Ровно год назад, 22 августа, наша страна стала членом ВТО. Вступил в силу Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации, напоминает «Российская газета». В связи с этой годовщиной издание попросило директора департамента торговых переговоров минэкономразвития Максима Медведкова, подвести итоги первого года членства России в ВТО.
«Потихоньку обживаемся. Как нас и предупреждали старожилы, это оказалось непросто. Самое сложное - поменять психологию. Многие годы присоединения мы занимали чисто оборонительную позицию. От нас просили что-то сделать, мы пропускали это через фильтр "можем - не можем, нужно - не нужно". Сейчас ситуация изменилась. Мы должны выполнять свои обязательства - но можем требовать выполнения обязательств и от наших партнеров», - рассказал М.Медведков.
Другой вопрос, заметил он, «какой мы хотим видеть мировую торговлю через 5-10-15 лет? Каковы наши приоритеты? Что нужно экономике в ВТО? Найдем ответы на эти вопросы - сможем использовать ВТО по максимуму. Тогда изменится и наш реальный статус - мы станем активным игроком. Многие члены ВТО боялись: вот придет русский медведь…. Медведь пришел, но, как говорится, пока знакомится с оперативной обстановкой».
Отвечая на вопрос, почему у нас до сих пор не создано постоянное представительство, он сообщил: «Большинство организационных решений принято. Определено головное ведомство, отвечающее за ВТО (минэкономразвития), определены задачи других. Увеличена штатная численность. Создана межведомственная комиссия, которая рассматривает проблемы адаптации отраслей к условиям членства в ВТО. Налажено взаимодействие с евразийской экономической комиссией по всем ВТОшным вопросам. Самостоятельное постпредство пока действительно не создано, мы "уперлись" в несколько административно-бюрократических проблем, но это, надеюсь, дело еще пары-тройки месяцев. Пока его роль выполняют наши сотрудники в "большом" российском постпредстве при международных организациях в Женеве. Так что особых проблем нет».
Впрочем, признался директор департамента торговых переговоров минэкономразвития, «активным наше поведение назвать нельзя». При этом, добавил он, «мы участвуем в работе практически всех органов ВТО, но выступаем только там, где наши интересы ясно определены, в том числе в отношении барьеров в торговле с третьими странами. Некоторые ограничения против России отменились сами по себе - например, квоты на ввоз стали в ЕС. Другие - после первых консультаций (например, ограничения на транзит)».
Что же касается жалоб российских металлургов, утверждающих, что против металлургических компаний России действуют 23 защитные меры, Медведков заметил, что «не все ограничительные меры незаконны с точки зрения ВТО». «Не любая дискриминация противоречит ВТО, - сказал он. – С этим нужно тщательно разбираться, отделить законные меры от незаконных. Подготовить юридические заключения. Провести консультации с торговыми партнерами, выяснить их оценку ситуации, потом принять решение - что делать, например, идти ли в суд ВТО. Это сложная, совсем небыстрая работа».
Отвечая на вопрос, почему российский бизнес, по утверждению РСПП, пока не ощутил никаких преимуществ от членства в ВТО, Медведков сказал: «Возможно, коллеги подзабыли, что основной массив законодательства, регулирующего торговлю, был уже давно изменен из-за ВТО, что требования к транспарентности законов, к снятию многих внутренних барьеров для бизнеса возникли в русле присоединения к ВТО, что институты диалога между властью и бизнесом были созданы тогда же. РСПП активнейшим образом участвует в формировании нашей позиции на некоторых женевских переговорных площадках, например, по соглашению об облегчении процедур торговли. Однако, бизнес - это наш основной клиент в ВТО, и если он чем-то недоволен, значит, мы недорабатываем».
