации из Регистра
21.1. Регистр содержит данные о зарегистрированных фильмах.
21.2. Регистр ведется в электронном виде. Ведение Регистра осуществляется специалистами по рассмотрению документов.
21.3. Регистр содержит следующую информацию:
о фильмах, созданных в Российской Федерации или приобретенных за рубежом для их воспроизведения, распространения, публичного показа, сообщения по кабелю на ее территории;
о прокатных удостоверениях, выданных на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для их воспроизведения, распространения, публичного показа, сообщения по кабелю на ее территории;
об обладателях прав на воспроизведение фильмов, их распространение, публичный показ, сообщение по кабелю;
о сроках действия прокатных удостоверений;
об отзыве прокатных удостоверений.
21.4. Регистр состоит из двух разделов.
В первом разделе содержатся данные о фильмах, на которые выданы прокатные удостоверения (далее - реестр 1).
Во втором разделе содержатся данные о выданных и отозванных прокатных удостоверениях на фильмы (далее - реестр 2).
21.5. Содержание реестра 1 Регистра:
Название фильма;
Жанр;
Категория фильма (кино/видео);
Название на языке оригинала латинскими буквами;
Страна производства;
Студия-производитель;
Год производства;
Дубляж (где дублирован);
Режиссер(ы);
Сценарист(ы);
Композитор(ы);
Оператор(ы);
Художник(и);
Продюсер(ы);
Формат носителя (35 мм; ш/э; каше, цифровой и т.д.);
Количество серий;
Количество частей (рулонов) (для фильмов на кинопленке);
Объем цифрового носителя (в Мб или Гб)
Цветной/черно-белый;
Метраж (для фильмов на кинопленке);
Продолжительность показа;
Возрастная категория зрительской аудитории;
Примечание;
Аннотация.
21.6. Содержание реестра 2 Регистра:
Название фильма;
Дата заполнения учетной карточки;
Дата окончания срока прав проката;
Категория прав проката;
Наименование юридического или физического лица, являющегося обладателем прав на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю;
Телефон обладателя прав;
Номер прокатного удостоверения;
Дата прокатного удостоверения.
21.7. Внесение данных в Регистр осуществляет специалист по рассмотрению документов на основании поданных заявителем документов. Срок внесения данных не может превышать 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче прокатного удостоверения.
21.8. В случае выявления ошибочных данных, внесенных в Регистр по конкретному фильму либо прокатному удостоверению, а также поступления новой информации о правообладателе, категории прав, сроках использования прав на фильм специалистом по рассмотрению документов вносятся изменения или дополнения в Регистр. Изменения или дополнения вносятся не позднее 3 рабочих дней с момента возникновения документально подтвержденных оснований для внесения соответствующих изменений и дополнений.
21.9. Информация, содержащаяся в Регистре, является открытой и доступной для любого заинтересованного лица.
Доступ к информации, содержащейся в Регистре, осуществляется путем размещения указанной информации на официальном Интернет-сайте Минкультуры России.
21.10. Информация, содержащаяся в Регистре на Интернет-сайте Минкультуры России, обновляется Главным информационно-вычислительным центром Минкультуры России в автоматическом режиме.
21.11. По запросу государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам, а также иных лиц, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, информация, содержащаяся в Регистре, предоставляется Минкультуры России в виде выписки из Регистра или справки об отсутствии запрашиваемой информации. Выписку или справку готовит специалист по рассмотрению документов по поручению директора Департамента (в его отсутствие - заместителя директора Департамента).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
IV. Формы контроля за предоставлением
государственной услуги
22. Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными лицами
Минкультуры России положений Административного регламента
и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений
22.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдением обоснованности и правомерности действий должностных лиц Минкультуры России, определенных административными процедурами, организуется Министром культуры Российской Федерации либо по его поручению курирующим заместителем Министра культуры.
22.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, обратившихся за предоставлением государственной услуги, рассмотрение и принятие решений, а также подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры России.
23. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
23.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Минкультуры России.
При проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.
Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
23.2. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества предоставления услуги устанавливается правовыми актами Министра культуры Российской Федерации (заместителей министра).
23.3. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и даются предложения по их устранению.
23.4. При организации проверок учитываются жалобы и заявления заявителей, а также иные сведения о деятельности должностных лиц Минкультуры России, участвующих в предоставлении государственной услуги.
