С момента заявления в декабре 2011 года о проведении политической реформы в России и о восстановлении губернаторских выборов прошло полгода. За этот небольшой срок более двух десятков регионов сменили губернаторов. О причинах и следствиях изменений в составе губернаторского корпуса в интервью изданию «Регионы России» рассказал сопредседатель Екатеринбургского отделения Всемирного Русского Народного Собора Сергей Писарев.
Отвечая на вопрос, чем обусловлена серия досрочных отставок губернаторов, С.Писарев сказал: «На мой взгляд, у этих серьезных шагов, которые предпринимает федеральная власть, есть три причины. Первая: мы видим, как руководство Единой России, обещавшее по итогам выборов 4 марта разобраться с отстающими регионами, выполняет свое обещание. Вторая причина: это вступающий в силу закон о выборах губернаторов. Власти в законном стремлении сохранить контроль над регионами, оценивают возможности губернаторов, у которых заканчиваются сроки полномочий. В тех регионах, где есть риск для губернаторов не пройти через выборы, заранее расставляются лояльные фигуры. Это обеспечит подконтрольности территории еще на один срок вперед. И это на данном этапе развития федерации совершенно правильно. Третья причина, совершенно закономерная для действующей власти. Президент и его Администрация именно через губернаторов осуществляют управление регионами. В данном случае, кадровая политика – это их прерогатива. Президент сам подбирает лояльную себе команду. И это вполне логично».
По мнению С.Писарева, «дело в том, что выборы как таковые – это вещь от лукавого, тем более – на региональном уровне. Можно вспомнить для примера финал последних губернаторских выборов в Свердловской области, когда на финише оказались две фигуры – Эдуард Россель и Антон Баков. При всем моем глубоком уважении к Антону Алексеевичу, он никак не мог быть единственной альтернативой Росселю. Тем не менее, выборная система именно такова, что к власти в регионе может прийти некомпетентный человек. Причем, некомпетентный – это только полбеды… Сегодня далеко не все претенденты, желающие занять должность высокого ранга, реально готовы к ней по своим возможностям. Но они, вполне очевидно, могут выиграть выборы в регионе. И что тогда?»
«Мы же прекрасно все понимаем, что возврат к выборной системе – это уступка давлению со стороны Запада, который требует от нас внедрения демократических принципов, - продолжил С.Писарев. - Но я считаю, что система выборов как таковая – вещь крайне вредная и бессмысленная. Население выглядит очень глупо, когда делает вид, что выбирает. Если политтехнология во время выборов даст сбой, то выиграть их может, в принципе, любой человек. Ориентировочно, если не брать в расчет политтехнологию, гарантия того, что на выборах пройдет тот, кто надо – всего 30 процентов. Примерно такая же гарантия в системе свободных выборов – что пройдет НЕ тот, кто нужен. Но и такая же гарантия – приблизительно 30 процентов - того, что пройдет вообще непонятно кто. В итоге, вероятность того, что пройдет не тот, кто нужен, приближается к 70 процентам. То есть, я абсолютно уверен, что Владимир Путин, пытаясь соблюдать внешнее согласие с требованиями Запада, все же расставляет своих людей в регионы. И правильно делает. Не случайно Путина сравнивают с Александром Невским, неоднократно ходившим на поклон в Орду с единственной целью – собрать и укрепить целостность едва зарождавшегося государства».
Отвечая на вопрос, не приведет ли само переназначение к срыву уже сложившихся региональных политических сценариев, Сергей Писарев заметил: «Если избранный губернатор не достигнет согласия с местными элитами, то он попадет в ситуацию борьбы, и вполне возможно, что его попросту выдавят, как это произошло с нашим губернатором Мишариным. Но если у нового главы региона есть политический опыт, то он вполне сможет навести порядок. Если действия нового губернатора будут согласованы с элитами, как мы это сейчас наблюдаем на примере нашего нового губернатора Куйвашева, то необходимости воевать и дальнейших сломов не будет. Элиты будут удовлетворены, значит, не будет почвы для конфликтов».
Не должна смена региональных правительств, идущая за переназначением губернатора, привести и к приостановке региональных программ и проектов, считает С.Писарев. «Там, где под программы выделяются средства, то разницы нет – какое правительство их будет реализовывать. В новом случает это будут просто новые люди. Если финансирование есть, то программы будут двигаться. Другое дело, если в регионе шли программы, связанные с личной инициативой губернатора. Но, вот, я особо таких программ и не помню», - сказал он.
