Под руководством первого заместителя министра обороны РФ генерал-полковника Александра Белоусова в апреле 2006 г. была проведена инспекторская проверка органов военного управления, войск Московского военного округа и воздушной армии Командования специального назначения (КСпН). В ходе проверки группа инспекторов Министерства обороны во главе с начальником Военной инспекции Минобороны РФ - главным военным инспектором генерал-лейтенантом Александром Лукиным тщательно изучила положение дел в частях и соединениях объединений, которыми командуют генерал-лейтенанты Андрей Третьяк, Игорь Броницкий и Валерий Ретунский. Результаты проверки, которые были подведены на днях в штабе МВО, свидетельствуют о том, что проверенные органы военного управления, соединения и воинские части МВО и 16-й воздушной армии КСпН по состоянию боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, уровню укомплектованности личным составом, обеспеченности вооружением и военной техникой, запасами материальных средств отвечают требованиям к содержанию войск в соответствующей категории, способны осуществить перевод с мирного на военное время и привести себя в готовность к выполнению задач по предназначению.
В то же время в ходе работы инспекции был выявлен ряд проблем, негативным образом влияющих на боеспособность воинских коллективов.
Как сообщил "Красной звезде" генерал-лейтенант Лукин, всего с 11 по 25 апреля в ходе инспекторской проверки было проверено около 15 тысяч человек, при этом по конкретным предметам боевой подготовки было проверено около пяти тысяч военнослужащих, из них по всем предметам обучения - порядка 4 тысяч. Проверялось 11 органов управления, соединений и воинских частей Московского военного округа и 19 органов управления, соединений и частей воздушной армии.
Прежде всего, для проверки отбирались части постоянной готовности или части сокращенного состава типа "А", которые способны нести боевое дежурство и выполнять задачи. Основной упор делался на части постоянной готовности.
Некоторые части проверялись в плановом порядке, то есть они заранее (за месяц) знали, что их будут проверять, и готовились к этому. Другая часть органов управления и воинских частей проверялась внезапно.
В инспектируемых по плану частях обязательно проверялись все основные предметы боевой подготовки. Например, так проверялся мотострелковый полк, которым командует полковник Николай Ризниченко, управление соединения, где командиром полковник Сергей Лукашов.
В ходе внезапных проверок инспекторов интересовали лишь отдельные предметы боевой подготовки. Напомним, что для Сухопутных войск к основным предметам обучения относятся тактическая и огневая подготовка, вождение боевых машин, РХБ защита, мобилизационная подготовка, для управлений объединений - оперативная подготовка.
Кроме того, чтобы оценить на практике действия органов управления, проводились командно-штабная тренировка (в объединении, которым командует генерал-лейтенант Броницкий) и командно-штабное учение с воздушной армией, которой командует генерал-лейтенант Ретунский.
Иногда может показаться, что проверяющему предоставлена полная свобода действий. Это не так - работа инспекторов строго регламентирована. Инспекторская проверка, о которой идет речь, как и все остальные, проводилась в соответствии с "Инструкцией по проверке войск", утвержденной соответствующим приказом министра обороны.
В соответствии с данной инструкцией проверялись следующие элементы: состояние боевой и мобилизационной готовности, боевого дежурства и службы оперативных дежурных, оперативной и боевой подготовки, мобилизационной подготовки, вооружения и техники, тыла, морально-психологическое состояние личного состава, правопорядка и воинской дисциплины, правовой работы, состояние службы войск, безопасности военной службы, антитеррористической деятельности, кадровой работы, финансово-экономической деятельности.
Для проверки МВО и воздушной армии КСпН было всего задействовано порядка 80 генералов и офицеров, в том числе весь личный состав Военной инспекции Минобороны РФ. Параллельно в МВО и воздушной армии КСпН работала комиссия Тыла Вооруженных Сил РФ, финансово-экономическую деятельность проверяла финансовая инспекция Министерства обороны, проверку кадровой работы осуществляло Главное управление кадров.
Один из краеугольных камней боеспособности любого войска - подготовленный офицерский состав. Эта известная истина в ходе инспекторской проверки подтверждалась практически в каждой части и соединении. Например, в гвардейском истребительном авиаполку, которым командует полковник Олег Лашкевич.
Данная часть, входящая в состав воздушной армии КСпН, несет боевое дежурство, и когда первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов объявил дежурным силам готовность N 1, летчики с задачей справились. Так, командир звена майор Олег Подкорытов вмиг оказался в кабине своего МиГ-29, запустил двигатели, вырулил на взлетно-посадочную полосу... После этого был дан отбой, так что взмывать в небо находившимся на боевом дежурстве летчикам-истребителям не пришлось. Однако свою готовность выполнить поставленную задачу они наглядно продемонстрировали. А если бы им все-таки пришлось вылететь на выполнение боевой задачи?
В рамках КШУ с воздушной армией на полигоне под Ейском было осуществлено боевое применение авиационных средств поражения одним из армейских смешанных соединений. Всего в небе в тот день выполняли задачи 36 самолетов (истребители, самолеты-разведчики, бомбардировщики и штурмовики). Для ударов по мишеням на полигоне, где был оборудован "аэродром" условного противника, использовались осколочно-фугасные и корректируемые авиабомбы, а также управляемые ракеты класса "воздух - земля".
Прямое попадание в цель "капонир" удалось экипажу Су-24М в составе командира звена майора Игоря Брюхова и штурмана звена майора Сергея Драваленко. Прекрасно отработали по позициям ЗРК "противника" на Су-25 комэск гвардии подполковник Евгений Воронин и его ведомый, заместитель командира эскадрильи по воспитательной работе гвардии майор Сергей Алексеев, командир звена гвардии майор Игорь Иванов и старший летчик гвардии майор Александр Порохня. Точный удар по стоянке самолетов условного противника нанесли два Су-24М: командира полка полковника Сергея Шаталова и старшего штурмана полка подполковника Сергея Немтина, командира эскадрильи подполковника Сергея Рабского и штурмана эскадрильи капитана Ильи Богомолова. Были и другие примеры удачной боевой работы, но случались и промахи. Так, словно заколдованной оказалась мишень "взлетно-посадочная полоса". Экипажи, которые должны были ее "перепахать", ни разу в нее не попали.
