Парламентские слушания о путях изменения законодательства, относящегося к религии

28.05.2004
27 мая в Государственной Думе думский комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций провел слушания "Совершенствование законодательства о свободе совести и о религиозных организациях: практика применения, проблемы и пути решения".

Председательствующий глава комитета Сергей Попов предоставил первое слово первому вице-спикеру Любови Слиске. Слово было коротким. Из него стоит отметить только два пассажа. Слиска сказала, что государственная идеология запрещена Конституцией, но "главная наша идеология - возрождение нашей веры". Какой именно веры, не уточнялось. Может быть, в качестве намека Слиска перед тем упомянула открывающуюся в тот же день конференцию, посвященную посвященную 950-летию разделения Церквей и 800-летию взятия Константинополя крестоносцами; в совокупности с пришедшимся на 27 мая еврейским праздником Шавуот этот юбилей был представлен Слиской как "день национального согласия".

Заместитель министра юстиции Евгений Сидоренко говорил о том, как новые религиозные движения (НРД) нарушили в 90-е годы "межрелигиозный баланс", но введение в 1998 году религиозной экспертизы этот баланс защитило.

Андрей Себенцов, возглавляющий правительственную рабочую группу по подготовке поправок к закону о свободе совести, прокомментировал лишь часть предлагаемых группой поправок (см. один из последних развернутых комментариев Себенцова). Себенцов сказал, что группа была готова представить результаты работы еще в марте, но реорганизация Правительства заморозила работу.

Себенцов повторил свой старый тезис, что закон 1997 года - плод тяжелого компромисса и менять его надо очень осторожно. Из уже известных предложений он назвал специальное стимулирование местных властей к передаче культовых сооружений религиозным организациям, увеличение числа местных организаций для образования централизованной - с 3 до 10, а также право местной организации переходить из одной централизованной организации в другую, только если это предусмотрено уставами обеих.

Новостью было предложение отменить 15-летний испытательный срок для регистрации местных организаций. Это мотивировалось тем, что религиозные группы не подлежат никакому контролю (и добавим от себя - прекрасно могут создать светское юридическое лицо, если они достаточно хорошо организованны - ред.).
А вот для централизованный организаций 15-летний ценз Себенцов предлагал сохранить. И поясняя "безобидность" предлагаемой реформы, добавил почему-то, что только централизованные организации могут создавать учебные заведения, работать в тюрьмах и т.д., хотя закон дает эти права любым религиозным организациям.

Митрополит Кирилл подтвердил важность компромисса 1997 года и выразил недоумение, почему группа Себенцова позволяет себе вносить концептуальные поправки. Особенно, конечно, митр. Кирилл был возмущен идеей отмены 15-летнего ценза для местных организаций. В результате такой поправки, по мнению митр. Кирилла, снова начнут умножаться НРД, они при поддержке из-за рубежа купят доступ к ТВ, смогут шире заниматься благотворительностью - и тем теснить традиционные религии. Что, в свою очередь, вызовет их отпор - и, опять, нарушится "межрелигиозный баланс".

Еще митр. Кирилл указал, что группа Себенцова предлагает не применять квоты для трудовых мигрантов к религиозным деятелям, что является непонятной привилегией (вообще-то религиозных деятелей - единицы, на статистику миграции они не влияют, а вот с квотированием, действительно, могут столкнуться - ред.).

Также возмущение митр. Кирилла вызвала идея лишать регистрации организацию по факту прекращения деятельности (действительно, спорная идея - ред.).

Коснувшись земельного и налогового законодательства, митр. Кирилл сказал, что новые законы экономическими средствами загоняют Церковь обратно в церковную ограду (так как все, кроме культа, облагается налогами на общих основаниях), что является по сути продолжением советской политики.

Церковь согласна на факультативность ОПК, хотя в сущности, этот предмет должен быть не менее обязательным, чем математика. Защищая преподавание ОПК, митр. Кирилл призвал не лишать людей права на изучение своей культуры из-за страхов перед теми или иными перегибами.

Аналогично, митр. Кирилл вступился за православных, которым против их воли присваивают ИНН или еще какие-то коды, и призвал уважать права даже тех людей, с чьим мнением не согласно большинство, и даже не согласно священноначалие.

Мухамедгали Хузин, пермский муфтий и заместитель председателя ДУМР, во всем поддержал митр. Кирилла и добавил только про необходимость законодательного регулирования религиозного паломничества.
Еще он рассказал о созданном в ДУМР списке из 80 экстремистских мусульманских книг, распространяющихся на русском языке и о безразличии властей к этому списку.

Как всегда, радикально выступил вице-спискер Думы Владимир Жириновский: "если дать свободу, то Россия погибнет". Поэтому он считает нужным объявить Россию мононациональным государством, а РПЦ объявить главной или государственной религиозной организацией. Дальше он говорил о недопустимости исламизации России.

