«Украинский гамбит» Кремля: что дальше?

О том, зачем мы спасли Киев

Результаты переговоров Путина и Януковича в Москве во всех отношениях (и с политической, и тем более с экономической точек зрения) крайне благоприятны для Украины и противоречивы для России. В настоящий момент можно говорить о двух основных итогах состоявшихся переговоров. 

 

Во-первых, Газпром и Нафтогаз согласовали снижение цены на "голубое топливо" на треть - согласно подписанным поправкам к газовому контракту от 2009г., Россия снижает цену на газ для Украины с $410-430 до 268,5 за тыс. кубометров. 

Во-вторых, руководство России готово оказать экстренную и беспрецедентную даже по мировым меркам финансовую помощь Украине - из средств Фонда национального благосостояния, который в последнее время подвергается раздербаниванию со стороны всевозможных лоббистов, будет выделено порядка $15 млрд. Которые Минфин направит на приобретение украинских государственных облигаций. Как стало известно, как минимум, $3 млрд Киев получит уже до конца уходящего 2013г., что позволит избежать дальнейшего размывания валютных резервов и крайне болезненной с социальной точки зрения девальвации гривны.

При этом акцент будет сделан на скупку долговых бумаг с коротким сроком погашения (от 2 до 5 лет), что позволит снизить вероятность потерь, так как на погашение краткосрочных бумаг найти средства гораздо проще, чем на погашение займов через 10-15 лет.

Да, безусловно, для Украины это спасение - Янукович получил передышку на 1,5-2 года, которые может прожить без девальваций, дефолта и преклонения перед МВФ, который в лучших традициях российских "лихих девяностых" и "Вашингтонского консенсуса" требует самоубийственного для президентских амбиций Януковича 60%-го повышения тарифов на газ, электроэнергию и коммунальные услуги. Внесение поправок в контракт позволит Украине сэкономить колоссальные средства - от $3,5 до 5 млрд в зависимости от объема закупок российского газа и динамики цен на топливо и горючесмазочные материалы на юге Европы, к которым и была привязана формула расчета цены на газ в 2009г. Сами поправки вступят в силу с 1 января 2014г.

Если предположить, что в 2013г. Украина закупит у России "голубого топлива" в физическом объеме 2012г. (32,9 млрд кубометров), то скидка от текущей цены в $140 позволит Киеву сэкономить порядка $4,6 млрд. Это эквивалентно 2,7% ВВП или без малого половине дефицита внешней торговли. Да, в последние годы Киев сокращает зависимость от российских энергоносителей, что может снизить реальный размер экономии. За последние годы импорт российского газа сократился в два раза, а по итогам января-сентября 2013г. закупки российского газа составили лишь 18,2 млрд кубометров.

Если и в 2014г. власти Украины продолжат делать ставку не на российский газ и сохранят объем закупок 2013г., то фактическая экономия не превысит $2,5 млрд. В любом случае, это крайне весомая сумма для находящейся в состоянии усиливающейся рецессии экономики Украины. 

Важно понимать, что Украина стоит на краю финансово-экономической пропасти, бюджетного кризиса и дефолта. ВВП братской республики падает на 1,3-1,5%, промышленное производство - на 5-5,5%, новые заказы в промышленности - на 7-9%, инвестиции в основной капитал - на 13-15%, а безработица подскочила с 8 до 8,6% за последнее время. Притом что размер золотовалютных резервов обвалился с $36 млрд два года назад до 24,5 млрд в начале 2013г. и 18,8 млрд в декабре текущего года. Валютная заначка тает буквально на глазах, тогда как Украина влезает в долговую петлю - внешний долг государства вырос с $20 до 36,5 млрд в последние годы (из которых почти 10 млрд приходятся на гарантии и поручительства государства), суммарный госдолг превышает $76 млрд, а совокупная внешняя задолженность всех субъектов украинской экономики достигла $137 млрд. При размере ВВП менее $178 млрд.

Другими словами, руководство России на самом деле протянуло руку помощи - Янукович получил возможность рефинансировать внешние займы, остановить размывание валютных резервов и дотянуть до президентских выборов 2015г.

Весьма показательно, что оценки российско-украинских соглашений внутри самой Украины диаметрально противоположные. Премьер-министр Украины Николай Азаров назвал достигнутые договоренности "историческим соглашением". Тогда как евромайдан, призывающий к повторению оранжевой революции 2004г. и госперевороту, приравнял кредиты Кремля и снижение цен на газ к измене Родине, распродаже государственных активов и капитуляции перед клятыми "москалями". Украинской оппозиции, заметно усиленной националистами и радикалами, и активно поддерживаемой финансово, административно и пропагандистски американскими сенаторами, Госдепом и Еврокомиссарами, не нужны позитивные изменения. Они действуют из принципа "чем хуже для Украины и граждан, тем лучше для майдана и Вашингтона". Они довели ситуацию до абсурда - кредит от России в размере 15 млрд и снижение цены на газ на одну треть они восприняли в штыки и приравняли чуть ли не к государственной измене.

