«2025 год – юбилейный: 80 лет назад завершились Великая отечественная война и Вторая мировая война. Но в том далеком 1945 году произошло еще одно важное событие – учреждение Организации Объединенных Наций (ООН). Решение о создании ООН было принято на международной конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года. В конференции участвовали 50 государств, которые считаются учредителями ООН. Датой официального образования ООН считается 24 октября 1945 год. В этот день вступил в силу Устав ООН, подписанный США, СССР, Великобританией, Францией, Китаем и другими государствами», – пишет в статье «Соединённые Штаты хотят отметить юбилей ООН выходом из организации» д.э.н., профессор, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова Валентин Юрьевич Катасонов. Статья опубликована на сайте Фонда стратегической культуры.
«Нынешний Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в этом году в своих выступлениях уже несколько раз упоминал грядущую круглую дату – 80-летие ООН. В этом году в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке запланировано проведение целого ряда торжественных мероприятий, посвященных юбилею организации.
Но тут как гром среди ясного неба прозвучала новость о том, что Соединённые Штаты могут покинуть ООН. 47-й президент США Дональд Трамп через две недели после своей инаугурации, 4 февраля, подписал указ, предусматривающий ревизию участия США в ООН в целом и ЮНЕСКО в частности. Указ также предусматривает (не дожидаясь результатов ревизии) выход страны из Совета ООН по правам человека (СПЧ ООН) и Ближневосточного агентства для помощи палестинским беженцам (БАПОР). Удивительно, что в указе от 4 февраля ООН обвиняется не только в неэффективности, но и в антисемитизме. В частности, ЮНЕСКО будет проверена на предмет “любых проявлений антисемитизма или антиизраильских настроений внутри организации”. В тексте указа также говорится: “Но некоторые агентства и органы ООН отошли от этой миссии (содействия миру и предотвращения войн и конфликтов. – В.К.) и вместо этого действуют вопреки интересам Соединенных Штатов, нападая на наших союзников и пропагандируя антисемитизм”. Не трудно догадаться, что речь идет о том, что ООН проявляла симпатии в отношении палестинцев, которые стали жертвой нынешней войны на Ближнем Востоке. И такие проявления симпатий, а также недостаточная поддержка Израиля ООН воспринимаются Трампом и его окружением как “антисемитизм”.
Комментируя указ, Трамп заявил: “ООН не реализует свой потенциал. Если честно, ею управляют не очень хорошо. Они не делают свою работу”», – сказано в публикации.
«Кроме того, еще в день своей инаугурации, 20 января Трамп подписал указ о выходе США из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). И тогда же им был подписан указ о выходе страны из Парижского соглашения по климату. Напомню, что это соглашение было принято 12 декабря 2015 года по итогам 21-й конференции Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Париже.
Новый ещё более сильный удар грома прозвучал 21 февраля. В этот день группа сенаторов от Республиканской партии подготовила законопроект о полном выходе США из Организации Объединенных Наций. Это глава комитета по энергетике Майк Ли (штат Юта), Марш Блэкберн (штат Теннесси) и Рик Скотт (штат Флорида). Главный инициатор документа Майкл Ли опубликовал его текст на своем сайте. В документе, в частности, говорится: “Президент должен полностью аннулировать членство Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций, а также в любых органах, специализированных агентствах, комиссиях и других ведомствах, формально связанных с ООН”.
Суть законопроекта сводится к следующему: США должны полностью прекратить финансирование ООН и всех ее специализированных органов и агентств. “Не разрешается ассигнование или иное предоставление средств на установленные или добровольные взносы Соединённых Штатов в бюджет Организации Объединённых Наций или любого органа, специализированного учреждения, комиссии или иной структуры, официально связанной с Организацией Объединённых Наций, за исключением возможности ассигнования средств на содействие прекращению членства Соединённых Штатов”, — отмечается в законопроекте. В 2022 году США внесли в бюджет ООН в общей сложности 18 млрд долл., это примерно треть всех расходов организации в указанном году.
Очевидно, полный отказ от финансирования ООН будет означать утрату Соединенными Штатами статуса члена ООН. Если США захотят вернуться в ООН, то это можно будет сделать лишь при одобрении со стороны сената. Особо оговаривается, что США должны немедленно отказаться от участия в миротворческих миссиях ООН.