Критиковать летчиков за промахи на учении, наверное, можно хотя бы потому, что их товарищи свои цели смогли-таки поразить. И все же в нынешней ситуации критика в адрес летного состава за неточность при стрельбе или бомбометании не всегда уместна. Дело не в волнении, которое могли испытывать летчики, зная, что за их действиями со смотровой площадки полигона наблюдают первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов, начальник Военной инспекции Минобороны РФ - главный военный инспектор генерал-лейтенант Александр Лукин, командующий КСпН генерал-полковник Юрий Соловьев, командарм генерал-лейтенант Валерий Ретунский и другие генералы и старшие офицеры. Скорее всего, дело - в налете часов, давно ставшем в наших ВВС притчей во языцех. К примеру, в авиасоединении, которым командует генерал-майор Виктор Бондарев, сейчас средний налет 40 - 60 часов в год. В последнее время он несколько увеличился. И все-таки командир дивизии замечает:
- Надо бы летать в два раза больше, ведь 100 - 120 часов в год - это порог качественной подготовки молодого летчика (и таковым он считается 5 - 7 лет). "Старики", на обучении которых топливо не экономили, уходят... Кстати, наши американские коллеги имеют средний налет в четыре раза больше, китайские - тоже опережают в разы. У нас под крылом одна управляемая ракета стоит сотни тысяч рублей, и вместе с тем экономим копейки на керосине. Так начинается отставание от требований времени. Мы существуем для боя, для войны, и не должны быть жестко пристегнуты к ценам на нефть и газ. Интересы страны - выше сиюминутной экономической конъюнктуры.
С учетом такого налета и хоть и возрастающих, но пока еще низких темпов обновления парка авиатехники безаварийная эксплуатация, которая имела место в ходе упомянутой работы летчиков на полигоне под Ейском, сама по себе является достижением. Равно как и отличная оценка за навигацию.
Надо отметить и то, что упрощенный подход к проблеме налета часов в наших ВВС, по которому панацеей от всех бед представляется авиатопливо в практически безлимитных объемах, неуместен. Дело в том, что на большее, чем сейчас, количество авиакеросина государство Министерству обороны могло бы выделить средства уже сейчас, и тогда налет часов возрастет. Однако при этом увеличится и расход ресурса техники (в основном, далеко не новой), в связи с чем сроки капремонта или замены авиадвигателей наступят гораздо быстрее. Ремонт или замена авиатехники - дело очень дорогое, на это денег пока не хватает. Вот и приходится нашим ВВС балансировать, предоставляя летчикам как возможность летать, так и сберегать ресурс техники.
Большим подспорьем в этой ситуации могли бы стать тренажеры. Однако инспекторы были вынуждены убедиться в их неисправности в гвардейском истребительном авиаполку под командованием полковника Лашкевича, а также в одном из бомбардировочных полков. Так, на тренажере КТС-21 имитация работы летчика при пилотировании МиГ-29 возможна, и уже в этом году на нем отзанимались более 500 часов. Однако виртуальные пуски ракет производить невозможно. Тренажерная база в целом в проверявшихся частях воздушной армии недостаточна, а в штурмовом полку ее вообще нет. В связи с этим первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов на разборе итогов инспекторской проверки поставил задачу соответствующим начальникам принять меры по приведению тренажеров в рабочее состояние.
А теперь, читатель, предлагаю окончательно спуститься с небес на землю - к Сухопутным войскам, в Московский военный округ, подвергавшийся инспекторской проверке.
В отличие от ВВС, где призванных из запаса двухгодичников в кабинах самолетов не встретишь, в подразделениях Сухопутных войск таких офицеров более чем достаточно. МВО в этом плане не является исключением.
Конечно, и среди лейтенантов-двухгодичников попадаются перспективные офицеры, но преобладают настроения временщиков. Даже при максимально честном отношении двухгодичников к службе, офицерская преемственность не вырисовывается. И дело здесь не в дефиците патриотизма, и даже не в низком материальном стимулировании воинского труда. Просто взрослые люди вполне осознанно выбрали и получили гражданскую специальность. Для них служба в армии - этап жизни, но не самоцель. Так что командирам батальонного и полкового звена остается лишь стойко переносить связанные с этим негативные факторы.
В целом это удается, но иногда наступает предел командирским возможностям.
- Это означает, что офицеры основного руководящего состава работают с таким напряжением, что дальше уже некуда, - отметил начальник инспекции Военной инспекции Минобороны РФ генерал-лейтенант Геннадий Котенко, докладывая итоги проверки одного из объединений МВО генерал-полковнику Белоусову. По мнению генерала Котенко, нынешние планы боевой подготовки перенасыщены мероприятиями, что ведет и к снижению качества их проведения, и к тому, что полковому и батальонному управленческому звену зачастую приходится тянуть командирскую лямку и за себя, и за подчиненных - в силу слабой подготовки младшего офицерского состава.
В свою очередь генерал-полковник Белоусов отметил, что происходит это из-за переноса центра тяжести, то есть ответственности за результаты, на вышестоящие звенья и органы управления.
Низкий уровень профессиональной подготовки офицеров тактического звена, отсутствие у них необходимых методических навыков - это, пожалуй, самая важная проблема, выявленная в ходе проверки.
А нераскрытые потенциальные резервы солдатского мастерства обусловлены не только слабой методической подготовкой младших офицеров, но и - в некоторых частях - невозможностью эффективно использовать тренажеры. Например, одно из соединений МВО перешло на танки Т-80, а имеющиеся в частях соединения тренажеры имитируют работу на Т-64, в которых алгоритмы прицеливания и других операций совершенно иные.