Однако поставим себя на место западной бюрократии, которая, надо полагать, вовсю кусает локти. России ранее удалось не допустить военного вторжения в Сирию, а теперь еще и рыбка в виде 45-миллионного рынка сбыта в последний момент сорвалась с крючка, когда Украина отказалась подписывать соглашение об ассоциации с Европой. Везение Кремля или грамотно разыгранная партия? Надо полагать, всего понемногу - нельзя сбрасывать со счетов ту работу, которая проводилась российскими экспертами, и в частности советником Путина Сергеем Глазьевым, на пальцах объяснявшим все негативные последствия для Украины от подписания соглашений с ЕС.

Да, спасение братской республики и протягивание руки помощи - дело правильное и нужное, но не исключено, что деньги российских налогоплательщиков, выделенные Украине из Фонда национального благосостояния, будут направлены в том числе на рефинансирование займов так называемых "донецких олигархов", спонсирующих Януковича и его команду. 

Главный вопрос состоит в том, зачем понадобилось руководству России спасать Януковича, выделять $18-20 млрд из нефтегазовой кубышки и что от этого получат рядовые граждане России. Дать однозначный ответ на этот вопрос крайне сложно - до сих пор нет полной информации о том, на каких условиях президент России решил вложить средства в гособлигации Украины и снизить цены на газ. Эта информация засекречена, а сами подписанные Путиным и Януковичем договоры не подлежат огласке.

Однако некоторые выводы можно сделать уже сегодня. Во-первых, Москва смогла посадить Киев на крючок, как бы цинично это ни звучало. Рука, дающая взаймы, всегда выше и влиятельней руки, которая берет деньги. Вне зависимости от того, останется Янукович у власти, или произойдет оранжевый переворот, любая власть, будет она красная, белая или цвета ЛГБТ движения, будет вынуждена идти навстречу Кремлю и согласовывать свою политику с Россией. Подписанные к газовому контракту поправки подразумевают возможность Москвы и Газпрома в одностороннем порядке пересматривать цены на газ по своему усмотрению. В случае смены власти и проявления откровенно антироссийской риторики ничто не мешает Кремлю отказаться от 30% скидки и вернуться к пресловутому "рыночному ценообразованию" на газ, которое поставит крест на экономике, промышленности и финансовой системе Украины.

Да, это не совсем по-братски. Однако и Украина даже при формально пророссийски настроенном президенте Януковиче больше трех лет водила за нос Москву, вела закулисные переговоры с ЕС, раздавала обещания и России, и Евросоюзу, чем собственноручно завела себя с тупик и спровоцировала евромайдан.

Кроме того, согласованный Москвой и Киевом кредит в размере 15 млрд также выделяется из средств ФНБ не единовременно, а постепенно, т.е. разбит на транши. До конца 2013г. Россия намерена приобрести облигаций государственного займа Украины, суверенный кредитный рейтинг которой еще летом и осенью 2013г. был понижен большой тройкой американских рейтинговых агентств до "мусорного" и "дефолтного" уровня, на $3 млрд. В 2014г. Украине предстоит погасить займов аж на $10 млрд. У государства таких денег нет. И деньги российских пенсионеров, выделенные из ФНБ, могут оказаться как никогда кстати. 

Кроме того, важно понимать, что эти деньги России возвращены не будут. Ни один кредитор не заинтересован в возврате долга, т.к. это лишает его стабильного источника дохода в виде процентных доходов и, что не менее важно, лишает кредитора возможности контроля за действиями должника. Это финансовый инструмент по обеспечению политического влияния.

Да, конечно, верить украинскому президенту Януковичу, премьер-министру Азарову, первому вице-премьеру Арбузову или любому другому политику "братской республики" не только глупо и крайне недальновидно, но и самоубийственно. Практически наверняка Янукович (или его любой приемник) постарается забыть о договоренностях с Путиным и предпримет попытку в очередной раз "кинуть" Россию. Это нормально - вполне обычная логика поведения украинских властей вне зависимости от их политической или сексуальной ориентации. Киев занимается челночной дипломатией и традиционно обещает "выйти замуж" всем и сразу, добиваясь предоставления всевозможных льгот и преференций. Это попытка усидеть сразу на двух стульях, открутив по ножке у каждого из них до того, как один из стульев уберут.

Тем не менее, московские соглашения Путина и Януковича - это своего рода гарантии того, что Украина, вне зависимости от исхода евромайдана и подписания или неподписания соглашения об ассоциации с ЕС, в конечном итоге будет вынуждена учитывать позицию России. Именно ради этой цели, судя по всему, власти и пошли на экстренную гуманитарную финансовую помощь в суммарном объеме $18-20 млрд. Не нужны даже никакие "тайные соглашения" - долговой петли и газовой дубинки вполне хватит, чтобы оказывать существенное влияние на украинские власти. Но это тактическое решение в отношении Украины. Будут ли стратегические, направленные на то, чтобы братская страна, наряду с Белоруссией и Казахстаном, решила интегрироваться в единое экономическое пространство и восстанавливать кооперационные связи между нашими странами? Возможно, "первые ласточки" уже есть. Так, Азаров на заседании украинского правительства  заявил, что Украина и Россия планируют вместе построить 80 самолетов Ан-124, что позволит выручить $12,89 млрд. "За все 22 года нашей независимости не было таких масштабных проектов. Общая выручка составит 12,89 млрд. Это позволит на несколько десятилетий занять лидерские позиции в мировых грузоперевозках", - сказал он.

Источник