Результативная информационная политика является одним из ключевых факторов эффективности Союзного государства. Информационные манипуляции и войны, бушующие в Восточной Европе, часто бьют по фундаменту интеграции - положительному взаимному общественному мнению белорусов и россиян. Однако в последние 2 года наблюдается заметное оживление экспертной и информационной работы между Беларусью и Россией. Появился ряд информационных ресурсов и площадок по распространению объективной информации об отношениях союзников. Каково же влияние этих структур на общественное мнение России и Беларуси и что нужно делать, чтобы повысить узнаваемость СМИ Союзного государства? Эти вопросы для «Евразия.Эксперт» проанализировал в своей статье Валентин Стариченок, кандидат исторических наук, член аналитической группы РОО «Белая Русь».
Официальные информационные ресурсы
В Союзном государстве существуют структуры, которые финансируются из союзного бюджета и обеспечивают информационное сопровождение его работы. Это телерадиовещательная компания Союзного государства (ТРО), газеты «Союзное вече» и «Союз. Беларусь - Россия», журнал «Союзное государство», Информационно-аналитический портал Союзного государства, действующий при Постоянном Комитете Союзного государства и Национальном пресс-центре Республики Беларусь.
26 декабря 2016 г. Парламентским Собранием Союза Беларуси и России был принят бюджет Союзного государства на 2017 г., утвержденный в апреле 2017 г. Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства. Бюджет превысил 6,7 млрд российских рублей, из которых объем расходов составил почти 4,9 млрд, а профицит - 1,8 млрд. Если перевести эту сумму в доллары (по данным Центробанка РФ, курс российского рубля к доллару на 26 декабря 2016 г. составлял 1 к 60,8528), мы получим цифру чуть более $110,3 млн.
Свыше 16 % расходной части бюджета Союзного государства выделяется на обеспечение работы средств массовой информации - более $13 млн (см. таблицу 1).
С учетом того, что на СМИ запланировали потратить больше, чем на функционирование Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (264,6 млн руб.) и Постоянного Комитета Союзного государства (323 млн руб.), можно констатировать, что имеющийся запрос на информационную деятельность в Союзном государстве удовлетворяется посредством достаточно большого объема финансирования.
Таблица 1. Финансирование СМИ Союзного государства (тыс. российских рублей)
|
Наименование программ и мероприятий |
Сумма финансирования |
|
Содержание Государственного учреждения «Телерадиовещательная организация Союзного государства» |
39 030,0 |
|
Расходы на телерадиовещание |
277 500,5 |
|
Издательская деятельность |
13 662,8 |
|
Издание и распространение журнала «Союзное государство» |
63 013,7 |
|
Периодическое издание Парламентского Собрания Союза Беларуси и России - газета «Союзное вече» |
174 489,8 |
|
Периодическое издание Совета Министров Союзного государства - газета «Союз. Беларусь - Россия» |
166 551,0 |
|
Информационное обеспечение строительства Союзного государства |
59 090,0 |
|
Итого |
793 337,8 |
Однако узнаваемость Союзного государства в обществе пока недостаточна. Вопрос заключается в том, какие возможности существуют для повышения рейтингов СМИ Союзного государства. Больше всего финансируется телерадиовещание, и именно здесь в 2017 г. произошли существенные изменения.
Речь идет о ребрендинге телеканала «ТРО», который стал называться «БелРос». Это правильный имиджевый ход, так как для телезрителя сочетание «ТРО» является малосодержательным маркером, растворяющим телеканал в массе других аббревиатур.
Теперь же посредством названия выстроен ассоциативный ряд, подчеркивающий содержательную сторону этого СМИ, а именно - информирование населения о союзе Беларуси и России и о процессах, происходящих в союзном блоке. Также «БелРос» переформатировал свою команду и запустил новые программы, ставшие лицом телеканала. К ним относятся новости «Союзинформ», ток-шоу «Есть вопрос», программа «Государственный интерес», цикл интервью «Наши люди», передача о путешествиях «Карта Родины», кулинарная программа «Братская кухня», передача о кино «Фабрика кино» и другие познавательные программы.
Но одного только ребрендинга недостаточно. Пока «БелРос» не имеет статуса, сопоставимого с федеральными телеканалами в России или республиканскими в Беларуси. Его влияние на общественное мнение остается ограниченным, а возможность стать узнаваемым брендом пока невелика.
В Беларуси необходимо рекомендовать включить «БелРос» в число телеканалов республиканского уровня цифрового вещания. То же самое нужно сделать и в России.