Говоря о "деле о хиджабах" и об ИНН, Жириновский сказал, что надо выполнять общие правила, связанные с требованиями безопасности, поскольку весь XXI век будет идти война с терроризмом, и контроль будет только ужесточаться, включая цензуру.

Председатель Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений в России раввин Зиновий Коган выступал за патриотизм религиозных организаций, за введение в школы курса "Религии России". Коган счел 15-летний ценз для местных организаций неработающей нормой, но высказался за ее сохранение - стабильности ради.

Депутат Гаджи Махачев говорил преимущественно о ваххабизме и предложил поставить под государственный контроль и работу иностранных миссионеров, и учебу российских граждан за рубежом.

С неожиданной концептуальной речью выступил представитель Правительства в Думе Андрей Логинов. Он говорил о том, что от Римской империи до Российской империи сформировался определенный "цивилизационный ствол", которого и должна держаться Россия. Альтернативой ему был назван "либеральный стандарт", зафиксированный в международных документах и либеральных теориях. По Логинову, этот стандарт имеет серьезное негативное последствие в виде все более и более глубокой секуляризации, когда традиционные религиозные ценности замещаются религиозным плюрализмом, альтернативной религиозностью, что создает угрозу обществу и у нас, и на Западе.

Логинов сказал, что середине 90-х удалось переломить наступление "либерального стандарта", но признал, что России не удастся не только построить идеальную симфонию властей (которой и в Византии не было), но даже вернуться к состоянию Московского царства. А возвращаться к ситуации Синодального периода или государственного атеизма не следует. Следовательно, нужно конструировать новые модели в рамках идеи "демократического союза государства с религиозными организациями".

Из разных мировых моделей государственно-конфессиональных отношений Логинов предпочитает "кооперационную" - как в Греции, то есть предполагающую неравный статус религиозных организаций. Он подчеркнул, что различие статусов не противоречит предписанному Конституцией равенству организаций перед законом и привел аналогию с поддержкой некоторых общественных организаций.

Логинов заявил, что компромисс по земельным и налоговым вопросам будет скоро достигнут. В частности, 21 мая Правительство уже внесло поправку в ст.405 Налогового кодекса, освобождающую от налогов землю под культовыми зданиями. (Отметим, что митр. Кирилл как раз и говорил выше, что Церковь хочет более широких налоговых льгот - ред.) В любом случае, заверил он, Правительство не намерено брать какие-то деньги с религиозных организаций.

Коснувшись вопроса о "личном коде", Логинов сообщил, что Правительство внесло поправку об исключении этого понятия из закона о паспорте, так как соответствующее законодательство все равно еще не существует.

Первый заместитель председателя комитета Думы по делам женщин, семьи и молодежи Тамара Фральцова заявила, что знает примеры злоупотребления преподаванием ОПК. В одних случаях детей заставляли учить молитвы, в других в школ приходили какие-то "сектанты". Но в целом она поддержала этот предмет, так как большинство детей, по их опросу, предметом довольны, причем больше половины считают, что он учит культуре, истории или доброте, а вовсе не религии.

Председатель Учебного комитета Патриархии и ректор Московской духовной академии и семинарии архиепископ Верейский Евгений сетовал на отсутствие правового регулирования негосударственного образования. Поэтому религиозные учебные заведения, даже высокого уровня, не имеют государственной аккредитации, и их дипломы не признаются. Арх. Евгений назвал это дискриминацией и предложил государству оказать помощь религиозному образованию - через устранение этих юридических проблем и через подготовку кадров.

Из краткой дискуссии с Сергеем Поповым выяснилось, что проблема в том, что духовные академии и т.п. заведения являются по статусу религиозными организациями, и этот статус оказывается несовместим со статусом образовательного учреждения. Попов предложил арх. Евгению не ждать, пока эта коллизия как-то разрешится, а регистрировать параллельные юридические лица как образовательные учреждения.

В заключение отметим, что в слушаниях было заметно отсутствие выступления от Администрации Президента. Очевидно, дело в том, что там еще не закончилась реорганизация, и пока Администрации сказать просто нечего.

Рекомендации слушаний оказались на редкость обтекаемыми. В них попали все основные обсуждавшиеся проблемы, но в самых общих формулировках: "рассмотреть", "обобщить", "изучить" и т.д. По некоторым данным, проект рекомендаций утратил определенность формулировок в процессе предварительных согласований.

27 мая 2004 г.
Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий
"религия"
Все статьи темы
Последние комментарии
Режим самоизоляции продлён до 30 апреля
Новый комментарий от Наблюдатель
05.04.2019
Патриарх Кирилл против «информационных раскольников»
Новый комментарий от Русский Сталинист
05.04.2019
Запретят ли идти в храм на Пасху?
Новый комментарий от Русский Сталинист
05.04.2019
Избави нас Бог от моровой «цусимы»!
Новый комментарий от Апографъ
05.04.2019
Католикос-Патриарх Илия II: «Закрыть дверь храма невозможно»
Новый комментарий от Коротков А. В.
05.04.2019