Что касается подготовки старших офицеров, то она характеризуется тем, что управление воздушной армии за свои действия в ходе КШУ по оперативной подготовке получило оценку "хорошо", управление объединения под командованием генерал-лейтенанта Броницкого - "удовлетворительно". Оба управления с задачами, поставленными на учение (тренировку), справились. При этом органы управления частей показали высокую тактическую подготовку. Как недочет, инспекторами отмечено недостаточное использование органами управления объединений и соединений программно-математического аппарата, специально разработанного для ведения боевых действий. Эти программы в округах уже внедрены. Имеются они и в нижестоящих управленческих звеньях, но там еще не освоены.
Еще одной проблемой, которая высветилась в ходе проверки, стал пресловутый "квартирный вопрос". Условия проживания различных категорий личного состава нуждаются в серьезном улучшении.
Надо отметить, что генерал-полковник Белоусов в ходе инспекторской проверки в каждом гарнизоне лично ознакомился с условиями размещения как солдат и сержантов по призыву, так и офицеров, не имеющих квартир. И если, к примеру, старая казарма и такая же столовая мотострелковой части гвардии полковника Николая Ризниченко все же позволяет солдатам и сержантам по призыву жить и питаться, то офицерские общежития летчиков в Кубинском и в Курском гарнизонах своим внутренним "убранством" заставляют с грустью вспомнить известное произведение Владимира Короленко "Дети подземелья". Так, как живут в этих общежитиях офицеры-летчики и их семьи, и в XIX веке не жило, наверное, русское офицерство. А в XXI столетии людям государевым так жить просто нельзя! Получается, они ущемлены не только тем, что право на отдельные квартиры от государства имеют, а сами квартиры - нет, но и плохими условиями в общежитиях, которые сегодня и условиями-то не назовешь. Летному составу, женам офицеров нужно сказать огромное спасибо за то, что они все это терпят, ничего не требуя. В адрес же конкретных квартирно-эксплуатационных органов, отвечающих за эти объекты, хочется высказать другое...
Почему общежития доведены до такого жалкого состояния? По словам начальника Орловской КЭЧ района полковника Александра Иванцова, в ведении которого состоит общежитие летного состава в Курском гарнизоне, связано это с тем, что денежные средства, выделяемые на текущий ремонт согласно требованиям руководящих документов, направляются в основном на подготовку фонда к зиме, то есть на ремонт котельных, тепловых сетей, коммунальных сооружений. Поэтому общежитиям уделяется внимания меньше, чем требуется. Впрочем, на этот год запланированы работы по замене электропроводки, трубопроводов именно в этом общежитии, по отделке помещений, полам, интерьеру, душевым - всего на сумму 500 тыс. рублей.
Те работы, которые необходимо провести по замене инженерных коммуникаций (горячее и холодное водоснабжение и электроснабжение, замена сантехоборудования), Иванцов планировал выполнить до начала отопительного сезона, то есть до 15 сентября. Остальные работы по отделке интерьера - до конца года.
Первый заместитель министра обороны определил другой срок, в течение которого общежитие должно быть приведено в порядок - до 1 августа.
- Устраним, товарищ первый заместитель министра обороны, - пообещал полковник Иванцов.
- Либо вы устраните недостатки, либо придется "устранять" вас с должности, - завершил обсуждение темы генерал-полковник Белоусов. - Устраните и доложите через генерал-полковника Гребенюка.
А на разборе итогов проверки первый заместитель министра обороны вновь напомнил сроки, в течение которых офицерские общежития летчиков в Кубинском и Курском гарнизонах должны быть отремонтированы.
Еще одна проблема подвергавшихся проверке войск - значительное число бесквартирных военнослужащих. Практически каждый командир объединения, соединения и части, которого заслушивал генерал-полковник Белоусов в ходе проверки, говорил об этом, как о проблемном вопросе, требующем вмешательства руководства Минобороны.
Только в объединении, которым командует генерал-лейтенант Третьяк, не обеспеченных жильем военнослужащих более 1.400 человек. При этом наибольшее количество бесквартирных - более 600 - в Наро-Фоминском гарнизоне, а в Воронежском гарнизоне, где бесквартирных 275 человек, за последние три года по линии Министерства обороны ни одна квартира не получена. Выход один - снимать жилье. Однако компенсация за поднаем в том же Воронеже раза в три меньше, чем стоимость поднаема. И если бы денежное довольствие было другого размера, позволяющего офицеру не балансировать у черты бедности, а спокойно снять квартиру, проблема бы не стояла так остро. Конечно, не за квартирами и не за деньгами идут люди в армию, но ведь и не за многолетним унижением...
Да, во многих гарнизонах жилье строится, но и там объемы строительства нуждаются в увеличении.
Впрочем, есть в размещении личного состава и светлые пятна. Пример тому - общежития для контрактников, возводимые в рамках реализации соответствующей Федеральной целевой программы. Для размещения в них семей, к сожалению, места не предусмотрено, но холостякам будут предоставлены нормальные условия - гораздо лучшие, чем в нынешних офицерских "общагах". Кстати, для офицеров в некоторых гарнизонах скоро может не хватить мест даже в общежитиях. Как доложил командир одного из мотострелковых полков полковник Виталий Разгонов, в этом году в полк прибудут ориентировочно 30 молодых офицеров - выпускников вузов. Решение, где их размещать, пока не принято.
Было любо-дорого посмотреть, как личный состав отдельного соединения РХБЗ, которым командует полковник Валерий Белозеров, представлял свою технику первому заместителю министра обороны. Предназначение, ТТХ своих специальных машин солдаты и сержанты по контракту докладывали безошибочно и без запинки. Да и сами машины радовали глаз прежде всего своей новизной. Забегая вперед, скажу, что и по другим показателям это соединение оказалось одним из лучших в МВО. Первому заместителю министра обороны генерал-полковнику Белоусову командующий войсками МВО генерал-полковник Владимир Бакин, начальник войск РХБЗ округа генерал-майор Василий Кабанов и командир соединения представили компьютеризированную систему, позволяющую значительно упростить работу дежурной службы. Такая система разработана офицерами оперативного управления МВО и, несомненно, заслуживает отдельной публикации в "Красной звезде" под рубрикой "Передовой опыт". Равно как и некоторые особенности работы командира соединения с контрактниками с целью усиления их мотивации к добросовестной службе.