Еще одна инициатива, реализованная СМИ Союзного государства - это Российско-белорусский экспертный клуб, учрежденный по общественной инициативе экспертов из двух стран и команды Н.А. Ефимовича, главного редактора Газеты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» в марте 2016 г. В объединение входят российские и белорусские эксперты, заинтересованные в союзной интеграции и предлагающие собственные оценки и пути развития Союзного государства. Сегодня на телеканале «БелРос» запущена телепередача «Перспективы. Клуб эксперт» по материалам заседаний Клуба. Несомненно, это выход на качественно новый уровень представленности экспертного сообщества России и Беларуси в медийном пространстве.
Теперь посмотрим на план мероприятий по созданию общего информационного пространства Союзного государства на 2016-2020 гг. (далее - План). Безусловно, существует понимание ограниченности влияния на массы со стороны финансируемых из бюджета Союзного государства СМИ. Поэтому работа в информационном пространстве в Плане дополнительно увязана с более крупными и популярными медийными проектами: межгосударственной телерадиокомпанией «Мир», белорусской УП «БелТА» и российским новостным агентством Sputnik.
Также в Плане отмечается важность создания совместных информационных проектов и организации специализированных выставок и пресс-мероприятий белорусских и российских СМИ, желательность обмена опытом деятельности в сфере освещения политических процессов. Отдельной строкой указывается развитие взаимодействия между СМИ регионов Беларуси и России. Не осталась без внимания издательская деятельность, направленная на распространение печатной продукции на территории Союзного государства.
Пойдет ли Союзное государство в Интернет?
Таким образом, существует понимание необходимости максимального расширения медийной активности.
Однако, как видно из статей бюджета Союзного государства, в отдельную категорию не выделяются Интернет-СМИ, а возможности борьбы за влияние на общественное мнение во всемирной паутине Союзным государством используются слабо.
А ведь именно в сети «сидит» подавляющее большинство молодых людей, взгляды которых находятся в стадии формирования и легко подвергаются воздействию извне.
Если посмотреть на данные Национального статистического комитета Республики Беларусь, то в среднем количество интернет-пользователей в Беларуси составило 71,1 %. Но своего максимума этот показатель достигает среди белорусов в возрасте от 16 до 24 лет - 98,1 %. Если в этой возрастной группе количество пользователей Интернета приблизилось к своему пределу еще в 2013 г., то во всех других возрастных группах объем пользователей сети наращивается столь быстрыми темпами (см. таблицу 2), что уже сейчас понятно, что в обозримом будущем Интернет станет народным достоянием, а «паутиной» будет охвачено все население[1].
Таблица 2. Доступ населения Республики Беларусь к сети Интернет
(в процентах от общей численности населения)
|
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
Интернет-пользователи |
58,4 |
63,6 |
67,3 |
71,1 |
|
По возрастным группам: |
|
|
|
|
|
6-15 лет |
76,9 |
79,7 |
82,0 |
85,8 |
|
16-24 лет |
96,4 |
96,2 |
98,1 |
98,1 |
|
25-54 лет |
67,4 |
74,0 |
78,5 |
83,3 |
|
55-64 лет |
26,5 |
33,3 |
37,6 |
44,7 |
|
65-72 лет |
9,1 |
16,3 |
18,4 |
22,6 |
Альтернативные союзные СМИ
В этой связи есть смысл посмотреть на Интернет-ресурсы, которые в той
или иной степени специализируются на освещении российско-белорусских
отношений и делают это в благоприятном для Союзного государства ключе.
Поразительно, но до 2015 г. таких ресурсов в белорусском информационном
пространстве было крайне мало (информационный портал «Русь молодая»,
консервативный центр «Номос», проект «Цитадель» и т.д.), и о них знали
немногие. Развитие информационного поля началось в 2015 г. Перечислим
появившиеся с 2015 г. сайты и кратко охарактеризуем каждый из них.
Создание: сентябрь 2015 г. - IMHOclub.by
Интерактивный портал с девизом «Территория особых мнений».
Представляет площадку, где спикеры в публицистической форме выражают
собственную точку зрения по совершенно разным проблемам
общественно-политической, социальной, культурной жизни или просто
делятся полезной, на их взгляд, информацией. Тексты обсуждаются членами
клуба, а спикер может ответить на вопросы и участвовать в дискуссии.
Непременным условием является соблюдение норм корректности по отношению
друг к другу.
Создание: апрель 2016 г. - Евразия. Эксперт
Информационно-аналитическое издание о Евразийском регионе. В центре
внимания находятся события, имеющие непосредственное отношение к
государствам-членам Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Подчеркивая значимость проблематики ЕАЭС, редакция включила в интерфейс
сайта «окошки» с флагами членов союза: Армении, Беларуси, Казахстана,
Кыргызстана и России. Сайт включает в себя аналитический и новостной
блоки. Очевидным его достоинством является высокий уровень аналитических
статей, написанных на стыке прикладной аналитики и научного
исследования.
