«Такие американские гиганты IT-отрасли, как Amazon, Apple, Google, Facebook, Microsoft обрели огромную власть над миром, в том числе над Соединёнными Штатами. Власти США крайне обеспокоены быстро усиливающимся контролем над экономикой и политикой страны со стороны корпораций Силиконовой долины. В июле 2019 г. американские власти начали масштабное расследование в отношении четырёх IT-компаний для проверки возможных нарушений с их стороны антимонопольного законодательства. Федеральная торговая комиссия США решила взять под надзор Amazon и Facebook, Минюст занялся расследованием Apple и Google. О начале собственного расследования объявили в палате представителей Конгресса США», - пишет в статье «Власти США пытаются обуздать Google» д.э.н., профессор, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова Валентин Юрьевич Катасонов. Статья опубликована на сайте Фонда стратегической культуры.
Профессор напомнил, что 29 июля сего года состоялись специальные слушания в подкомитете по антимонопольной политике палаты представителей США. «В распоряжении властей оказалось больше 1,3 миллиона документов и сотни часов записей интервью. Президент США выразил поддержку расследованию конгресса, рассчитывая, что оно поможет поставить американские IT-гиганты на место. Особенно учитывая, что эти гиганты настроены против Трампа, играя в пользу Джо Байдена», - говорится в статье.
Катасонов напомнил, что в конце июля глава Белого дома записал в Twitter: «Если конгресс не поступит справедливо в отношении больших технологических корпораций… я сделаю это сам с помощью исполнительного указа. В Вашингтоне в течение многих лет были одни лишь разговоры и никаких действий, и народ нашей страны уже сыт этим по горло».
«После слушаний в конгрессе прошло ещё два с лишним месяца, и в начале октября подкомитет по антимонопольной политике опубликовал 450-страничный доклад по итогам 16-месячного расследования действий Facebook, Google, Apple и Amazon. Определён список главных грехов всех четырёх. Самая общая формулировка – злоупотребление властью, порождаемое монополизмом. Более конкретно злоупотребления сводятся к следующему: 1) навязывание неконкурентоспособных (невыгодных) условий клиентам и партнёрам; 2) неконтролируемый сбор данных; 3) завышение сборов и цен; 4) навязывание рынку своих правил, но игнорирование этими корпорациями собственных правил; 5) слабая защита данных и снижающееся качество услуг; 6) контроль над подавляющей частью стартапов», - сказано в статье.
«Доклад определил основные сферы деятельности IT-монополистов: Amazon – в онлайн-торговле; Facebook – на рынке соцсетей и онлайн-рекламы; Apple – в сфере iOS-устройств (мобильных операционных систем для смартфонов и электронных планшетов); Google – на рынке поиска и поисковой рекламы. В Конгрессе США нет единого мнения по поводу того, как обуздывать IT-гигантов. Наиболее радикальные предложения – приступить к разделению их на части. Например, из Facebook выделить в отдельные независимые структуры сервисы Instagram и WhatsApp. А из Google выделить YouTube», - отмечается в публикации.
«Нечто подобное, отмечают эксперты, происходило в США в начале 1930 годов в банковской сфере. В 1933 году был принят закон Гласса – Стиголла (Glass—Steagall Act), который предусматривал разделение многих банковских гигантов Уолл-стрит на инвестиционные и коммерческие банки. Менее радикальные конгрессмены предлагают ограничиться такими общими мерами, как предоставление антимонопольным службам больших полномочий, ужесточение стандартов сделок по слиянию и поглощению и т. п.», - говорится в статье.
«Конгресс планирует дорабатывать отчёт после ноябрьских выборов и перерыва в работе конгрессменов. После опубликования предварительного отчёта корпорации Силиконовой мафии почти мгновенно прореагировали. В целом они не согласились с выводами конгресса и дали понять, что будут активно защищаться. Так, например, Google заявила, что ведет честную конкурентную борьбу на быстро развивающемся рынке. Этот гигант раскритиковал отчёт, сказав, что в нём содержатся "устаревшие и неточные утверждения о конкуренции в поиске и других сервисах". Однако 20 октября власти США от общих разговоров перешли к действиям: Министерство юстиции США подало иск против Google, обвинив компанию в нарушении антимонопольного законодательства. Напомню, что рыночная капитализация Google превысила один триллион долларов, он входит в топ-5 самых дорогих компаний США. Выручка (продажи) по итогам прошлого года – 162 млрд. долл.(сопоставимо с ВВП таких стран, как Венгрия или Казахстан). Империя Google включает в себя дочерние компании с известными во всем мире брендами: YouTube, DoubleClick, On2 Technologies, Google Voice, Picnik, Aardvark, AdMob. Над Google в 2015 году была надстроена холдинговая структура под названием Alphabet», - подчеркнул Катасонов.