24. Ответственность должностных лиц Минкультуры
России за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
24.1. Должностные лица Минкультуры России, уполномоченные принимать участие в предоставлении государственной услуги, несут дисциплинарную ответственность за правильность и обоснованность принятых решений. Также они несут дисциплинарную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка предоставления государственной услуги.
24.2. Дисциплинарная ответственность должностных лиц Минкультуры России закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
25. Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
25.1. Для осуществления контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Минкультуры России индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, предоставляющими государственную услугу, требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
25.2. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Минкультуры России нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
25.3. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан, являющихся заявителями при предоставлении государственной услуги, путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц Минкультуры России нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействий) Минкультуры России,
а также его должностных лиц
(в ред. Приказа Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520)
26. Информация для заявителя о его праве
подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие)
Минкультуры России и (или) его должностных лиц, федеральных
государственных служащих при предоставлении
государственной услуги
26.1. Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России в досудебном (внесудебном) порядке.
27. Предмет жалобы
27.1. Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленными статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных Регламентом и нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ Минкультуры России и его должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
27.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минкультуры России либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России либо федерального государственного служащего Минкультуры России;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России либо федерального государственного служащего Минкультуры России.
28. Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может
быть направлена жалоба
28.1. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих подается в Минкультуры России.
28.2. Жалоба на решения, принятые заместителем Министра культуры Российской Федерации, рассматривается непосредственно Министром культуры Российской Федерации.
29. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
29.1. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального Интернет-сайта Минкультуры России, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
29.2. В Минкультуры России определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в порядке, предусмотренном пунктом 29.7 настоящего Регламента.
29.3. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Минкультуры России по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Малый Гнездниковский переулок, д. 7/6, стр. 1, 2, в соответствии с установленным графиком работы Минкультуры России.
29.4. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также предоставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
29.6. При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 29.5 настоящего Регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом "Об электронной подписи". При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
29.7. В случае если жалоба подана заявителем в Минкультуры России, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Минкультуры России направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.
30. Сроки рассмотрения жалобы
30.1. Жалоба, поступившая в Минкультуры России, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Минкультуры России.
30.2. В случае обжалования отказа Минкультуры России, должностного лица Минкультуры России в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
31. Перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы
31.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России отсутствуют.
32. Результат рассмотрения жалобы
32.1. По результатам рассмотрения жалобы Минкультуры России принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме акта Минкультуры России.
32.2. При удовлетворении жалобы Минкультуры России принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
32.3. Минкультуры России отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями, установленными разделом V настоящего Регламента, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
32.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 28.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
32.5. Минкультуры России вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Минкультуры России, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
33. Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы
33.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 32.1 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Минкультуры России, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
33.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
33.4. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Минкультуры России.
34. Порядок обжалования решения по жалобе
34.1. Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, федеральным государственным служащим Минкультуры России в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
35. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
35.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
35.2. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
36. Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
36.1. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц, федеральных государственных служащих Минкультуры России осуществляется посредством размещения информации на стендах Минкультуры России, на официальном Интернет-сайте Минкультуры России и на Едином портале.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства культуры Российской
Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче
прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации
или приобретенные за рубежом
для проката на ее территории,
и по ведению Государственного
регистра фильмов
Образец
ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫДАЧЕ ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
1. Для юридического лица:
- полное наименование заявителя на русском языке согласно Уставу и свидетельству о регистрации;
- наименование на иностранном языке (при наличии);
- сокращенное наименование.
Для физического лица (индивидуального предпринимателя):
фамилия, имя, отчество (при наличии).
2. Юридический адрес с индексом.
3. Адрес фактического местонахождения с индексом.
4. Телефон; факс, адрес электронной почты (при их наличии) по адресу фактического местонахождения.
5. Орган и место государственной регистрации, номер свидетельства о регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), ИНН.
6. Банковские реквизиты юридического лица.
7. Ф.И.О руководителя юридического лица полностью.
8. Название фильма.
9. Если фильм снят по литературному произведению, указать название и автора литературного произведения.
10. Страна производства.
11. Студия-производитель.
12. Год производства
13. Режиссер.
14. Автор сценария
15. Композитор
16. Оператор
17. Художник
18. Продюсер
19. Исполнители главных ролей.
20. Формат носителя, объем носителя (в Мб или Гб - для цифрового носителя).
21. Количество серий.
22. Количество частей (рулонов) (для фильмов на кинопленке).
