"Сегодня Россия по численности населения стоит на седьмом месте в мире, располагая при этом самой большой территорией, - сказал RBC daily руководитель группы разработчиков доктрины, секретарь Коалиции демографического развития Юрий Крупнов. - В условиях бескомпромиссной борьбы за природные ресурсы (до 42% всех мировых запасов сосредоточено в РФ) долговременное самостоятельное существование гигантской территории с быстро уменьшающимся населением невозможно. Дальнейшее бездействие населения страны и ее руководства означает признание демографической катастрофы как нормы и практическое утверждение курса на вымирание и гибель России".
Согласно тексту доктрины, выход из демографического кризиса возможен только при двух ключевых условиях. Первое - это прекращение существования страны преимущественно за счет сырьевых ресурсов, второе - увеличение численности населения должно идти в основном за счет принятия мер по снижению уровня смертности и увеличения уровня рождаемости, а не посредством стимуляции миграционного притока. "Что касается первого условия, то при сохранении сырьевого пути развития России просто не надо больше, чем 70-80 млн человек, - отмечает Юрий Крупнов. - Выполнение второго условия обязательно для сохранения самобытности России, развития собственного человеческого потенциала, что обеспечит рост коренного населения страны в долгосрочном периоде".
Оппоненты авторов доктрины считают, что предложенные ими меры, которые должны способствовать росту населения страны за счет внутренних ресурсов, в большинстве своем общеизвестны. "Никто не будет спорить, что необходимо обеспечить достойный уровень жизни россиян, что молодым семьям нужно жилье и материальная поддержка при рождении ребенка, что надо пропагандировать семейные ценности и модель трехдетной семьи, - сказал RBC daily Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров. - Никаких принципиально новых мер авторы документа предложить не смогли".
Правда, некоторые традиционные меры разработчики доктрины представили все-таки в модифицированном виде. Так, например, жилищная проблема, по их мнению, должна решаться в принципиально ином ключе. "Урбанизация страны способствует снижению потребности у семей в многодетности, - говорит Юрий Крупнов, - поэтому мы предлагаем усадебную урбанизацию, то есть строительство малоэтажных домов со значительными прилегающими территориями". Весьма смело предлагается решить и проблему финансовой поддержки семей. "Четверть доходов от продажи сырья должна напрямую идти в специальный Фонд будущего - на именные счета каждого российского ребенка от 0 до 25 лет и на текущее обеспечение перспективности и безопасности детства, - говорит г-н Крупнов. - Достаточно указать, что только сверхприбыль от эксплуатации нефтегазовых месторождений составляет сегодня не менее 30-40 млрд долл. ежегодно. Так как число супружеских пар в РФ в настоящее время равно примерно 35 млн (включая состоящих в гражданском браке), получается, что до 30 тыс. руб. ежегодно может идти на поддержку собственных или приемных детей у каждой супружеской пары". Есть и еще одно новшество, которого до сих пор никто открыто не предлагал. "Основные силы и средства надо направить на поддержку регионов, в которых наблюдается наибольшая убыль населения, - считает руководитель группы разработчиков. - Поддержать надо Центральный регион России и Дальний Восток".
Однако в Центре демографических исследований экономического факультета МГУ считают, что, несмотря на рациональное зерно, которое есть в большинстве заявленных тезисов, на деле они - пустая декларация, лозунг, не более того. "Чтобы тот или иной документ рассматривать серьезно, необходимо доказать целесообразность предлагаемых в нем мер, - считает Валерий Елизаров. - Этот документ содержит красивые, но исключительно популистские декларации. Чего только стоит цель достичь численности населения России 200 млн человек к 2050 г. Обосновать эту цифру невозможно: а почему не заявить 300-400 млн?"
По мнению г-на Елизарова, на период до 2050 г. вполне обоснованно можно говорить только о сокращении темпов убыли населения. "Действительно, исправить нынешнюю демографическую ситуацию в России возможно, здесь я согласен с авторами документа, - отмечает он. - Однако при грамотной политике и принятии действенных комплексных мер по снижению уровня смертности и повышению уровня рождаемости в этот период можно лишь сократить масштаб убыли российского населения. Вполне возможно снизить ежегодную смертность с 2 млн 300 тыс. до 2 млн человек и повысить рождаемость на 200-300 тыс. детей. В итоге убыль населения может сократиться на 30-50%. И это будет грандиозный результат". В целом же, по мнению Валерия Елизарова, вряд ли к предложенному документу серьезно отнесутся и специалисты, и чиновники, поскольку написан он "непрофессионально".
В Минздравсоцразвития эту точку зрения подтвердили. "Нам также прислали брошюру с доктриной. Безусловно, интересных, достойных внимания моментов в ней немало, - сказал RBC daily специалист министерства. - Однако уровень подачи материала, проработанность оставляют желать лучшего, поэтому брать ее за основу для подготовки государственного документа мы не будем. Тем более что сегодня наши специалисты совершенствуют уже существующую с 2001 г. "Концепцию демографического развития России", новая версия которой будет, надеюсь, обнародована в первой половине этого года".
Впрочем, по мнению многих демографов и социологов, и готовящийся документ Минздрава эффективностью отличаться не будет, а станет очередной отпиской на поручение президента разработать эффективную демографическую концепцию. По словам директора Центра демографии и экологии ИНХ РАН Анатолия Вишневского, происходит это потому, что подобные государственные документы разрабатываются полукелейно, а в идеале к их обсуждению должны быть привлечены не только несколько альтернативных групп специалистов, но и как можно более широкие слои общества. Именно вовлечение в обсуждение проблемы самых широких масс населения и ставили своей целью создатели доктрины, поскольку от госструктур такой инициативы, по их мнению, дождаться было нереально. "Мы ожидали шквал критики на появление нашего проекта демографической доктрины, потому что сами понимаем - он нуждается в кардинальной доработке, - заключает Юрий Крупнов. - Однако наша главная цель состоит в том, чтобы стимулировать процесс общенациональной дискуссии (сейчас доктрина представлена для обсуждения в Интернете) по поиску путей решения демографической проблемы. А чтобы обсуждение и анализ предлагаемых мер было систематизировано, необходимо создать при президенте РФ комиссию по демографическому развитию, которая будет заниматься всем комплексом проблем, а не только вопросами иммиграции и привлечения трудовых ресурсов". Сейчас это предложение рассматривается главой государства.
http://www.rbcdaily.ru/news/society/index.shtml?2006/01/12/213503