Отвечая на вопрос, чем обусловлена серия досрочных отставок губернаторов, С.Писарев сказал: «На мой взгляд, у этих серьезных шагов, которые предпринимает федеральная власть, есть три причины. Первая: мы видим, как руководство Единой России, обещавшее по итогам выборов 4 марта разобраться с отстающими регионами, выполняет свое обещание. Вторая причина: это вступающий в силу закон о выборах губернаторов. Власти в законном стремлении сохранить контроль над регионами, оценивают возможности губернаторов, у которых заканчиваются сроки полномочий. В тех регионах, где есть риск для губернаторов не пройти через выборы, заранее расставляются лояльные фигуры. Это обеспечит подконтрольности территории еще на один срок вперед. И это на данном этапе развития федерации совершенно правильно. Третья причина, совершенно закономерная для действующей власти. Президент и его Администрация именно через губернаторов осуществляют управление регионами. В данном случае, кадровая политика – это их прерогатива. Президент сам подбирает лояльную себе команду. И это вполне логично».
По мнению С.Писарева, «дело в том, что выборы как таковые – это вещь от лукавого, тем более – на региональном уровне. Можно вспомнить для примера финал последних губернаторских выборов в Свердловской области, когда на финише оказались две фигуры – Эдуард Россель и Антон Баков. При всем моем глубоком уважении к Антону Алексеевичу, он никак не мог быть единственной альтернативой Росселю. Тем не менее, выборная система именно такова, что к власти в регионе может прийти некомпетентный человек. Причем, некомпетентный – это только полбеды… Сегодня далеко не все претенденты, желающие занять должность высокого ранга, реально готовы к ней по своим возможностям. Но они, вполне очевидно, могут выиграть выборы в регионе. И что тогда?»
«Мы же прекрасно все понимаем, что возврат к выборной системе – это уступка давлению со стороны Запада, который требует от нас внедрения демократических принципов, - продолжил С.Писарев. - Но я считаю, что система выборов как таковая – вещь крайне вредная и бессмысленная. Население выглядит очень глупо, когда делает вид, что выбирает. Если политтехнология во время выборов даст сбой, то выиграть их может, в принципе, любой человек. Ориентировочно, если не брать в расчет политтехнологию, гарантия того, что на выборах пройдет тот, кто надо – всего 30 процентов. Примерно такая же гарантия в системе свободных выборов – что пройдет НЕ тот, кто нужен. Но и такая же гарантия – приблизительно 30 процентов - того, что пройдет вообще непонятно кто. В итоге, вероятность того, что пройдет не тот, кто нужен, приближается к 70 процентам. То есть, я абсолютно уверен, что Владимир Путин, пытаясь соблюдать внешнее согласие с требованиями Запада, все же расставляет своих людей в регионы. И правильно делает. Не случайно Путина сравнивают с Александром Невским, неоднократно ходившим на поклон в Орду с единственной целью – собрать и укрепить целостность едва зарождавшегося государства».
Отвечая на вопрос, не приведет ли само переназначение к срыву уже сложившихся региональных политических сценариев, Сергей Писарев заметил: «Если избранный губернатор не достигнет согласия с местными элитами, то он попадет в ситуацию борьбы, и вполне возможно, что его попросту выдавят, как это произошло с нашим губернатором Мишариным. Но если у нового главы региона есть политический опыт, то он вполне сможет навести порядок. Если действия нового губернатора будут согласованы с элитами, как мы это сейчас наблюдаем на примере нашего нового губернатора Куйвашева, то необходимости воевать и дальнейших сломов не будет. Элиты будут удовлетворены, значит, не будет почвы для конфликтов».
Не должна смена региональных правительств, идущая за переназначением губернатора, привести и к приостановке региональных программ и проектов, считает С.Писарев. «Там, где под программы выделяются средства, то разницы нет – какое правительство их будет реализовывать. В новом случает это будут просто новые люди. Если финансирование есть, то программы будут двигаться. Другое дело, если в регионе шли программы, связанные с личной инициативой губернатора. Но, вот, я особо таких программ и не помню», - сказал он.
