Президент США Дональд Трамп уверен в правильности своего решения о введении повышенных пошлин на сталь и алюминий из Евросоюза, сказала пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс. Ранее стало известно, что Вашингтон вводит пошлины в отношении ввозимых в США стали и алюминия (25% и 10%) из Европы, Канады, Мексики и других стран.CC BY 2.0 / Simone Ramella / Palazzo MontecitorioИталия берет курс на пересмотр санкций против России
В ответ на это Европейский союз намерен запустить юридические
процедуры против пошлин в рамках ВТО. О том, к чему это приведет и могут
ли случиться реальные торговые войны, Sputnik Азербайджан
расспросил российского политолога, профессора Национального
исследовательского университета "Высшая школа экономики" Дмитрия
Евстафьева.
- Почему Трамп именно сейчас принял решение о введении пошлин для ЕС, Мексики и Канады?
- Потому что Трамп поймал кураж. Давайте скажем прямо: пока у него все или почти все получается в отношениях с торговыми партнерами и политическими "союзниками". Вот насколько тяжело идут дела у Трампа внутри страны, настолько просто получается во внешней политике с партнерами.
Если партнеры гнутся, причем при первом дуновении американского ветра, то почему бы не попытаться их прогнуть еще больше? Это же обычная бизнес-логика нахрапистого бизнесмена, который не знает и не хочет знать, что есть некие дипломатические приличия и всяческая прочая мишура. Но ведь это же работает!
Европейцы прогнулись даже пока не от санкций, а от намека на санкции в стратегически важном для будущего Европы на ближайшие 20 лет вопросе об отношениях с Тегераном. К слову, от поставок углеводородов из Ирана в принципе зависит релевантность той схемы обеспечения энергобезопасности Европы, которая выстраивалась в течение последних 15 лет. И, кстати, ради которой Евросоюз пошел на ухудшение отношений с Россией.
Трамп патологически не терпит слабых. Он их презирает. Поэтому никакого почтения или уважения к людям, которые сгибаются от одного его взгляда, он не испытывает. Для него это сигнал: "давить дальше". Именно поэтому Трамп четко следовал тем временным "красным линиям", которые он сам ранее обозначил и не пошел на какие-то дополнительные переговоры.
В целом, похоже, американцы уже давно "списали" атлантические отношения как элемент экономической политики и сохраняют их в основном как политический компонент, как элемент контроля над Европой. А европейские элиты считают, что нужно дотерпеть до конца президентства Трампа (там в голову не приходит, что его могут избрать на второй срок) и все вернется к нормальности. Не вернется, хотя если Трамп все же уйдет, степень экзотичности и грубости сократится.
Что касается выбора времени, то, думаю, искать некую сакральность в выборе времени для введения санкций я бы не стал. Хотя и отмечу два обстоятельства. Во-первых, Трамп нуждается в некоей моральной компенсации за, в целом, пропагандистский проигрыш ситуации вокруг встречи с Ким Чен Ыном. Ему нужно после отмеченных всеми метаний вновь подтвердить свой статус "сильного лидера".
Во-вторых, экономический рост первого квартала в США оказался более чем умеренным, а главное, абсолютно "кредитным", то есть стал результатом кредитной накачки экономики. Трампу нужны новые стимулы для экономики, в том числе и пропагандистские.
В действительности, самое спорное из того, что Трамп сделал, это пошлины для канадских предприятий. Кстати, именно за это его в основном и критикуют. Остальные "пункты программы" в самих США считают само собой разумеющимися, что очень показательно.
- Какова вероятность полномасштабной торговой войны?
- Все зависит от позиции Китая. Если КНР вместо стратегии удушения США в объятиях и умиротворения Трампа (в том числе и за счет отношений с Европой), стратегии выигрыша времени перейдет к более жестким отношениям с США, тогда торговая война вероятна. Это будет сигналом европейцам, что можно занимать более жесткую позицию и всерьез биться за свои интересы, а не "намекать" Трампу, что он кое в чем не прав, как это происходит сейчас.
Признаки изменения китайской позиции есть, однако пока они недостаточны, чтобы сделать окончательный вывод. Все же в китайском руководстве очень сильна инерция линии на стратегическое врастание в Pax Americana в качестве "второй сверхдержавы", и за этой линией стоят колоссальные экономические интересы, которые просто так никуда не денутся.
Поэтому, думаю, что и Китай, и особенно ЕС, где смотрят на КНР, как уже на "старшего брата", который должен дать "сигнал о наступлении", будут выжидать. Втайне надеясь, что Трамп ввяжется в какую-нибудь авантюру и оступится.
Поэтому глобальной "торговой войны" может и не случиться и все ограничится мелкими стычками в пограничных торговых пространствах (алюминий, текстиль, продовольствие, вероятно, автомобили, не исключу, что компоненты электроники). А на уровне стратегических решений ключевые игроки в глобальной торговле будут ждать ошибки оппонента, которая, надо специально отметить, проявится не скоро.
И тут важная черта политики Трампа - он ускоряет события, понимая, что время работает не на США, и что его оппонентам нельзя давать возможности дожидаться момента, когда последствия его силовых и не всегда продуманных действий начнут проявляться и обсуждаться.
Но может возникнуть глобальный форс-мажор, который все изменит. Это, например, финансовый кризис, который может начаться с административно стимулированного банкротства какой-либо крупной европейской (обычно в этом месте все выразительно смотрят на Deutsche Bank) или связанной с Европой финансовой структуры в Азии (это я лично считаю наиболее вероятным сценарием). Вот это будет спусковой крючок глобального кризиса.