23. Метраж (для фильмов на кинопленке).
24. Продолжительность показа.
25. Цветной/черно-белый.
26. Жанр.
27. Категория прав на использование фильма (исключительное право на использование фильма, право на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю по лицензионному договору).
28. Срок действия прав на использование фильма - до какого числа, месяца, года.
29. Категория фильма в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
30. Краткая аннотация.
Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства культуры Российской
Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче
прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации
или приобретенные за рубежом
для проката на ее территории,
и по ведению Государственного
регистра фильмов
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минкультуры России от 04.09.2014 N 1520,
от 28.12.2015 N 3422)
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
Бланк Министерства культуры Наименование заявителя
Российской Федерации Почтовый адрес
О получении прокатного удостоверения
Сообщаем, что в соответствии с Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 396
"О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной
демонстрации" принято решение о выдаче прокатного удостоверения ___________
________________________ на фильм ________________________________________.
(наименование заявителя) (наименование фильма)
В соответствии с пунктом 20.7 Административного регламента Министерства
культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по
выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации
или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению
Государственного регистра фильмов, прокатное удостоверение вручается
заявителю либо представителю заявителя при предъявлении заявителем (его
представителем) справки о принятии копии фильма в качестве обязательного
экземпляра документов на государственное хранение либо записи о принятии
копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на
государственное хранение, сделанной на заявлении, поданном в соответствии с
Приложением N 1 к настоящему Регламенту:
- для игровых, анимационных, научно-популярных фильмов - из
Госфильмофонда России;
- для документальных фильмов - из Российского государственного архива
кинофотодокументов.
Оригинал прокатного удостоверения Вы можете получить ежедневно в отделе
ведения государственного регистра фильмов Департамента кинематографии
Министерства культуры Российской Федерации с 14.00 до 17.00 (в пятницу
с 14.00 до 16.00).
Одновременно напоминаем Вам о порядке уведомления о передаче прав на
воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по
кабелю.
В случае передачи прав на фильм по договору отчуждения исключительного
права приобретатель права обращается в Минкультуры России с уведомлением
для переоформления прокатного удостоверения не позднее десяти дней со дня
заключения договора в порядке, изложенном в пункте 20.9 настоящего
Регламента.
На основании представленных в соответствии с пунктом 9.1.3 настоящего
Регламента документов на обороте прокатного удостоверения вносится
передаточная запись. Передаточную запись вносит Директор Департамента (в
его отсутствие - заместитель директора Департамента) не позднее 3 дней с
момента получения документов. На передаточную запись ставится
соответствующая печать Минкультуры России.
В случае передачи прав по лицензионному договору (исключительная
лицензия) лицензиар передает заверенную им копию прокатного удостоверения
лицензиату, а также предоставляет заверенную им копию договора в
Минкультуры России не позднее десяти дней со дня заключения договора.
В случае передачи прав по простой (неисключительной) лицензии или
сублицензии, если договор заключен на срок более одного года, лицензиар
передает заверенную им копию прокатного удостоверения лицензиату, а также
предоставляет заверенную им копию договора в Минкультуры России не позднее
десяти дней со дня заключения договора.
В случае передачи прав по простой (неисключительной) лицензии или
сублицензии, если договор заключен на срок менее одного года, лицензиар
передает заверенную им копию прокатного удостоверения лицензиату.
Подпись должностного лица
Приложение N 3
к Административному регламенту
Министерства культуры Российской
Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче
прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации
или приобретенные за рубежом
для проката на ее территории,
и по ведению Государственного
регистра фильмов
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ
ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
Бланк Министерства культуры Наименование Заявителя
Российской Федерации Почтовый адрес
О получении прокатного удостоверения
Сообщаем, что в соответствии с Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 396
"О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной
демонстрации" и на основании пункта 10 Административного регламента
Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката
на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов принято
решение об отказе в выдаче прокатного удостоверения на фильм ______________
______________________ (название фильма).
Данное решение принято в связи ____________________________(указывается
причина отказа).
Решение Министерства культуры Российской Федерации может быть
обжаловано в установленном законом порядке.
