День 3 июля (старый стиль) по праву мог бы читаться Днем российских спецслужб, вместо установившегося с советских времен «Дня чекиста». В этот день 1826 года указом Государя Николая I было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии во главе которой встал прославленный генерал, герой Отечественной войны 1812 года и личный друг Царя А.Х.Бенкендорф.
Конечно, спецслужбы существовали в Русском государстве и ранее. По началу их функции выполняли отдельные дьяки и чиновники, затем эта работа была отчасти возложена на опричнину, а в XVIII веке задачу государственной безопасности поочередно обеспечивали Преображенский приказ, Тайная канцелярия, Канцелярия тайных розыскных дел и Тайная экспедиция. Но именно легендарное Третье отделение, созданное Императором Николаем I впервые поставило дело обеспечения государственной безопасности на профессиональную основу, так как лишь с созданием этой структуры власть от политического розыска перешла к системе регулярного политического контроля.
«Формирование III Отделения непосредственным образом связано с событиями 14 декабря 1825 г., когда часть гвардейских полков вышла на Сенатскую площадь Санкт-Петербурга, пытаясь привычными методами дворцовых переворотов изменить направление политического развития Российской Империи», - справедливо отмечает современный историк И.В.Зимин. Инициатором создания «внешней полиции» был А.Х.Бенкендорф. В записке, поданной по этому случаю Императору, он отмечал: «Всякий порядочный человек сознает необходимость бдительной полиции, охраняющей спокойствие общества и предупреждающей беспорядки и преступления».
Практически одновременно с учреждением нового ведомства Государь подписал указ об учреждении шефа корпуса жандармов, вскоре создав и сам корпус, ставший политической полицией Российской Империи и просуществовавший вплоть до революционных событий 1917 года.
Круг полномочий нового ведомства царским указом был определен следующим образом: «1) Все распоряжения и известия по всем вообще случаям высшей Полиции; 2) Сведения о числе существующих в государстве разных сект и расколов; 3) Известия об открытиях по фальшивым ассигнациям, монетам, штемпелям, документам и пр. коих разыскание и дальнейшее производство остаются в зависимости Министерств: финансов и внутренних дел; 4) Сведения подробные о всех людях, под надзором полиции состоящих, равно и все по сему предметы распоряжения; 5) Высылка и размещение людей подозрительных и вредных; 6) Заведывание наблюдательное и хозяйственное всех мест заключения, в коих заключаются государственные преступники; 7) Все постановления и распоряжения об иностранцах, в России проживающих, в пределы государства прибывающих и из оного выезжающих; 8) Ведомости о всех без исключения происшествиях; 9) Статистические сведения, до Полиции относящиеся».
Таким образом, III Отделение, разделенное на ряд экспедиций, занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось с сектантами, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами, занималось делами об оскорблении Его Императорского Величества и т. д.
При этом численность нового ведомства была изначально мизерной. В год своего учреждения, штат III Отделения насчитывал всего лишь 16 человек, в 1829 году он был усилен до 20 человек, а в 1841 году - до 28, а к концу царствования Императора Николая I достигала до 40 человек (не считая, естественно, численности жандармов, со временем достигшего 6 тыс. человек). Такая малая численность III Отделения объяснилось тем, что оно было структурой прежде всего аналитической, главной задачей которой были сбор и обобщение собранной информации. Помимо штатных сотрудников была сформирована и агентурная сеть, работавшая как в штатской, так и в армейской среде.
По преданию Император Николай I, вручая при учреждении Третьего отделения его шефу А.Х.Бенкендорфу белый платок, дал ему следующее наставление: «Вот тебе все инструкции. Чем более отрешь слез этим платком, тем вернее будешь служить моим целям!». В инструкции же, данной А.Х.Бенкендорфом чиновникам III Отделения целью ведомства провозглашалась «утверждение благосостояния и спокойствия всех в России сословий, восстановление правосудия». От сотрудника требовалось следить за потенциально возможными беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления государством; наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью или «преобладанием сильных или пагубным направлением людей злоумышленных»; осуществлять надзор за нравственностью молодых людей и узнавать «о бедных и сирых должностных людях, служащих верой и правдой и нуждающихся в пособии». При этом сотрудникам III Отделения предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством».
Просуществовав более 50 лет, III Отделение внесло немалый вклад в дело борьбы с революционной крамолой, заслужив у тогдашних оппозиционных и революционных деятелей наименование «вооруженной инквизиции» и «полицейского масонства». И хотя в 1880 году оно было ликвидировано Императором Александром II, его деятельность продолжил Департамент государственной полиции, образованный при Министерстве внутренних дел и ведший борьбу с государственными преступлениями вплоть до Февральской революции 1917 года, которую, увы, предотвратить российским спецслужбам так и не удалось...
Подготовил Андрей Иванов, доктор исторических наук
