22 апреля закончилось «перемирие» между США и Ираном. Что день грядущий готовит?
1. Из ультиматума в перемирие.
5 апреля Д. Трамп, следуя своему стилю «агрессивного миротворчества», выдвинул Ирану ультиматум, пообещав уничтожить все иранские электростанции и мосты в случае неоткрытия Ормузского пролива. Срок этого ультиматума истекал 8 апреля (см. подробнее комментарий «Обстановка вокруг Ирана — 5» от 6 апреля), но трансформировался в двухнедельное прекращение огня. Американский президент, анонсируя это событие, сообщил о 10 условиях прекращения войны, выдвинутых Тегераном как основа для переговоров. Вот этот список для полноты картины:
1. Принципиальное обязательство США гарантировать ненападение.
2. Сохранение контроля Ирана над Ормузским проливом.
3. Согласие на обогащение урана.
4. Отмена всех первичных санкций.
5. Отмена всех вторичных санкций.
6. Прекращение действия всех резолюций Совета Безопасности ООН.
7. Прекращение действия всех резолюций Совета управляющих МАГАТЭ.
8. Выплата компенсации Ирану.
9. Вывод американских боевых сил из региона.
10. Прекращение войны на всех фронтах, включая войну против «героического исламского сопротивления Ливана» («Хезболлы»).
Многие комментаторы поспешили назвать данную ситуацию «оглушительной дипломатической победой» Ирана. Однако «список 10 условий» как основу для переговоров дезавуировал даже не сам Д. Трамп, а пресс-секретарь Белого дома К. Ливитт, довольно быстро — в тот же день, 8 апреля: «Идея о том, что президент Трамп когда-либо примет список пожеланий Ирана в качестве соглашения, совершенно абсурдна».
Но это не вся картина ситуации. Тегерану было указано, что он «неправильно понял» и что прекращение огня не распространится на Ливан.Иными словами, в американской редакции переговоры касались лишь США, Израиля, стран Персидского залива и Ирана. Тем временем Тель-Авив с утроенной силой с учётом высвободившихся ресурсов обрушился на «Хезболлу» с целью создания буферной зоны вглубь ливанской территории на 30 км, до реки Литани. И в первый же день «перемирия» ударами с воздуха убил 254 и ранил 1165 ливанцев.
11-12 апреля в Исламабаде прошёл первый тур переговоров между иранской и американской делегациями. От США делегацию возглавлял вице-президент Д.Д. Вэнс. От Ирана — председательпарламента М.Б. Галибаф и министр иностранных дел А. Арагчи. Ни о чём не договорились.
Иного и быть не могло, очевидно. США и Израиль видят урегулирование ситуации с Ираном так, как еще в феврале обозначил Б. Нетаньяху:
«1. Все обогащённые материалы должны быть вывезены из Ирана.
2.Полное отсутствие у Ирана возможностей для будущего обогащения — не просто прекращение процесса, но и демонтаж оборудования и инфраструктуры, которые позволяют его осуществлять.
3. Решение вопроса о баллистических ракетах. Существует ограничение РКРТ в 300 км, и Иран должен его соблюдать. (Плюс ограничение количества ракет — до 1000 единиц).
4. Демонтаж оси террора, созданной Ираном. Она была разрушена, но всё ещё существует; она пытается восстановиться, как и сам Иран».
К этим четырём условиям в ходе войны вскоре добавилось и пятое — открытие Ираном Ормузского пролива и обеспечение свободного прохода по нему. США эти требования позже разбили на 15 пунктов и предъявили Тегерану.
Таким образом, позиции Ирана и США-Израиля не совпадают ни по одному пункту. И именно этот фактор является определяющим для предвидения дальнейшего хода событий. Более того, в период т.н. «перемирия» Вашингтон с 17 часов по московскому времени 13 апреля ввёл морскую блокаду иранских портов и судов. Центральное командование ВС США разъяснило: «Блокада применяется без исключения в отношении судов всех стран, входящих в иранские порты и прибрежные районы или выходящих из них, включая все иранские порты в районе Персидского залива и Оманского залива». При этом ВМС США «не будут препятствовать свободе судоходства», если речь идёт о следовании через Ормузский пролив в неиранские порты или из них.
15 апреля председатель Объединённого комитета начальников штабов ВС США генерал Д. Кейн заявил, что ВМС США будут преследовать связанные с Ираном суда по всему Индо-Тихоокеанскому региону. Имея в виду те, которые вышли из иранских портов до начала блокады 13 апреля.
С точки зрения международного права блокада портов и берегов и нападения на морские силы другого государства однозначно определяются как акты агрессии. Ст. 3 Конвенции ООН от 14 декабря 1974 года гласит: «Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, с учётом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:
с) блокада портов или берегов государства вооружёнными силами другого государства;
d) нападение вооружёнными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства».
Таким образом, США совершают акт агрессии против Ирана на фоне «перемирия». А по военной сути речь идет об изоляции зоны боевых действий с моря.
Надо отдать должное Тегерану — в эти дни «перемирия» он был последователен, в отличие от 2024-25 годов (см. подробнее комментарий «Кто кого «переумнил»?» от 15 июня 2025 года), и всё-таки добился от США-Израиля прекращения огня в Ливане на 10 дней.
Это, второе, перемирие было объявлено в ночь на 18 апреля. Тель-Авив прекратил боевые действия, однако сразу подчеркнул, что «перемирие в Ливане временное», и продолжил сплошной снос жилой застройки целыми кварталами в тех районах, которые уже захватил. Местами ЦАХАЛ продвинулся на 8-10 км вглубь ливанской территории. Похоже, администрация Трампа посчитала на данный момент продолжение переговоров с Тегераном важнее уничтожения «Хезболлы».