Подпись должностного лица
Приложение N 4
к Административному регламенту
Министерства культуры Российской
Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче
прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации
или приобретенные за рубежом
для проката на ее территории,
и по ведению Государственного
регистра фильмов
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ПРОКАТНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
Бланк Министерства культуры Наименование Заявителя
Российской Федерации Почтовый адрес
О получении прокатного удостоверения
Сообщаем, что в соответствии с Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 396
"О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной
демонстрации" и на основании пункта 20.11 Административного регламента
Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката
на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов
принято решение об отзыве прокатного удостоверения от _______________
N __________, выданного Вашей компании на фильм "____________________"
(название фильма).
Оригинал прокатного удостоверения подлежит возврату в Минкультуры
России в 10-дневный срок со дня получения настоящего извещения.
Решение Министерства культуры Российской Федерации может быть
обжаловано в установленном законом порядке.
Подпись должностного лица
Приложение N 5
к Административному регламенту
Министерства культуры Российской
Федерации по предоставлению
государственной услуги по выдаче
прокатных удостоверений на фильмы,
созданные в Российской Федерации
или приобретенные за рубежом
для проката на ее территории,
и по ведению Государственного
регистра фильмов
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПО ВЫДАЧЕ ПРОКАТНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЙ И ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГИСТРА ФИЛЬМОВ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │Прием и регистрация представленного комплекта документов│ │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│ │ Проверка документов │ │
│ └────────────┬───────────────────────────────────────────┘ │
│ │ │
│ \/ │
│ ┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐ │
│ │ Комплектность, правильность │ нет │ Отказ │ │
│ │оформления, непротиворечивость├─────>│ в принятии документов к│ │
│ │ документов │ │рассмотрению по существу│ │
│ └───────────────┬──────────────┘ └────────────────────────┘ │
│ да │ │
│ \/ │
│ ┌──────────────────────────────┐ │
│ │ Рассмотрение документов │ │
│ └───────────────┬──────────────┘ │
│ │ │
│ \/ отрицательное │
│ ┌────────────────────────────────┐ ┌────────────────────┐ │
│ │ Принятие решения по результатам│ │ Отказ в выдаче │ │
│ │ рассмотрения документов ├───────>│ прокатного │ │
│ │ │ │ удостоверения │ │
│ └───────────────────┬────────────┘ └────────────────────┘ │
│ │ │
│ положительное │ │
│ \/ │
│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ Оформление и выдача прокатных удостоверений │ │
│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤ │
│ │ Внесение информации в Государственный регистр фильмов │ │
│ └────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
[1] Минкультуры России выдало прокатное удостоверение фильму Алексея Учителя «Матильда»,
https://www.mkrf.ru/press/news/minkultury_rossii_vydalo_prokatnoe_udostoverenie_filmu_alekseya_uchitelya_matilda/?sphrase_id=72195 - 10 августа 2017 г.
[2] По адресу: https://www.mkrf.ru
[3] Комментарий первого замминистра культуры Владимира Аристархова относительно выдачи прокатного удостоверения на фильм «Матильда»,
https://www.mkrf.ru/press/news/kommentariy_pervogo_zamministra_kultury_vladimira_aristarkhova_otnositelno_vydachi_prokatnogo_udosto/?sphrase_id=72195 - 10 августа 2017 г.
[4] https://www.mkrf.ru/documents/informatsiya-o-pismennykh-i-ustnykh-obrashcheniyakh-grazhdan-postupivshikh-v-ministerstvo-kultury-416/?sphrase_id=74871
https://www.mkrf.ru/documents/informatsiya-o-pismennykh-i-ustnykh-obrashcheniyakh-grazhdan-postupivshikh-v-ministerstvo-kultury-ro2308201701/?sphrase_id=74871
[5] Комментарий первого замминистра культуры Владимира Аристархова относительно выдачи прокатного удостоверения на фильм «Матильда»,
https://www.mkrf.ru/press/news/kommentariy_pervogo_zamministra_kultury_vladimira_aristarkhova_otnositelno_vydachi_prokatnogo_udosto/?sphrase_id=72195 - 10 августа 2017 г.
[6]http://ruskline.ru/analitika/2017/04/18/film_matilda_grubejshee_unizhenie_chelovecheskogo_dostoinstva_pravoslavnyh_veruyuwih_oskorblenie_ih_religioznyh_chuvstv/
[7] http://ruskline.ru/analitika/2017/07/04/film_v_vysshej_stepeni_amoralen_i_provokativen/
[8] http://ruskline.ru/analitika/2017/07/28/etot_film_sleduet_priznat_pornograficheskim/
.jpg)
1. Re: Как на законном основании добиться отмены прокатного удостоверения фильму «Матильда»