Создание: апрель 2016 г. - Друзья-сябры
Информационный ресурс, объединяющий сообщество белорусских и российских журналистов. Содержание сайта отражает его девиз - «Журналисты России и Беларуси обо всем на свете». Здесь публикуются разнообразные материалы, призванные обобщить опыт совместной деятельности в различных сферах жизни Союзного государства. В нестандартном ключе выполнена тематическая разбивка сайта, который состоит из следующих блоков: «Кто мы, зачем и почему?», «Зубры», «Дело было так», «Must read», «Ближайшие планы», «Все», «Форумы».
Создание: июль 2016 г. - RUS-BEL.ONLINE
Российско-белорусское информационное агентство. Проект реализуется
автономной некоммерческой организацией «Смоленский центр развития
журналистики» и делает упор на освещение событий приграничных регионов.
Для удобства пользователя выделены блоки «Могилев», «Витебск»,
«Брянск», «Смоленск». Отдельной ячейкой представлен раздел «Ситуация на
границе», в котором освещаются события, происходящие на
российско-белорусской границе.
Создание: ноябрь 2016 г. - Телескоп
Информационно-политический портал с ежедневной сводкой новостей
Беларуси и мира, общественно-политической аналитикой и экскурсами в
историю республики. Интерфейс сайта выполнен в традиционной для
новостных ресурсов манере и включает в себя следующие блоки: «Политика»,
«Общество», «Экономика», «Аналитика», «Мировая политика», «Культура и
история», «Спорт».
Создание: июнь 2017 г. - Белорусский политринг
Дискуссионная площадка, ставящая цель наладить диалог между различными
политическими, общественными и социальными группами в Беларуси.
Значительное внимание уделяется внутренней политике Беларуси, освещаются
не только события столицы, но и новости белорусских регионов.
Создание: июль 2017 г. - СОНАР2050
Фабрика смыслов Союзного государства. Редакция ставит амбициозную цель
описать и спроектировать траектории развития Союзного государства к
середине XXI в. Новостные и аналитические статьи сгруппированы в пять
блоков: «Политэкономический нарратив», «Госбезопасность Союза»,
«Гуманитарный нарратив», «Союзное мышление», «Союзная идентичность».
Помимо традиционных новостных и аналитических сюжетов в рубрике «Союзный
позитив» представлен видеоряд о достижениях Союзного государства.
Итак, за последние годы удалось создать несколько информационно-аналитических сайтов, которые формируют в белорусском обществе адекватное представление о развитии российско-белорусских отношений. На этом фоне некоторые медийные интернет-проекты, финансируемые из бюджета Союзного государства, выглядят не столь ярко. Пришло время подумать о ребрендинге Информационно-аналитического портала Союзного государства, в частности, придумать броское название и разработать логотип, который стал бы «лицом» сайта.
Нужен ли Союзу «Институт интеграции»?
Существует и другой путь. Речь идет о формировании на базе Союзного государства Института интеграции с отдельным финансированием. Институт должен работать как мощный аналитический центр и систематически заниматься продвижением интересов Союзного государства не только на постсоветском пространстве, но и за его пределами. Он должен решать задачи формирования сети экспертов, работающих по проблематике Союзного государства, вовлечения в работу по информационному сопровождению союзных интересов академического сообщества ближнего и дальнего зарубежья, а также журналистов, политиков, чиновников, бизнесменов, военных, юристов, представителей гражданского общества и всех тех, кто заинтересован в развитии позитивных и долгосрочных отношений со странами Союзного государства.
Однако информационное сопровождение политических процессов не сводится исключительно к публикационной активности и созданию авторских текстов.
Адекватная информационная политика и разработка механизмов блокирования попыток манипулирования общественным мнением извне невозможны без наличия союзной повестки и стратегии ее реализации.
Как минимум для этого нужны глубокие исследования интернет-пространства, систематический мониторинг больших и разнородных объемов информации, которые невозможно обработать вручную, умение выстроить работу с населением с учетом анализа полученных данных.
Такой подход делает необходимым встраивание в Институт интеграции исследовательских пулов, включающих не только гуманитариев, которые пишут тексты, но и специалистов из других сфер: занимающихся прикладными исследованиями социологов, IT-специалистов, умеющих работать с Big data, филологов, которые переводили бы на иностранные языки подготовленные аналитические материалы и книги и т.д.
Таким образом, Институт интеграции вполне может быть платформой, на базе которой экспертное сообщество России и Беларуси объединиться в единую сеть, обеспечившую координацию аналитической и информационной работы в рамках Союзного государства.
Валентин Старичёнок, доцент БГПУ, эксперт Аналитической группы РОО «Белая Русь»
[1] Информационное общество в Республике Беларусь: статистический справочник. Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2017. С. 75.
