За последние месяцы Россия сделала серьезный шаг в сторону отстаивания интересов своих граждан, носителей русского языка и русской культуры за пределами страны. И это не может не радовать. Однако в эйфории от геополитических побед нам ни в коем случае нельзя забывать о внутренних проблемах и внимательно следить за происходящими событиями. И тут 2014 год - год успехов, год воссоединения России и Крыма, может стать годом ... в котором ОАО РЖД осуществляет беспрецедентное сокращение пригородного пассажирского сообщения. Только в январе пригородные пассажирские компании (ППК) отменили 144 поезда в 26 регионах. Больше всего электричек отменено в Липецкой (31 поезд), Калининградской (29 поездов) Новгородской (20 поездов), Воронежской (13 поездов) областях.
Официальной причиной массовой отмены движения электричек стала реорганизация холдинга ОАО «РЖД». Суть реформы заключалась в том, что в 2011 году РЖД, ранее компенсировало потери за счет перевозки грузов, которые дают железнодорожникам сверхприбыли. Но вот с благословения Правительства РФ, возглавляемого премьер-министром Д.А. Медведевым, РЖД должно сбросить с себя затратную статью, повесив ее на региональные бюджеты. Инструментом для «переноса» финансирования на регионы стали пригородные пассажирские компании. В итоге, за 2012-13 годы уже было отменено 310 электричек, в 2014 планируется отмена еще 294-х. Если эта тенденция сохранится, то в ближайшее время число пригородных электропоездов будет сокращено до 50% от уровня 2010 года, и вместо 6-6,3 тысяч ежедневных отправлений электричек их будет не более 2,3 тысяч в день.
Однако правительство, возглавляемое Д.А. Медведевым, это волнует мало. Иначе бы пригородным пассажирским компаниям не рекомендовали заключать договоры, исходя ТОЛЬКО из платежеспособности регионов. Тем более что правительство РФ прекрасно знает, что региональные бюджеты в принципе не могут осилить бремя оплаты пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в полном объеме.
Поясню. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении к полномочиям региональных властей. Между перевозчиками - пригородными пассажирскими компаниями - и уполномоченными органами исполнительной власти регионов ежегодно заключаются, либо продлеваются договоры на организацию транспортного обслуживания населения.
Регионы устанавливают тарифы на перевозки пассажиров в пригородном сообщении. Как правило, цены, установленные органами тарифного регулирования, значительно ниже себестоимости и не обеспечивают компенсацию понесённых убытков в связи с осуществлением перевозочной деятельности. При этом в законе «О железнодорожном транспорте» прямо указано, что потери при пригородных перевозках возмещаются в полном объёме за счёт средств бюджетов соответствующих уровней. Позволить себе такую роскошь могут позволить менее одной трети регионов. Остальным, видимо, предлагается в перспективе осваивать пешие маршруты.
По сообщениям РЖД, на конец 2013 года только 5 регионов являлись прибыльными для ППК, еще 12 полностью компенсировали убытки, остальные недоплатили пригородным компаниям 8 млрд. рублей. По словам главы ОАО РЖД Владимира Якунина, с учетом предыдущих лет на 1 января 2014 года регионы задолжали железнодорожному монополисту 30 миллиардов рублей.
Принятые меры вынудили ряд регионов «выправлять» ситуацию, повышением тарифов: в Бурятии и Амурской области билеты на электрички с 1 января 2014 года подорожали вдвое.
Другие выкручиваются, как могут. По сведениям, представленным сотрудниками ОАО РЖД, Ярославская область заложила в бюджет на 2014 год только 19 млн. руб., или 3% от суммы, необходимой для субсидий, и именно на эту сумму ППК будет обслуживать субъект. То есть вместо 100% перевозок пассажиров электричек будет перевезено всего 3%.Костромская область выделила лишь 2% от нужной суммы (4,4 млн. из 179 млн. руб.), Орловская - 2,5% (5 млн. из 200 млн. руб.), Чечня - 9% (4,8 млн. из 155 млн. руб.). Около 25 регионов были вынуждены не подписывать контракты на пользование услугами ППК вовсе, так как нет гарантий выплаты.
Не за горами транспортный коллапс. Однако кабинет министров РФ последовательно продолжает вести антисоциальную политику, целенаправленно подталкивая государство к отказу от социальных обязательств перед своими гражданами.
Попытка отказаться от выплат материнского капитала семьям, где родился второй и последующие дети, введение социальных норм потребления коммунальных услуг, сокращение пригородных пассажирских перевозок - все это одного поля ядовитые ягоды антисоциальных экспериментов правительства Медведева над собственным народом.
Результат такой политики вызывает абсолютно обоснованное возмущение жителей небольших городов и деревень, для которых электрички - самый надежный и доступный вид транспорта с осени до конца весенней распутицы. Отмена электричек становится для многих населенных пунктов смертным приговором. Повторное освоение, в частности, плодородных земель Воронежской, Ростовской областей, Краснодарского, Ставропольского края потребует огромных вложений в инфраструктуру. Отсутствие надежного транспортного обеспечения - существенный аргумент для глав молодых семей, рассматривавших села как возможное место жительства. Уход транспортных систем из глубинки приводит к ускорению оттока населения в крупные города, обостряет проблемы безработицы, доступного жилья, демографии.
Жители крупных городов этой темой интересуются мало, но с началом дачного сезона, который через пару недель будет в разгаре, садоводов-огородников, рыбаков и туристов из городов тоже ждет неприятный сюрприз.
Я вынужден в очередной раз констатировать, что деятельность сегодняшнего правительства России идет вразрез с Конституцией. Интересы монополий намного важнее для кабинета министров, нежели работа в интересах собственных граждан. А ведь именно за счет налогов граждан была создана железнодорожная инфраструктура, в одночасье переданная в частные руки. Сегодня, чтобы обеспечить баснословные прибыли РЖД,часть которых, кстати, оседает в офшорах, Правительство готово снять с государства всякую ответственность за социальные обязательства перед своим народом. Ст. 7 Основного закона страны, гласящая, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, полностью игнорируется.
Правительству Медведева следует понять простую вещь: перевод жизненно важных услуг, оказываемых гражданам страны, на коммерческие рельсы приведет к катастрофическим последствиям для государства. Правительству Медведева следует понять: Российская Федерация - это не бизнес-структура. В отличие от оао, зао, чп, ип и проч., перед государством не стоит задача получить прибыль и обогатиться за счет народа. У России должна быть одна главенствующая цель - обеспечение соблюдения принципа социальной справедливости и роста благосостояния граждан в экономической и общественной жизни России. Если российские чиновники, работающие за деньги российских налогоплательщиков, этого не понимают, я рекомендую им познакомиться сПрограммой ПВО и взять прописанные в ней задачи и цели на вооружение.
И первым делом отменить антисоциальные меры как в части установления норм на энергопотребление, так и по вопросу отказа от субсидирования железнодорожных пассажирских перевозок.