В документе говорится, что США не только должны покинуть ООН, но также выйти из тех многосторонних соглашений, договоров и конвенций, которые в свое время готовились и подписывались в рамках ООН: “Соединённые Штаты прекращают любое участие в каких бы то ни было конвенциях и соглашениях в рамках Организации Объединённых Наций или любого органа, специализированного учреждения, комиссии или иной структуры, официально связанной с Организацией Объединённых Наций. Любые оставшиеся функции, предусмотренные данными конвенциями и соглашениями, выполняться не будут”.
И, наконец, “вишенка на торт”: законопроект требует вернуть штаб-квартиру всемирной организации в Нью-Йорке, имеющую экстерриториальный статус, под юрисдикцию властей США. А также лишить дипломатического иммунитета сотрудников ООН. Из чего вытекает, что работа ООН будет полностью парализована. И даже если ООН в каком-то виде сохранится после выхода США, переезд штаб-квартиры организации в другое место (скажем, в Швейцарию) потребует времени и значительных средств», – отметил автор.
«Сенатор Ли в комментарии телеканалу Fox он заявил, что ООН не просто беспомощный институт, она превратилась в "платформу для тиранов", с которой они "нападают на США и их союзников".
Через несколько часов после обнародования законопроекта верхней палаты похожий документ был представлен также в нижней палате Конгресса США. Его подготовили республиканцы председатель комитета по вооруженным силам Майк Роджерс (штат Мичиган) и Чип Рой (штат Техас). Второй из названных конгрессменов в беседе с журналистами Fox News заявил, что ООН пользуется американскими деньгами, но при этом организация игнорирует интересы Америки: “Получая деньги американских налогоплательщиков, Организация Объединённых Наций зачастую действует на подрыв наших интересов, устраивает нападки на наших союзников и укрепляет наших противников. Чего достигла ООН? Несмотря на все деньги и всё уделяемое ей внимание, этой коррумпированной глобалистской организации десятилетиями не удавалось предотвращать войны, геноцид, нарушения прав человека и даже пандемии”.
Некоторые наблюдатели полагают, что законодательная инициатива сенаторов-республиканцев является продолжением курса администрации Трампа на сокращение бюджетных расходов на внешнюю политику. И что законопроект инициирован в конечном счете Трампом и его командой. Другие считают, что Вашингтон не пойдет на то, чтобы полностью и окончательно покинуть ООН. Что законопроект направлен на то, чтобы Вашингтон проводил более жесткую политику в ООН. И что США могут лишь покинуть отдельные специализированные организации и агентства ООН (как это они эти собираются сделать в отношении ВОЗ).
Также наблюдателями обращается внимание на то, что нынешние инициативы по выходу из ООН родились не на пустом месте. Оказывается, попытки полного или частичного выхода предпринимались и раньше. Еще в конце января 2017 года, когда Дональд Трамп впервые пришел в Белый дом, он заявил, что собирается сократить финансирование ООН и ряда других международных организаций. В свой первый президентский срок Трамп инициировал выход США из ЮНЕСКО и СПЧ ООН (в октябре 2017 года и июне 2018 года соответственно). Также Вашингтон 6 июля 2020 года объявил о своем намерении выйти из ВОЗ, решение должно было вступить в силу через год. Однако выход США из ВОЗ, СПЧ ООН и ЮНЕСКО был позднее отменен 46-м президентом Джо Байденом», – говорится в статье.
«Трампом в годы первого президентства также был запущен ряд “пробных шаров”, связанных с нарушением Устава ООН. Пожалуй, наиболее скандальным “шаром” был выход в 2018 году США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), также известного как “Иранская ядерная сделка” или “Иранская сделка”. СВПД — это соглашение по ядерной программе Ирана, достигнутое в июле 2015 года Ираном и группой 5+1 (пять постоянных членов Совета Безопасности ООН — Китай, Франция, Россия, Великобритания, США — плюс Германия). “Иранская сделка” была санкционирована Совбезом ООН, и выход США из нее был квалифицирован как нарушение международного права. Нарушение было усугублено еще тем, что выполнение сделки было заблокировано антииранскими санкциями Вашингтона. Участники сделки были шокированы действиями Вашингтона. В совместном заявлении в ответ на выход США лидеры Франции, Германии и Великобритании заявили, что резолюция Совета Безопасности ООН, одобряющая ядерную сделку, остается “обязательным международным правовым документом для разрешения спора”.