Однако вернемся к технике. Как подчеркнул генерал-лейтенант Лукин, работа по подготовке техники к инспекции была проведена большая - как в мотострелковых и танковых, так и в авиационных частях. Работал личный состав, трудилось более 30 бригад промышленности. В результате техника, хотя в большинстве частей она далеко не новая, была исправна и готова к применению.
В ходе проверки генерал-полковник Белоусов лично осмотрел аккумуляторные в парках боевых машин нескольких частей и по достоинству оценил обустройство аккумуляторной ракетного соединения, которым командует полковник Владимир Ожерельев. Не хуже была оборудована и аккумуляторная гвардейской мотострелковой части, которой командует полковник Виталий Разгонов. Однако в ней приятное впечатление было смазано неувязкой: по плану-графику зарядки АКБ в данный момент в аккумуляторной должна была производиться зарядка батарей, однако фактически на момент проверки ни одного аккумулятора не было. Почему? Готовили аккумуляторную напоказ...
Одним из внимательно изучаемых инспекторами вопросов было, как уже говорилось, состояние антитеррористической деятельности. Выяснилось, что в войсках МВО к этому вопросу относятся серьезно, а в объединении ВВС, так сказать, с ветерком. Восемь авиационных частей по этому показателю оценено на "неудовлетворительно". В связи с этим генерал-полковник Белоусов поставил задачу по приведению в соответствие требованиям руководства Минобороны установленных документов, экипировки и подготовки подразделений антитеррора и мест дислокации воинских частей воздушной армии.
Боеготовность
В ходе инспекторской проверки все проверяемые части переводились с мирного на военное время, причем в некоторых частях осуществлялся последовательный перевод в различные степени боеготовности, в других - сразу в высшую степень. Сейчас можно сказать, что в целом органы военного управления, соединения и части способны осуществить перевод с мирного на военное время в установленные сроки. В лучшую сторону по этим параметрам выделяется управление воздушной армии, бомбардировочный авиационный полк, которым командует полковник Сергей Шаталов, истребительный авиаполк под командованием полковника Лашкевича. В Московском военном округе в лучшую сторону выделяется управление объединения, которым командует генерал-лейтенант Игорь Броницкий, танковый полк, где командиром полковник Денис Давыдов, ракетное соединение под командованием полковника Ожерельева.
Проверка состояния кадровой работы в инспектируемых частях, соединениях и объединениях проводилась под руководством начальника 1-го управления - заместителя начальника Главного управления кадров генерал-лейтенанта Виктора Горемыкина. Надо отметить, что делалось это скрупулезно. При заслушивании отдельных командиров создавалось впечатление, что генерал-лейтенант Горемыкин знает ситуацию в части или соединении лучше, чем командир части или соединения. В ходе работы генералы центрального аппарата Минобороны во главе с генерал-полковником Белоусовым вместе с командирами объединений и соединений подолгу обсуждали служебные перспективы начальника штаба одной из частей, других офицеров полкового звена. Общие же выводы в работе с кадрами таковы.
Во-первых, в частях МВО и воздушной армии КСпН произошло значительное омоложение комсостава тактического звена. Молодые офицеры пока не обладают достаточным опытом работы на своих должностях, и поэтому помощь со стороны вышестоящего командования, в том числе армейского и окружного звена, должна оказываться постоянно.
Во-вторых, командованию МВО и воздушной армии рекомендовано более внимательно относиться к молодым кадровым офицерам - выпускникам военных вузов. И с точки зрения их обустройства, и с точки зрения оказания помощи в процессе офицерского становления.
В-третьих, каждый офицер должен хорошо знать перспективу своей карьеры, чтобы его служба имела и в этом отношении ясный конкретный стимул. Все вопросы представления на вышестоящие должности должны решаться максимально открыто, на основании решений аттестационных комиссий.
В целом по итогам проверки лучшие результаты - в управлении Московского военного округа, ракетном соединении под командованием полковника Ожерельева и отдельном соединении РХБ защиты, которым командует полковник Белозеров.
Неудовлетворительные оценки получили: по состоянию финансово-экономической деятельности самоходно-артиллерийский полк под командованием подполковника Александра Водлазерова, по мобилизационной подготовке - мотострелковый полк, которым командует гвардии полковник Ризниченко.
Оказались слабо подготовлены по боевой и мобилизационной готовности зенитное ракетное соединение МВО, которым командует полковник Андрей Овсянников, и Центр показа авиационной техники, входящий в состав воздушной армии.
Все солдаты и сержанты, прапорщики и офицеры проверяемых частей, соединений и органов управления, как отметил генерал-лейтенант Лукин, очень добросовестно отнеслись к сдаче проверки, старались показать максимум того, что они могут. Другое дело, что чудес не бывает, и приумножить уровень их мастерства специально для инспекции в течение нескольких дней невозможно.
- Чему и как их научили, то они и показали, - подытожил генерал-лейтенант Лукин.
Ну а общий вывод руководства Минобороны по результатам инспекторской проверки определил генерал-полковник Белоусов:
- Проверенные органы военного управления, соединения и воинские части Московского военного округа и воздушной армии КСпН по состоянию боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, уровню укомплектованности личным составом, обеспеченностью вооружением и военной техникой, запасами материальных средств отвечают требованиям к содержанию войск в соответствующей категории, способны осуществить перевод с мирного на военное время и привести себя в готовность к выполнению задач по предназначению.
