Россия в шаге от бюджетного кризиса

В шаге от бюджетного кризиса

Ситуация в бюджетной системе России стремительно ухудшается. По сути, под удар поставлен весь принятый бюджет - он становится в принципе нереализуемым и неисполнимым. С формальной точки зрения поводов для беспокойства нет - по итогам января-мая текущего года зафиксирован профицит федерального бюджета в размере 128,4 млрд руб., что эквивалентно 0,5% ВВП. Однако на деле ситуация складывается заметно хуже - формирование излишков в бюджетной системе, которыми гордятся чиновники, не обусловлено активизацией экономической активности и повышением эффективности бюджетной системы.

Прежде всего, профицит удалось получить благодаря исключительно благоприятному маю - в этом месяце Минфин отчитался о профиците в размере 132,1 млрд руб., что превышает 2,5% ВВП. Именно благодаря последнему весеннему месяцу удалось закрыть дефицит, зафиксированный в январе-апреле текущего года в размере 72 млрд руб. (0,4% ВВП).

Во-вторых, и это крайне важно - формальный профицит федерального бюджета, вызывающий острые приступы экстаза в Правительстве, обусловлен продолжающейся на протяжении многих лет "вставания с колен" практикой хронического недофинансирования приоритетных направлений социально-экономического развития. Речь идёт о недофинансировании в рамках уже принятого бюджета и предусмотренных им ассигнований расходов на национальную экономику, базовую технологическую инфраструктуру (электроэнергия, дороги, транспорт и т.д.), ЖКХ, науку, образование, здравоохранение, культуру, спорт, охрану окружающей среды и т.д.

Дабы не быть голословными, перейдем к цифрам. По итогам первых пяти месяцев 2013г., согласно предварительным оценкам Минфина, доходная ведомость федерального бюджета исполнена на 39,8% (поступило свыше 5,114 трлн руб.), тогда как расходная часть бюджета, в соответствии с многолетней практикой, исполнена лишь на 37,2% (выделено и израсходовано порядка 4,986 трлн руб.). И это притом, что в случае равномерного и последовательного (т.е. без затягивания сроков выделения ресурсов) исполнения расходной ведомости, предусмотренной законом о федеральном бюджете, по итогам первых пяти месяцев должно было быть перечислено порядка 41,6% подлежащих выделению финансовых ресурсов. По факту выделено менее 37,2% - на 4,5 процентных пункта меньше запланированной величины.

Скажете, не такой уж большой показатель? В январе-июне тенденции по недофинансированию ключевых направлений социально-экономического развития, без которых немыслимо преодоление пресловутого "сырьевого проклятия", возрождение наукоёмких производств и подъём отечественной обрабатывающей промышленности высоких переделов, продолжили закрепляться - по итогам первого полугодия профицит федерального бюджета достиг 306,8 млрд руб., что превышает 1% ВВП. Притом что первичный профицит федерального бюджета и вовсе превысил планку в 1,5% ВВП - 482,7 млрд руб.

Исполнение бюджета (кликните для увеличения) 

инфографика показатели исполнения федерального бюджета |Фото: Накануне.RU

Крайне благоприятным для руководства Минфина, продолжающего по инерции исповедовать псевдонаучную доктрину "рыночного фундаментализма" и под любым предлогом изымающего из российской экономики якобы незаработанные нефтедоллары, оказался июнь - профицит бюджета составил 148,6 млрд руб., что составляет порядка 2,1% ВВП России. И не вызывает совершенно никакого удивления причина столь впечатляющих финансовых результатов российской бюджетной системы - ей стали отнюдь не оживление стремительно затухающей российской экономики, не выход из коматозного состояния отечественной промышленности, не активизация инвестиционной и потребительской активности. В очередной раз получить положительное сальдо баланса расходов и доходов федерального бюджета чиновникам Минфина удалось за счет пагубной практики "придерживания" расходов и затягивания сроков выделения бюджетных ассигнований.

Показательно, что по итогам первого полугодия доходная часть бюджета исполнена на 48,6% от запланированного на бюджетный и календарный год уровня.

Расходы на приоритетные направления (кликните для увеличения)

инфографика показатели исполнения расходной ведомости федерального бюджета|Фото: Накануне.RU

Тогда как за счет недофинансирования сельского хозяйства, ЖКХ, инфраструктуры, наукоёмких производств, НИОКР, науки, среднего, технического и высшего образования, СМИ, культуры, спорта, здравоохранения Минфину удалось под разными предлогами сорвать сроки выделения бюджетных ресурсов и исполнить расходную ведомость менее чем на 44,4%. Если еще в январе-мае разрыв между исполнением доходной и расходной части федерального бюджета составлял 2,6%, то по итогам января-июня эта пропасть расширилась до ужасающих 4,2%.