Сторонников выхода США из ООН в Америке очень много. Наиболее продвинутые из них ссылаются на историю вековой давности. Согласно решениям Парижской мирной конференции 1919-20 гг. была учреждена Лига Наций – аналог нынешней ООН. Согласно Версальскому договору, заключенному президентом Вудро Вильсоном, США должны были стать членом Лиги Наций. Однако американский сенат успешно заблокировал ратификацию Версальского договора, в результате США так и не стали членом Лиги Наций. И целый ряд нынешних политиков и историков утверждают, что именно благодаря тому, что Америка избежала членства в Лиге Наций, она сумела сохранить свою независимость. А сохранив независимость, она сумела стать сверхдержавой», – подчеркнул профессор.
«Иногда даже вспоминают Советский Союз. В 1934 году он был приглашен в качестве полноправного члена Лиги Наций, а спустя пять лет был из нее исключен. Как считают некоторые американские политики и историки, это не только не ослабило СССР, а, наоборот, помогло ему лучше подготовиться к войне с фашистской Германией.
А вот еще пример настроений Америки против членства в международных организациях. В 1958 году в стране возникло Общество Джона Берча, очень активная антикоммунистическая организация. Она с самого начала требовала выхода США из ООН, утверждая, что ООН находится под сильным влиянием СССР и других социалистических стран. В интернете можно найти фото тех времен, имеющие отношение к этому движению. Например, члены Общества делали наклейки на бамперах своих автомобилей с лозунгом “Уберите США из ООН и ООН из США!”.
Оказывается, и раньше в Конгрессе США предпринимались неоднократно попытки ограничить участие США в ООН или даже полностью уйти из этой организации. В 1997 году известным американским политиком конгрессменом Роном Полом из Техаса был вынесен в палату представителей США на обсуждение законопроект HR1146 под названием “Закон о восстановлении американского суверенитета” ("American Sovereignty Restoration Act"). Между прочим, нынешний законопроект Майкла Ли, о котором я говорил выше, удивительно похож на законопроект Рона Пола. Вполне вероятно, что Майкл Ли и его коллеги из сената просто смахнули пыль со старого документа и вновь запустили его в дело.
С удивительным упорством Пол Рон на каждой сессии конгресса вновь и вновь вносил на рассмотрение законопроект HR1146. И так продолжалось почти до конца пребывания этого ветерана американской политики в конгрессе (т. е. до 2013 года). Эстафету от Рона Пола приняли другие “народные избранники”. Они немного подкорректировали документ Рона Пола и запустили его под другими кодами. В 2013 году законопроект был запущен конгрессменом Полом Брауном из Джорджии под обозначением HR75, а в 2015 году – конгрессменом Майком Роджерсом из Алабамы под обозначением HR1205. В 2017 году, аналогичный законопроект был внесен представителем Роджерсом под обозначением HR193.
Подобные инициативы предпринимались даже при президенте Джо Байдене. В декабре 2023 года сенатор США Майк Ли и член палаты представителей США Чип Рой представили проект документа под названием “Закон о полном дистанцировании от провала Организации Объединенных Наций” (“Disengaging Entirely from the United Nations Debacle (DEFUND) Act.”).
Ни одна из попыток принятия закона о выходе США из ООН успехом не увенчалась. Любопытно, что в США неоднократно проводились социологические опросы с целью выяснения настроений американцев по вопросу членства США в ООН. Цифры очень сильно варьируют. В одних опросах, вроде бы настроенных против ООН, американцев немного, в других таких граждан США большинство. В любом случае никогда доля противников ООН и противников членства США в ООН не была меньше 10 процентов. Если командой Трампа будет начата соответствующая информационно-пропагандистская кампания, такими противниками в США может стать большинство американцев. По моему мнению, Трамп настроен на выведение Америки из ООН всерьёз», – заключил Валентин Катасонов.