В заключение генерал-полковник Белоусов поставил задачи по устранению выявленных в ходе проверки недостатков (в том числе, по укреплению воинской дисциплины в одной из мотострелковых частей МВО, где нынешнее состояние дел вызывает озабоченность и в соединении, и в объединении, и в округе, и в руководстве Минобороны; по восстановлению учебной материально-технической базы, особенно в Мулинском гарнизоне). Тем же командирам, чьи воинские части и соединения зарекомендовали себя с лучшей стороны, было высказано пожелание не останавливаться на достигнутом и развивать успех.
http://www.redstar.ru/2006/04/29_04/1_03.html
В то же время в ходе работы инспекции был выявлен ряд проблем, негативным образом влияющих на боеспособность воинских коллективов.
В окружном и армейском масштабах
Как сообщил "Красной звезде" генерал-лейтенант Лукин, всего с 11 по 25 апреля в ходе инспекторской проверки было проверено около 15 тысяч человек, при этом по конкретным предметам боевой подготовки было проверено около пяти тысяч военнослужащих, из них по всем предметам обучения - порядка 4 тысяч. Проверялось 11 органов управления, соединений и воинских частей Московского военного округа и 19 органов управления, соединений и частей воздушной армии.
Прежде всего, для проверки отбирались части постоянной готовности или части сокращенного состава типа "А", которые способны нести боевое дежурство и выполнять задачи. Основной упор делался на части постоянной готовности.
Некоторые части проверялись в плановом порядке, то есть они заранее (за месяц) знали, что их будут проверять, и готовились к этому. Другая часть органов управления и воинских частей проверялась внезапно.
В инспектируемых по плану частях обязательно проверялись все основные предметы боевой подготовки. Например, так проверялся мотострелковый полк, которым командует полковник Николай Ризниченко, управление соединения, где командиром полковник Сергей Лукашов.
В ходе внезапных проверок инспекторов интересовали лишь отдельные предметы боевой подготовки. Напомним, что для Сухопутных войск к основным предметам обучения относятся тактическая и огневая подготовка, вождение боевых машин, РХБ защита, мобилизационная подготовка, для управлений объединений - оперативная подготовка.
Кроме того, чтобы оценить на практике действия органов управления, проводились командно-штабная тренировка (в объединении, которым командует генерал-лейтенант Броницкий) и командно-штабное учение с воздушной армией, которой командует генерал-лейтенант Ретунский.
Иногда может показаться, что проверяющему предоставлена полная свобода действий. Это не так - работа инспекторов строго регламентирована. Инспекторская проверка, о которой идет речь, как и все остальные, проводилась в соответствии с "Инструкцией по проверке войск", утвержденной соответствующим приказом министра обороны.
В соответствии с данной инструкцией проверялись следующие элементы: состояние боевой и мобилизационной готовности, боевого дежурства и службы оперативных дежурных, оперативной и боевой подготовки, мобилизационной подготовки, вооружения и техники, тыла, морально-психологическое состояние личного состава, правопорядка и воинской дисциплины, правовой работы, состояние службы войск, безопасности военной службы, антитеррористической деятельности, кадровой работы, финансово-экономической деятельности.
Для проверки МВО и воздушной армии КСпН было всего задействовано порядка 80 генералов и офицеров, в том числе весь личный состав Военной инспекции Минобороны РФ. Параллельно в МВО и воздушной армии КСпН работала комиссия Тыла Вооруженных Сил РФ, финансово-экономическую деятельность проверяла финансовая инспекция Министерства обороны, проверку кадровой работы осуществляло Главное управление кадров.
На что способны командиры?
Один из краеугольных камней боеспособности любого войска - подготовленный офицерский состав. Эта известная истина в ходе инспекторской проверки подтверждалась практически в каждой части и соединении. Например, в гвардейском истребительном авиаполку, которым командует полковник Олег Лашкевич.
Данная часть, входящая в состав воздушной армии КСпН, несет боевое дежурство, и когда первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов объявил дежурным силам готовность N 1, летчики с задачей справились. Так, командир звена майор Олег Подкорытов вмиг оказался в кабине своего МиГ-29, запустил двигатели, вырулил на взлетно-посадочную полосу... После этого был дан отбой, так что взмывать в небо находившимся на боевом дежурстве летчикам-истребителям не пришлось. Однако свою готовность выполнить поставленную задачу они наглядно продемонстрировали. А если бы им все-таки пришлось вылететь на выполнение боевой задачи?
В рамках КШУ с воздушной армией на полигоне под Ейском было осуществлено боевое применение авиационных средств поражения одним из армейских смешанных соединений. Всего в небе в тот день выполняли задачи 36 самолетов (истребители, самолеты-разведчики, бомбардировщики и штурмовики). Для ударов по мишеням на полигоне, где был оборудован "аэродром" условного противника, использовались осколочно-фугасные и корректируемые авиабомбы, а также управляемые ракеты класса "воздух - земля".
Прямое попадание в цель "капонир" удалось экипажу Су-24М в составе командира звена майора Игоря Брюхова и штурмана звена майора Сергея Драваленко. Прекрасно отработали по позициям ЗРК "противника" на Су-25 комэск гвардии подполковник Евгений Воронин и его ведомый, заместитель командира эскадрильи по воспитательной работе гвардии майор Сергей Алексеев, командир звена гвардии майор Игорь Иванов и старший летчик гвардии майор Александр Порохня. Точный удар по стоянке самолетов условного противника нанесли два Су-24М: командира полка полковника Сергея Шаталова и старшего штурмана полка подполковника Сергея Немтина, командира эскадрильи подполковника Сергея Рабского и штурмана эскадрильи капитана Ильи Богомолова. Были и другие примеры удачной боевой работы, но случались и промахи. Так, словно заколдованной оказалась мишень "взлетно-посадочная полоса". Экипажи, которые должны были ее "перепахать", ни разу в нее не попали.