Судя по всему, руководство Минфина стремится выслужиться перед руководством страны, поставившим задачу придерживаться "бюджетной дисциплины", и всеми силами пытается избежать нехватки средств в бюджете и свести бюджет без дефицита. Причем даже несущественный дефицит бюджета, если бы он был обусловлен реализацией инструментов поддержки малого и среднего бизнеса в производственном секторе и развития инфраструктуры, не являлся бы критическим в ситуации, когда у Минфина по сути без дела (если таковым не считать финансирование бюджетных дефицитов США и стран Еврозоны) на счетах в Центральном банке России (средства Резервного фонда и ФНБ) и в коммерческих банках не лежало без малого 6,2 трлн руб. Тогда как размер внутреннего государственного долга в узком определении (т.е. без учета принадлежащих государству компаний и банков) не превышает 9% ВВП (порядка 4 трлн руб.), а внешний долг правительства составляет менее 49,6 млрд долларов (1,5 трлн руб.).

При этом совершенно непонятно, каким образом министр финансов Антон Силуанов планирует недополучить по итогам всего 2013г. порядка 1 трлн руб. в связи с выпадающими бюджетными доходами. И даже обещает посягнуть на "святая святых" кудриномики" - залезть в нефтегазовую кубышку и частично использовать средства Резервного фонда для финансирования бюджетных дефицитов. В этой связи становится в принципе не объясним оптимизм сотрудников Минфина, которые ещё осенью 2013г., лоббируя принятие пресловутого "бюджетного правила", прогнозировали по итогам 2013г. при искусственно созданном дефиците бюджета в 0,8% ВВП изъять из экономики якобы незаработанные 1,1 трлн руб. и направить их на пополнение "подушки безопасности", которая в условиях отказа властей от структурно-технологической модернизации и развития научно-технического потенциала превращается "гробовую заначку".

Это наглядно демонстрирует, с одной стороны, аналитическую дисфункцию руководства Минфина и неадекватность его макроэкономических прогнозов, которые оказались настолько радужными и оторванными от действительности, что федеральный бюджет рассыпается буквально на глазах. При том что заложенные в бюджете прогнозные ориентиры по ценам на нефть в общем и целом исполняются без существенных отклонений - 107,2 долларов на смесь Urals в январе-мае 2013г. против заложенных в бюджете 97 долларов за баррель.

А ведь ещё осенью 2012г. видные отечественные макроэкономисты (в частности академики С.Глазьев и О.Богомолов, а также В.Катасонов, М.Делягин, М.Хазин, Ю.Болдырев, В.Симчера, М.Мусин, О.Сухарев, С.Губанов и т.д.) называли вещи своими именами и открыто заявляли, что заложенные в бюджете ключевые макроэкономические ориентиры и прогнозы не имеют под собой никаких оснований и, скорее, напоминают псевдонаучную "маниловщину" и попытку выдать желаемое за действительное, чем результат объективных научных исследований.

А во-вторых, и это не менее важно, подобного рода заявления руководства Минфина со всей очевидностью демонстрируют критическую зависимость российской бюджетной системы (а с ней и всей экономики и социальной сферы) от конъюнктуры сырьевых рынков, а, следовательно, биржевых игр международных финансовых спекулянтов и руководства системообразующих центральных банков мира (ФРС США, ЕЦБ, Банк Японии, Банк Англии, Банк Швейцарии и т.д.). А также беспомощность российских чиновников в вопросах активизации внутренних источников роста экономики и бюджетных доходов - даже в условиях стабильно высоких цен на энергоносители российская экономика впала в кому, из которой нынешнее правительство просто не в силах её вывести.

Да, действительно, налоги и платежи, администрируемые Федеральной налоговой службой, исполнены лишь на 47,2% - это закономерный результат затухания российской экономики и разрастающихся кризисных тенденций в производственном комплексе. Однако благодаря Федеральной таможенной службе, ответственной за наполнение бюджета от внешнеэкономической деятельности (прежде всего, речь идет о нефтегазовых доходах), Минфин вполне может закончить текущий год без заимствований и распечатывания средств Резервного фонда. Напомним, что по линии ФТС налоги и платежи администрируются с опережением графика и перевыполнением плана - исполнение доходной части достигает 53,1%.

Другими словами, единственная надежда Минфина на избежание дефицита бюджета в текущем году - святая вера в благоприятную ценовую конъюнктуру на рынке сырьевых товаров (прежде всего, на рынке нефти) и продолжение реализации удушающей политики срыва исполнения бюджета и затягивание под любыми предлогами сроков перечисления запланированных в бюджете средств на финансирование экономики, обрабатывающей промышленности, наукоёмких производств, инфраструктуры, ЖКХ, науки, образования, здравоохранения и прочих социальных расходов. Которые традиционно воспринимаются Минфином и учениками Гайдара в качестве лишних и необязательных трат - т.е. того самого социального бремени, с которым они боролись на протяжении 1990-х годов, обернувшихся социально-экономической катастрофой.