«Главное» перемирие между США-Израилем и Ираном истекает 22 апреля, а «перемирие» Израиля с Ливаном — 27 апреля. Возможно, за счёт этого администрация Трампа будет пролонгировать и перемирие с Ираном.
2. Статус Ормузского пролива
За время прекращения огня события развивались следующим образом: 8 апреля пролив был частично открыт Ираном по условиям перемирия с США. 9 апреля — закрыт Ираном из-за ударов Израиля в Ливане. 17 апреля — открыт Ираном в связи с началом перемирия в Ливане, исключая военные корабли всех государств, а также судов, связанных с США и Израилем. 18 апреля снова закрыт Ираном из-за американской морской блокады иранских портов вплоть до её отмены.
В периоды открытия-закрытия допускается ограниченный проход судов под контролем Ирана и, как правило, по иранскому маршруту («коридор Ларак»). Таким образом, иранский «ормузский рычаг» работает, но корабли из иранских портов и в иранские порты с 17 часов 13 апреля не проходят.
3. Бенефициары перемирия
Прекращения огня и начала переговоров добивались США, буквально с 10-го дня агрессии. Данный факт подтверждён заявлением Высшего совета национальной безопасности Ирана. В итоге результат достигнут, но пока на две недели вместо шести с половиной (45 дней).
Тегеран изначально был против перемирия и выступал исключительно за окончательное урегулирование конфликта. Председатель иранского парламента М.Б. Галибаф, участник переговоров с США, высказывался предельно ясно: «Считаем, что нужно дать агрессору по зубам, чтобы он усвоил урок и больше никогда не думал о нападении на дорогой Иран. Сионистский режим видит своё позорное существование в непрерывном цикле "война — переговоры — перемирие — снова война", чтобы укрепить своё господство. Этот цикл мы разрушим».
По существу, достигнутое прекращение огня — это всё-таки уступка Ирана. Почему он пошёл на уступку? Испугался перспективы уничтожения всей энергетики и мостов? Возможно, но это объясняет ситуацию лишь отчасти. Судя по всему, было оказано давление (предъявлена «настоятельная просьба») со стороны Китая. Известно, что Тегеран пошёл на перемирие и переговоры при посредничестве Пакистана. В конце марта Пекином и Исламабадом былаобнародована совместная инициатива по «восстановлению мира и стабильности» в Персидском заливе и на Ближнем Востоке, состоящая из пяти пунктов:
1. Немедленное прекращение боевых действий.
2. Скорейшее начало мирных переговоров. Необходимость обеспечения суверенитета, территориальной целостности, национальной независимости и безопасности Ирана и государств Персидского залива.
3. Обеспечение безопасности невоенных объектов. Прекращение нападений на гражданское население и невоенные объекты, в частности, на энергетические объекты и мирные ядерные объекты, такие как АЭС.
4. Обеспечение безопасности судоходных путей. Безопасный проход гражданских и коммерческих судов через Ормузский пролив.
5. Обеспечение приоритета Устава ООН. Достижение соглашения о создании всеобъемлющей рамочной основы для установления прочного мира на основе целей и принципов Устава ООН и международного права.
Иран не мог не учитывать мнение Пакистана. Все-таки 909 км совместной границы. При этом Исламабад связан пактом о взаимной обороне с Эр-Риадом. В то же время шииты составляют 15-20% от 250-миллионного населения Пакистана.
Тегеран получил временную передышку от ударов коалиции США и Израиля, С другой стороны, утрачена динамика нанесения ударов по противнику. С вечера 13 апреля Иран оказался перед лицом полной блокады морской торговли, за исключением Каспийского моря, и прекращением экспорта нефти и газа, что резко снизит доходную часть бюджета. По имеющимся данным, свободных ёмкостей и танкеров для хранения нефти хватит примерно на два месяца. Затем надо будет снижать добычу.
Вашингтон и Тель-Авив получили оперативную паузу. Дополнительное развёртывание американских войск в регионе идёт комфортно, не под иранским огнём. Штабы переосмысливают военную стратегию и тактику, в спокойных условиях планируют новую военную кампанию. С началом блокады иранской морской торговли появилась возможность «варить» Иран «на медленном огне» для провоцирования острого социально-экономического кризиса и внутренней нестабильности.
4. Китай
Пекин не может не учитывать весь контекст обстановки вокруг Ирана. После введения морской блокады Ирана министр финансов США Скотт Бессент заявил: «Этим (китайским танкерам) больше не позволят выходить в море… Они не смогут получать свою нефть. Они могут получать нефть. Но не иранскую нефть».
Распространение американской блокады против Ирана на Индо-Тихоокеанский регион позволит ВС США протестировать возможности морской блокады КНР. Можно ведь «ловить» иранские танкеры и в Малаккском проливе, где проходит до 80% импортируемой Китаем нефти.
Выводы. Фактически сейчас происходит комфортная агрессия на истощение Ирана при незначительной трате собственных ресурсов. В любой удобный момент она может быть переведена в горячую фазу с возобновлением ударов по иранской территории. Например, по энергетической, логистической и нефтегазовой инфраструктуре. Плюс проведение ограниченных сухопутных операций. Не зря же идёт переброска морской пехоты и сухопутных войск, а также штурмовиков A-10 Thunderbolt II, предназначенных для непосредственной авиационной поддержки действий наземных сил.
На текущий момент стратегическая инициатива в конфликте — в руках США и Израиля. Они пока не могут заставить Иран открыть Ормузский пролив. Но если мегазамысел всей операции — экономический удар по всей Азии — этого ведь и не нужно делать. Да, временно это вредит репутации мирового гегемона. Но цыплят, как известно, по осени считают.
Александр Иванович Агеев, доктор экономических наук
Впервые опубликовано на сайте Изборского клуба