Критиковать летчиков за промахи на учении, наверное, можно хотя бы потому, что их товарищи свои цели смогли-таки поразить. И все же в нынешней ситуации критика в адрес летного состава за неточность при стрельбе или бомбометании не всегда уместна. Дело не в волнении, которое могли испытывать летчики, зная, что за их действиями со смотровой площадки полигона наблюдают первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов, начальник Военной инспекции Минобороны РФ - главный военный инспектор генерал-лейтенант Александр Лукин, командующий КСпН генерал-полковник Юрий Соловьев, командарм генерал-лейтенант Валерий Ретунский и другие генералы и старшие офицеры. Скорее всего, дело - в налете часов, давно ставшем в наших ВВС притчей во языцех. К примеру, в авиасоединении, которым командует генерал-майор Виктор Бондарев, сейчас средний налет 40 - 60 часов в год. В последнее время он несколько увеличился. И все-таки командир дивизии замечает:
- Надо бы летать в два раза больше, ведь 100 - 120 часов в год - это порог качественной подготовки молодого летчика (и таковым он считается 5 - 7 лет). "Старики", на обучении которых топливо не экономили, уходят... Кстати, наши американские коллеги имеют средний налет в четыре раза больше, китайские - тоже опережают в разы. У нас под крылом одна управляемая ракета стоит сотни тысяч рублей, и вместе с тем экономим копейки на керосине. Так начинается отставание от требований времени. Мы существуем для боя, для войны, и не должны быть жестко пристегнуты к ценам на нефть и газ. Интересы страны - выше сиюминутной экономической конъюнктуры.
С учетом такого налета и хоть и возрастающих, но пока еще низких темпов обновления парка авиатехники безаварийная эксплуатация, которая имела место в ходе упомянутой работы летчиков на полигоне под Ейском, сама по себе является достижением. Равно как и отличная оценка за навигацию.
Надо отметить и то, что упрощенный подход к проблеме налета часов в наших ВВС, по которому панацеей от всех бед представляется авиатопливо в практически безлимитных объемах, неуместен. Дело в том, что на большее, чем сейчас, количество авиакеросина государство Министерству обороны могло бы выделить средства уже сейчас, и тогда налет часов возрастет. Однако при этом увеличится и расход ресурса техники (в основном, далеко не новой), в связи с чем сроки капремонта или замены авиадвигателей наступят гораздо быстрее. Ремонт или замена авиатехники - дело очень дорогое, на это денег пока не хватает. Вот и приходится нашим ВВС балансировать, предоставляя летчикам как возможность летать, так и сберегать ресурс техники.
С небес на землю
Большим подспорьем в этой ситуации могли бы стать тренажеры. Однако инспекторы были вынуждены убедиться в их неисправности в гвардейском истребительном авиаполку под командованием полковника Лашкевича, а также в одном из бомбардировочных полков. Так, на тренажере КТС-21 имитация работы летчика при пилотировании МиГ-29 возможна, и уже в этом году на нем отзанимались более 500 часов. Однако виртуальные пуски ракет производить невозможно. Тренажерная база в целом в проверявшихся частях воздушной армии недостаточна, а в штурмовом полку ее вообще нет. В связи с этим первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Белоусов на разборе итогов инспекторской проверки поставил задачу соответствующим начальникам принять меры по приведению тренажеров в рабочее состояние.
А теперь, читатель, предлагаю окончательно спуститься с небес на землю - к Сухопутным войскам, в Московский военный округ, подвергавшийся инспекторской проверке.
В отличие от ВВС, где призванных из запаса двухгодичников в кабинах самолетов не встретишь, в подразделениях Сухопутных войск таких офицеров более чем достаточно. МВО в этом плане не является исключением.
Конечно, и среди лейтенантов-двухгодичников попадаются перспективные офицеры, но преобладают настроения временщиков. Даже при максимально честном отношении двухгодичников к службе, офицерская преемственность не вырисовывается. И дело здесь не в дефиците патриотизма, и даже не в низком материальном стимулировании воинского труда. Просто взрослые люди вполне осознанно выбрали и получили гражданскую специальность. Для них служба в армии - этап жизни, но не самоцель. Так что командирам батальонного и полкового звена остается лишь стойко переносить связанные с этим негативные факторы.
В целом это удается, но иногда наступает предел командирским возможностям.
- Это означает, что офицеры основного руководящего состава работают с таким напряжением, что дальше уже некуда, - отметил начальник инспекции Военной инспекции Минобороны РФ генерал-лейтенант Геннадий Котенко, докладывая итоги проверки одного из объединений МВО генерал-полковнику Белоусову. По мнению генерала Котенко, нынешние планы боевой подготовки перенасыщены мероприятиями, что ведет и к снижению качества их проведения, и к тому, что полковому и батальонному управленческому звену зачастую приходится тянуть командирскую лямку и за себя, и за подчиненных - в силу слабой подготовки младшего офицерского состава.
В свою очередь генерал-полковник Белоусов отметил, что происходит это из-за переноса центра тяжести, то есть ответственности за результаты, на вышестоящие звенья и органы управления.
Низкий уровень профессиональной подготовки офицеров тактического звена, отсутствие у них необходимых методических навыков - это, пожалуй, самая важная проблема, выявленная в ходе проверки.
А нераскрытые потенциальные резервы солдатского мастерства обусловлены не только слабой методической подготовкой младших офицеров, но и - в некоторых частях - невозможностью эффективно использовать тренажеры. Например, одно из соединений МВО перешло на танки Т-80, а имеющиеся в частях соединения тренажеры имитируют работу на Т-64, в которых алгоритмы прицеливания и других операций совершенно иные.
Что касается подготовки старших офицеров, то она характеризуется тем, что управление воздушной армии за свои действия в ходе КШУ по оперативной подготовке получило оценку "хорошо", управление объединения под командованием генерал-лейтенанта Броницкого - "удовлетворительно". Оба управления с задачами, поставленными на учение (тренировку), справились. При этом органы управления частей показали высокую тактическую подготовку. Как недочет, инспекторами отмечено недостаточное использование органами управления объединений и соединений программно-математического аппарата, специально разработанного для ведения боевых действий. Эти программы в округах уже внедрены. Имеются они и в нижестоящих управленческих звеньях, но там еще не освоены.