«Можно сказать, что поданный против Google иск коллективный. К заявлению Минюста приобщены иски, ранее составленные 11 штатами. Иски штатов готовились их генеральными прокурорами, и все они республиканцы. В исковом заявлении содержится обвинение (точнее, подозрение) в том, что корпорация нарушает закон Шермана. Это был первый антимонопольный закон в США, принятый в 1890 году. Причиной его принятия стало создание Джоном Рокфеллером в конце XIX века гигантского нефтяного треста Standard Oil. После принятия данного закона произошло разукрупнение монополии Рокфеллера. Позднее этот закон тоже не раз применялся, наиболее известный случай – разукрупнение телефонной компании AT&T в 1980-е годы», - говорится в статье далее.
«Судебное дело против Google курирует лично генпрокурор Уильям Барр, который считается человеком Трампа. Разбирательство с Google – "монументальное дело для Минюста и народа США", заявил Барр. Его заместитель Джеффри Розен на брифинге для журналистов подчеркнул, что Google превратился в "контролера интернета" и стал "одной из богатейших компаний планеты" с помощью незаконных ограничений доступа конкурентов на рынок. Розен также отметил, что Google как монополист тормозит технический прогресс в отрасли. Минюст обвиняет компанию в заключении тайных соглашений с производителями мобильных телефонов, а также операторами связи и интернет-браузеров: в аппараты и оборудование изначально закладывались поисковики Google (предустановка поисковиков), за что IT-гигант заранее переводил деньги своим неофициальным "партнёрам"», - сказано в статье.
«В исковом заявлении повторено также постоянно звучащее обвинение в том, что Google владеет или контролирует каналы, на которые приходится примерно 80% поисковых запросов в США. Такая монополизация поискового сервиса завышает цены для рекламодателей и ограничивает выбор для потребителей. Для справки скажу, что Google фактически является монополистом на рынке поисковых сервисов и за пределами США. В среднем по миру доля Google на этом рынке, согласно оценкам, превышает 70%; в России этот показатель составляет около 60%», - пишет Катасонов.
«О том, чего добиваются Минюст и генеральный прокурор в ходе этого судебного разбирательства, сообщает американское информационное агентство Politico. 12 октября ряд американских СМИ со ссылкой на Politico распространил новость о том, что Минюст США и генеральные прокуроры штатов потребуют от Google продать браузер Chrome и часть рекламного бизнеса. Для справки: Google Chrome – самый популярный браузер не только в США, но и во всём мире. Согласно упомянутому выше антимонопольному докладу конгресса, в стране около 81% поисковых запросов на компьютерах и 94% на мобильных устройствах приходится на долю Google Chrome. По источникам Politico, Минюст США при подготовке искового заявления интересовался у конкурентов компании и третьих лиц, какую часть бизнеса Google следует продать, чтобы гигант перестал быть монополистом», - говорится в публикации далее.
«Самый благоприятный исход судебного разбирательства для Google – решение об уплате штрафа. Однако к таким вердиктам IT-гигант привык. Так, в 2017 году корпорация была оштрафована на 2,6 млрд. долларов за продвижение собственного торгового бизнеса в поисковой системе. В 2018 году – на 4,9 млрд долларов за блокировку конкурентов в операционной системе Android. В 2019 году Google была оштрафована в Европейском союзе на 1,7 млрд долларов за то, что американский гигант препятствовал сайтам использовать для привлечения рекламодателей конкурирующие фирмы. Итого в сумме 9,2 млрд. долларов. Для Google это – что слону дробина. Чистая прибыль корпорации составляет (млрд. долл.): 2017 г. – 32,3; 2018 г. – 36,5; 2019 г. – 34,3. Итого за три года чистая прибыль достигла 103,1 млрд. долл. Штрафы по отношению к прибыли за три года – не более 8,9%», - пишет Катасонов.
«Скептики полагают, что будет "как всегда": компания отделается штрафом. Впрочем, неопределённость исхода судебного разбирательства повышается в связи с тем, что в Америке приближаются президентские выборы. Если в Белом доме останется Дональд Трамп, для Google это будет неприятным исходом. Эксперты полагают, что за нынешним иском к IT-гиганту стоит действующий президент США», - заключил Валентин Катасонов.
1.