Стоит упомянуть, что согласно федеральному закону о федеральном бюджете от 7 июня 2013г., дефицит бюджета в текущем году должен составить 0,8% ВВП, или 521,4 млрд руб., доходы - 12,866 трлн руб., расходы - 13,387 трлн руб., нефтегазовые доходы - 5,926 трлн руб. Судя по всему, об указанных "безоблачных" параметрах бюджета можно смело забыть - сильнейший с кризисного 2009г. обвал производственной, инвестиционной, потребительской и внешнеторговой активности не оставляет российской бюджетной системе, 50% доходной части которой на федеральном уровне обеспечивается за счет поступлений от нефтегазового комплекса, никаких шансов устоять.

Стоит вернуться к вопросу о необходимости привлечения внешних источников финансирования, о которых в последние месяцы все активней и недвусмысленней намекают в Минфине. Напомним, что по состоянию на 1 июля 2013г. на счетах Минфина в Центральном банке и в коммерческих банках без дела лежало порядка 6,6 трлн руб. - практически половина расходной части федерального бюджета России, запланированной на 2013г.

Совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составляет 2,77 трлн руб., а Фонда национального благосостояния - 2,82 трлн руб. В строгом соответствии с псевдонаучными догмами "кудриномики" и "Вашингтонского консенсуса", которые призваны не допустить существование на территории России какой бы то ни было национальной обрабатывающей промышленности и наукоемких производств, эти средства стерилизованы и выведены за пределы российской экономики и финансируют научно-технический прогресс и модернизацию на территории стратегических конкурентов России (США, Еврозона, Япония, Великобритания и т.д.). Еще без малого 1,2 трлн руб. размещены Минфином и Федеральным казначейством на счетах и депозитах в коммерческих и уполномоченных банках и также являются временно свободными и неиспользуемыми финансовыми ресурсами.

Однако это нисколько не помешало Минфину при профицитном консолидированном бюджете (а в отдельные периоде и профицитном федеральном бюджете) и лежащих без дела на корреспондентских счетах в американских банках триллионах рублей продолжить занимать на внутреннем и внешнем рынке. Показательно, что в одном только 2010г. и только на внутреннем рынке Минфин умудрился занять свыше 650 млрд руб., в 2011г. - 1,1 трлн руб., а в 2012г. - порядка 550 млрд руб. В 2013г., согласно принятому ФЗ о федеральном бюджете, Минфин планирует привлечь как минимум 346,3 млрд руб.

Как показывает практика предыдущих лет, линейная и примитивная логика исполнения бюджетного процесса для Минфина важнее, чем здравый смысл и национальные интересы - даже в случае бюджетного излишка Минфин умудрится занять на внутреннем и внешнем рынке им же предварительно изъятые и вывезенные туда государственные финансовые ресурсы, направив их на увеличение "нефтегазовой кубышки": ФНБ и Резервного фонда.

Мы видим, что Минфин продолжает с редким упорством пытаться свести бюджет без дефицита ценой удушения остатков отечественной несырьевой промышленности, структурной и технологической деградации народного хозяйства, блокирования модернизации и закрепления за Россией статуса сырьевой колонии, финансового резервуара, "отверточной площадки" и рынка сбыта для продукции транснациональных корпораций.

Источник

Загрузка...

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий
Владислав Жуковский:
Забота о простых чеченцах или бизнес-кланах?
Кадыров просит Газпром «простить» Чечне многомиллиардную задолженность за газ
15.04.2019
«Эти деятели обрекают нас на вечную колониальную зависимость»
Владислав Жуковский прокомментировал заявление первого зампреда ЦБ РФ С.Швецова о том, что в кризис нужно начать сберегать и перестать покупать телевизоры
17.02.2016
Все статьи автора
Последние комментарии
Вместо квартиры в Лондоне деревенька в России
Новый комментарий от электрик
01.04.2019
От СПИДа умирает больше, чем от коронавируса
Новый комментарий от София7
01.04.2019
На путь Христов не ступит малодушный…
Новый комментарий от Егоров
01.04.2019
Усмешка беременного мастера
Новый комментарий от Коротков А. В.
01.04.2019
Храмы не могут стать источниками распространения инфекции
Новый комментарий от Серёга Чудиса
01.04.2019
Шумное падение
Новый комментарий от Александр Волков
01.04.2019
Что есть коронавирус для нас?
Новый комментарий от РомКа
01.04.2019