Расквартирование
Еще одной проблемой, которая высветилась в ходе проверки, стал пресловутый "квартирный вопрос". Условия проживания различных категорий личного состава нуждаются в серьезном улучшении.
Надо отметить, что генерал-полковник Белоусов в ходе инспекторской проверки в каждом гарнизоне лично ознакомился с условиями размещения как солдат и сержантов по призыву, так и офицеров, не имеющих квартир. И если, к примеру, старая казарма и такая же столовая мотострелковой части гвардии полковника Николая Ризниченко все же позволяет солдатам и сержантам по призыву жить и питаться, то офицерские общежития летчиков в Кубинском и в Курском гарнизонах своим внутренним "убранством" заставляют с грустью вспомнить известное произведение Владимира Короленко "Дети подземелья". Так, как живут в этих общежитиях офицеры-летчики и их семьи, и в XIX веке не жило, наверное, русское офицерство. А в XXI столетии людям государевым так жить просто нельзя! Получается, они ущемлены не только тем, что право на отдельные квартиры от государства имеют, а сами квартиры - нет, но и плохими условиями в общежитиях, которые сегодня и условиями-то не назовешь. Летному составу, женам офицеров нужно сказать огромное спасибо за то, что они все это терпят, ничего не требуя. В адрес же конкретных квартирно-эксплуатационных органов, отвечающих за эти объекты, хочется высказать другое...
Почему общежития доведены до такого жалкого состояния? По словам начальника Орловской КЭЧ района полковника Александра Иванцова, в ведении которого состоит общежитие летного состава в Курском гарнизоне, связано это с тем, что денежные средства, выделяемые на текущий ремонт согласно требованиям руководящих документов, направляются в основном на подготовку фонда к зиме, то есть на ремонт котельных, тепловых сетей, коммунальных сооружений. Поэтому общежитиям уделяется внимания меньше, чем требуется. Впрочем, на этот год запланированы работы по замене электропроводки, трубопроводов именно в этом общежитии, по отделке помещений, полам, интерьеру, душевым - всего на сумму 500 тыс. рублей.
Те работы, которые необходимо провести по замене инженерных коммуникаций (горячее и холодное водоснабжение и электроснабжение, замена сантехоборудования), Иванцов планировал выполнить до начала отопительного сезона, то есть до 15 сентября. Остальные работы по отделке интерьера - до конца года.
Первый заместитель министра обороны определил другой срок, в течение которого общежитие должно быть приведено в порядок - до 1 августа.
- Устраним, товарищ первый заместитель министра обороны, - пообещал полковник Иванцов.
- Либо вы устраните недостатки, либо придется "устранять" вас с должности, - завершил обсуждение темы генерал-полковник Белоусов. - Устраните и доложите через генерал-полковника Гребенюка.
А на разборе итогов проверки первый заместитель министра обороны вновь напомнил сроки, в течение которых офицерские общежития летчиков в Кубинском и Курском гарнизонах должны быть отремонтированы.
Еще одна проблема подвергавшихся проверке войск - значительное число бесквартирных военнослужащих. Практически каждый командир объединения, соединения и части, которого заслушивал генерал-полковник Белоусов в ходе проверки, говорил об этом, как о проблемном вопросе, требующем вмешательства руководства Минобороны.
Только в объединении, которым командует генерал-лейтенант Третьяк, не обеспеченных жильем военнослужащих более 1.400 человек. При этом наибольшее количество бесквартирных - более 600 - в Наро-Фоминском гарнизоне, а в Воронежском гарнизоне, где бесквартирных 275 человек, за последние три года по линии Министерства обороны ни одна квартира не получена. Выход один - снимать жилье. Однако компенсация за поднаем в том же Воронеже раза в три меньше, чем стоимость поднаема. И если бы денежное довольствие было другого размера, позволяющего офицеру не балансировать у черты бедности, а спокойно снять квартиру, проблема бы не стояла так остро. Конечно, не за квартирами и не за деньгами идут люди в армию, но ведь и не за многолетним унижением...
Да, во многих гарнизонах жилье строится, но и там объемы строительства нуждаются в увеличении.
Впрочем, есть в размещении личного состава и светлые пятна. Пример тому - общежития для контрактников, возводимые в рамках реализации соответствующей Федеральной целевой программы. Для размещения в них семей, к сожалению, места не предусмотрено, но холостякам будут предоставлены нормальные условия - гораздо лучшие, чем в нынешних офицерских "общагах". Кстати, для офицеров в некоторых гарнизонах скоро может не хватить мест даже в общежитиях. Как доложил командир одного из мотострелковых полков полковник Виталий Разгонов, в этом году в полк прибудут ориентировочно 30 молодых офицеров - выпускников вузов. Решение, где их размещать, пока не принято.
Техника в полном порядке
Было любо-дорого посмотреть, как личный состав отдельного соединения РХБЗ, которым командует полковник Валерий Белозеров, представлял свою технику первому заместителю министра обороны. Предназначение, ТТХ своих специальных машин солдаты и сержанты по контракту докладывали безошибочно и без запинки. Да и сами машины радовали глаз прежде всего своей новизной. Забегая вперед, скажу, что и по другим показателям это соединение оказалось одним из лучших в МВО. Первому заместителю министра обороны генерал-полковнику Белоусову командующий войсками МВО генерал-полковник Владимир Бакин, начальник войск РХБЗ округа генерал-майор Василий Кабанов и командир соединения представили компьютеризированную систему, позволяющую значительно упростить работу дежурной службы. Такая система разработана офицерами оперативного управления МВО и, несомненно, заслуживает отдельной публикации в "Красной звезде" под рубрикой "Передовой опыт". Равно как и некоторые особенности работы командира соединения с контрактниками с целью усиления их мотивации к добросовестной службе.
