6 апреля в России отмечается День работника следственных органов, которым в этом году исполняется 45 лет. В этот день в 1963 году право производства предварительного следствия было передано Министерству охраны общественного порядка, позднее переименованному в МВД СССР. История становления органов предварительного следствия началась гораздо раньше официальной даты образования. Еще в 1860 году Император Александр II издал Указ об учреждении должности судебных следователей. До этого расследованием преступлений занимались становые приставы, земские исправники и уездные стряпчие. Сегодня следственный аппарат МВД - это крупнейшая структура органов предварительного следствия, расследующая 93% преступлений, по которым производство следствия обязательно. Между тем, как стало известно, на осень этого года запланировано создание единого следственного органа - Федеральной службы расследований (ФСР), в которой предполагается объединить следственные подразделения всех силовых ведомств - МВД, ФСБ, следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.
Силовики отнеслись к этой идее насторожено. Так, председатель следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин считает, что это "нецелесообразно", "затратно" и "малоэффективно". Поддерживает его и начальник следственного комитета при МВД генерал-майор Алексей Аничин, подчеркивающий, что появление ФСР может привести к распылению ответственности. В Госнаркоконтроле назвали этот шаг "контрпродуктивным". Практически единственным сторонником новой структуры остается генпрокурор Юрий Чайка. "Я был и остаюсь сторонником создания Единого следственного комитета", - заявил он, выступая 28 марта в Совете Федерации.
Признавая, что проблема повышения эффективности работы следственных органов давно назрела, далеко не все парламентарии, высказавшие свое мнение в интервью Regions.Ru, видят ее решение в создании Федеральной службы расследований. "Эффективность работы следственных органов зависит от условий их работы, считает член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в СФ от Калининградской областной думы Николай Тулаев. "Создание необходимых для профессиональной деятельности условий будет способствовать улучшению работы правоохранительных органов", - заявил сенатор. По мнению парламентария, "государство должно обеспечить следователям материальные, социальные, психологические и политические условия, что также будет способствовать предотвращению коррупции в следственных органах".
Выразив уверенность в том, что России необходим единый следственный орган, Тулаев поддержал идею по созданию Федеральной службы расследований (ФСР). В то же время он призвал не спешить с его созданием. "ФСР может быть создана и на следующий год. Главное, чтобы не было стыдно за сделанное", - заключил Н. Тулаев.
Следственные органы необходимо поддерживать материально, считает председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в СФ от администрации Липецкой области Анатолий Лысков, бывший в свое время старшим следователем по особо важным дела МВД СССР. "Для более эффективной оперативной работы следственные органы необходимо обеспечить достаточным материальным ресурсом", - заявил сенатор. Кроме того, продолжил парламентарий, "необходимо ликвидировать те противоречия и пробелы в законодательстве, которые мешают деятельности следственного аппарата". Лысков также призвал руководство правоохранительных органов "применить политическую волю для предотвращения коррупции в следственных органах". Говоря о проекте создания нового единого следственного органа - Федеральной службы расследований (ФСР), политик выразил уверенность в том, что "это понизит раскрываемость преступлений". Между тем, А. Лысков не исключил, что "в далекой перспективе создание ФСР, наверное, возможно".
Следователи - это бесценные для страны работники, уверен первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в СФ от правительства Вологодской области Валерий Федоров, бывший в свое время первым заместителем министра внутренних дел России - начальником следственного комитета при МВД России. "Следователи - это элита правоохранительных органов России", - заявил сенатор. Назвав следственный комитет МВД одним из важнейших подразделений министерства, парламентарий сообщил, что "в нем работает около 50 тысяч высокопрофессиональных специалистов, изобличающих преступников и доводящих их дела до следствия".
Касаясь планов по созданию Федеральной службы расследований (ФСР), парламентарий назвал "необоснованными слухами" то, что "все следствие будет собрано в единый "кулак". "У следственных комитетов при прокуратуре, МВД, ФСБ - своя специфика, поэтому смешивать их нельзя", - пояснил он. "Не надо создавать в следственных органах монстра", - призвал В. Федоров. Эффективность работы следственных органов и предотвращение коррупции зависит не от объединения следственных подразделений всех силовых ведомств в единую Федеральную службу расследований, а от достойной зарплаты следователей, убежден заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин. Говоря о создании единого следственного органа, парламентарий отметил, что всегда был и остается "противником создания Федеральной службы расследования". Он убежден, что "кроме, как волокиты и новых конфликтов в правоохранительной системе, из этого объединения ничего большего не выйдет".