- Как ситуация между США и Европой может сказаться на положении России? Какова вероятность ее возвращения в большую восьмерку? Могут ли быть допущены послабления в санкционной политике?
- Здесь содержится три разнородных вопроса. Попробую по порядку.
Первое. Современные отношения США и Европы до известной степени являются внутривидовой конкуренцией, в рамках которой Европа хочет сохранить сложившуюся в 1990-2000-е годы благоприятную для нее структуру взаимной торговли. США хотят изменить не столько систему отношений, сколько их архитектуру, вернув себе статус "мировой фабрики".
Для России - это некоторый вызов, поскольку Европа может потерять статус доминирующего индустриального пространства, а значит, в перспективе, - и потребность в таком большом количестве российских энергоносителей. В этом смысле Россия, как я говорил, не заинтересована в разобщении и кризисе Евросоюза.
С другой стороны, Россия явно не понимает, с кем в Евросоюзе говорить: с национальными правительствами или с наднациональной бюрократией, причем это непонимание начинает сменяться откровенным раздражением.
Второе. А зачем России возвращаться в "восьмерку"? Этот формат действительно не отражает ни структуры современного мира, ни тем более перспективную его архитектуру. "Двадцатка" куда более интересна и для России, и для мира.
Да и в целом европейцы намекают Кремлю о возможности возвращения в "восьмерку" в том числе ради того, чтобы получить противовес Трампу. То есть, нашими руками ликвидировать последствия своей безответственности и отсутствия стратегического видения. Как говорят в народе, "а оно нам надо?".
Наконец, необходимо отличать разговоры о возможности смягчения санкций от самого этого смягчения. Россию пытаются заставить пойти на реальные уступки разговорами, а не какими-то практическим действиями.
Если хотите, мы имеем дело с попыткой гибридной политической манипуляции, которую европейские элиты, зашедшие в тупик, пытаются осуществить в отношении России. И в Москве это все прекрасно понимают.
Но одновременно мы можем вполне говорить о том, что возможность в дальнейшем ужесточать санкции действительно сейчас меньше, чем когда-либо, что и доказала реакция европейцев на попытку раскрутить антироссийскую кампанию вокруг доклада международной комиссии, расследующей обстоятельства гибели малазийского "боинга". И это уже большой шаг вперед.
- Что дадут эти пошлины самой Америке?
- Сами по себе пошлины - не самый главный вопрос. Деньги для сегодняшней Америки не так уж и важны. Самый главный вопрос - создание условий для оживления промышленности на территории США. И пошлины - это лишь часть разыгрываемого Трампом сценария реиндустриализации США, в котором есть много других компонентов (например, в какой-то момент вопрос о стратегической девальвации доллара встанет в повестку дня), но я обращу внимание только на три обстоятельства.
Первое. Трамп действует с демонстративным игнорированием всех существующих на сегодняшний день международных механизмов в сфере мировой торговли. Он четко показывает всему миру, что источником глобального торгового права является Америка и только Америка, а не какие-то международные институты.
Второе. Пошлины в одностороннем и волюнтаристском порядке вводятся против стран, более чем лояльных США. Фактически, Трамп вводит пошлины против союзников. И весь мир должен как бы задуматься, - как же американский президент будет действовать против стран, которые имеют возражения против политики США. Вполне сильный сигнал всему миру, кстати, который очень четко прочли в Пекине.
Третье. Пошлины направлены на поддержку традиционных, если хотите, "старых" отраслей американской промышленности, которые у нас принято называть "тяжелой промышленностью". Именно в этом секторе американцев больше всего интересуют качественные рабочие места и налоговые поступления. Это, кажется, все, что нужно знать про американскую экономику, ее инновационную и креативную индустрии.
- Что в этой ситуации должна и будет делать Россия?
- Россия должна, во-первых, заниматься своими внутренними делами, прежде всего инфраструктурой, и не только логистической, но и социальной, а также инвестиционной. Это в новом экономическом мире, который возникнет после всех надвигающихся войн, будет более чем востребовано. И тот уровень, который у нас сейчас есть, явно недостаточен, чтобы играть значимую экономическую роль в глобальной экономике.
Президент РФ Владимир Путин обозначил стратегию прорыва в экономике и социальном развитии, ей и надо следовать, причем не только на политическом уровне, но и на уровне конкретных экономически решений.
Во-вторых, Россия не должна дать себя использовать участникам торговых войн в интересах борьбы друг с другом. Нынешний интерес к России со стороны многих стран носит циничный характер - им всем нужен противовес Трампу и США. Некоторые, как, например, в Европе этого даже уже и не скрывают. А нужно ли это России?
Москва должна занимать позицию экономического нейтралитета и равноудаленного партнерства, что на практике означает умеренный, разумный, если хотите, протекционизм.
В-третьих, необходимо обеспечить технологическую безопасность критических экономических цепочек - логистических, технологических, финансово-инвестиционных. Регионализация глобальной экономики несет много рисков, структура которых нам пока не очень понятна. Но российская экономика должна иметь возможность устойчиво функционировать при любом сценарии глобального развития.
Ну, и наконец, Россия должна старательно подбирать и переносить себе "в дом" все то, что будет отлетать от "сражающихся царств". Деньги, которые будут бежать из некоторых стран, в том числе и как результат псевдоборьбы с коррупцией. Технологии. Людей, кстати, тоже.
Если следовать этим простым правилам, Россия подойдет к моменту формирования новой архитектуры глобальной экономики в совершенно ином экономическом качестве и с совершенно иным уровнем влияния.
Беседовала Александра Зуева, Sputnik Азербайджан