Однако вернемся к технике. Как подчеркнул генерал-лейтенант Лукин, работа по подготовке техники к инспекции была проведена большая - как в мотострелковых и танковых, так и в авиационных частях. Работал личный состав, трудилось более 30 бригад промышленности. В результате техника, хотя в большинстве частей она далеко не новая, была исправна и готова к применению.
В ходе проверки генерал-полковник Белоусов лично осмотрел аккумуляторные в парках боевых машин нескольких частей и по достоинству оценил обустройство аккумуляторной ракетного соединения, которым командует полковник Владимир Ожерельев. Не хуже была оборудована и аккумуляторная гвардейской мотострелковой части, которой командует полковник Виталий Разгонов. Однако в ней приятное впечатление было смазано неувязкой: по плану-графику зарядки АКБ в данный момент в аккумуляторной должна была производиться зарядка батарей, однако фактически на момент проверки ни одного аккумулятора не было. Почему? Готовили аккумуляторную напоказ...
Антитеррор - не игрушки
Одним из внимательно изучаемых инспекторами вопросов было, как уже говорилось, состояние антитеррористической деятельности. Выяснилось, что в войсках МВО к этому вопросу относятся серьезно, а в объединении ВВС, так сказать, с ветерком. Восемь авиационных частей по этому показателю оценено на "неудовлетворительно". В связи с этим генерал-полковник Белоусов поставил задачу по приведению в соответствие требованиям руководства Минобороны установленных документов, экипировки и подготовки подразделений антитеррора и мест дислокации воинских частей воздушной армии.
Боеготовность
В ходе инспекторской проверки все проверяемые части переводились с мирного на военное время, причем в некоторых частях осуществлялся последовательный перевод в различные степени боеготовности, в других - сразу в высшую степень. Сейчас можно сказать, что в целом органы военного управления, соединения и части способны осуществить перевод с мирного на военное время в установленные сроки. В лучшую сторону по этим параметрам выделяется управление воздушной армии, бомбардировочный авиационный полк, которым командует полковник Сергей Шаталов, истребительный авиаполк под командованием полковника Лашкевича. В Московском военном округе в лучшую сторону выделяется управление объединения, которым командует генерал-лейтенант Игорь Броницкий, танковый полк, где командиром полковник Денис Давыдов, ракетное соединение под командованием полковника Ожерельева.
Кадры надо беречь
Проверка состояния кадровой работы в инспектируемых частях, соединениях и объединениях проводилась под руководством начальника 1-го управления - заместителя начальника Главного управления кадров генерал-лейтенанта Виктора Горемыкина. Надо отметить, что делалось это скрупулезно. При заслушивании отдельных командиров создавалось впечатление, что генерал-лейтенант Горемыкин знает ситуацию в части или соединении лучше, чем командир части или соединения. В ходе работы генералы центрального аппарата Минобороны во главе с генерал-полковником Белоусовым вместе с командирами объединений и соединений подолгу обсуждали служебные перспективы начальника штаба одной из частей, других офицеров полкового звена. Общие же выводы в работе с кадрами таковы.
Во-первых, в частях МВО и воздушной армии КСпН произошло значительное омоложение комсостава тактического звена. Молодые офицеры пока не обладают достаточным опытом работы на своих должностях, и поэтому помощь со стороны вышестоящего командования, в том числе армейского и окружного звена, должна оказываться постоянно.
Во-вторых, командованию МВО и воздушной армии рекомендовано более внимательно относиться к молодым кадровым офицерам - выпускникам военных вузов. И с точки зрения их обустройства, и с точки зрения оказания помощи в процессе офицерского становления.
В-третьих, каждый офицер должен хорошо знать перспективу своей карьеры, чтобы его служба имела и в этом отношении ясный конкретный стимул. Все вопросы представления на вышестоящие должности должны решаться максимально открыто, на основании решений аттестационных комиссий.
Общие итоги
В целом по итогам проверки лучшие результаты - в управлении Московского военного округа, ракетном соединении под командованием полковника Ожерельева и отдельном соединении РХБ защиты, которым командует полковник Белозеров.
Неудовлетворительные оценки получили: по состоянию финансово-экономической деятельности самоходно-артиллерийский полк под командованием подполковника Александра Водлазерова, по мобилизационной подготовке - мотострелковый полк, которым командует гвардии полковник Ризниченко.
Оказались слабо подготовлены по боевой и мобилизационной готовности зенитное ракетное соединение МВО, которым командует полковник Андрей Овсянников, и Центр показа авиационной техники, входящий в состав воздушной армии.
Все солдаты и сержанты, прапорщики и офицеры проверяемых частей, соединений и органов управления, как отметил генерал-лейтенант Лукин, очень добросовестно отнеслись к сдаче проверки, старались показать максимум того, что они могут. Другое дело, что чудес не бывает, и приумножить уровень их мастерства специально для инспекции в течение нескольких дней невозможно.
- Чему и как их научили, то они и показали, - подытожил генерал-лейтенант Лукин.
Ну а общий вывод руководства Минобороны по результатам инспекторской проверки определил генерал-полковник Белоусов:
- Проверенные органы военного управления, соединения и воинские части Московского военного округа и воздушной армии КСпН по состоянию боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, уровню укомплектованности личным составом, обеспеченностью вооружением и военной техникой, запасами материальных средств отвечают требованиям к содержанию войск в соответствующей категории, способны осуществить перевод с мирного на военное время и привести себя в готовность к выполнению задач по предназначению.
В заключение генерал-полковник Белоусов поставил задачи по устранению выявленных в ходе проверки недостатков (в том числе, по укреплению воинской дисциплины в одной из мотострелковых частей МВО, где нынешнее состояние дел вызывает озабоченность и в соединении, и в объединении, и в округе, и в руководстве Минобороны; по восстановлению учебной материально-технической базы, особенно в Мулинском гарнизоне). Тем же командирам, чьи воинские части и соединения зарекомендовали себя с лучшей стороны, было высказано пожелание не останавливаться на достигнутом и развивать успех.
http://www.redstar.ru/2006/04/29_04/1_03.html