Говоря о том, как продвигаются переговоры по ВТО у наших партнеров по Таможенному союзу – Казахстана и Белоруссии, Медведков сообщил: «Казахстан - на завершающем этапе. В последние месяцы многие вопросы решаем вместе. Возобновились весной и переговоры по присоединению Белоруссии. На этом треке предстоит большая работа, поэтому к ней привлечены и российские, и международные эксперты». По его словам, России очень важно, чтобы эти страны быстрее завершили переговоры, «потому что нам надо завершить формирование Таможенного союза как цельной системы, где у всех равные права и равные обязательства, в том числе и в торговых отношениях с внешним миром. Сейчас и Казахстан, и Беларусь выполняют наши обязательства в ВТО, но прав в ВТО не имеют. У них же есть конкретные экспортные интересы, а реализовать их нельзя. Это неправильно. Кроме того, нам необходимо вести дело тому, чтобы таможенный союз начал процесс сближения с ВТО. Этого нельзя сделать до присоединения к ВТО всех стран».
«Потихоньку обживаемся. Как нас и предупреждали старожилы, это оказалось непросто. Самое сложное - поменять психологию. Многие годы присоединения мы занимали чисто оборонительную позицию. От нас просили что-то сделать, мы пропускали это через фильтр "можем - не можем, нужно - не нужно". Сейчас ситуация изменилась. Мы должны выполнять свои обязательства - но можем требовать выполнения обязательств и от наших партнеров», - рассказал М.Медведков.
Другой вопрос, заметил он, «какой мы хотим видеть мировую торговлю через 5-10-15 лет? Каковы наши приоритеты? Что нужно экономике в ВТО? Найдем ответы на эти вопросы - сможем использовать ВТО по максимуму. Тогда изменится и наш реальный статус - мы станем активным игроком. Многие члены ВТО боялись: вот придет русский медведь…. Медведь пришел, но, как говорится, пока знакомится с оперативной обстановкой».
Отвечая на вопрос, почему у нас до сих пор не создано постоянное представительство, он сообщил: «Большинство организационных решений принято. Определено головное ведомство, отвечающее за ВТО (минэкономразвития), определены задачи других. Увеличена штатная численность. Создана межведомственная комиссия, которая рассматривает проблемы адаптации отраслей к условиям членства в ВТО. Налажено взаимодействие с евразийской экономической комиссией по всем ВТОшным вопросам. Самостоятельное постпредство пока действительно не создано, мы "уперлись" в несколько административно-бюрократических проблем, но это, надеюсь, дело еще пары-тройки месяцев. Пока его роль выполняют наши сотрудники в "большом" российском постпредстве при международных организациях в Женеве. Так что особых проблем нет».
Впрочем, признался директор департамента торговых переговоров минэкономразвития, «активным наше поведение назвать нельзя». При этом, добавил он, «мы участвуем в работе практически всех органов ВТО, но выступаем только там, где наши интересы ясно определены, в том числе в отношении барьеров в торговле с третьими странами. Некоторые ограничения против России отменились сами по себе - например, квоты на ввоз стали в ЕС. Другие - после первых консультаций (например, ограничения на транзит)».
Что же касается жалоб российских металлургов, утверждающих, что против металлургических компаний России действуют 23 защитные меры, Медведков заметил, что «не все ограничительные меры незаконны с точки зрения ВТО». «Не любая дискриминация противоречит ВТО, - сказал он. – С этим нужно тщательно разбираться, отделить законные меры от незаконных. Подготовить юридические заключения. Провести консультации с торговыми партнерами, выяснить их оценку ситуации, потом принять решение - что делать, например, идти ли в суд ВТО. Это сложная, совсем небыстрая работа».
Отвечая на вопрос, почему российский бизнес, по утверждению РСПП, пока не ощутил никаких преимуществ от членства в ВТО, Медведков сказал: «Возможно, коллеги подзабыли, что основной массив законодательства, регулирующего торговлю, был уже давно изменен из-за ВТО, что требования к транспарентности законов, к снятию многих внутренних барьеров для бизнеса возникли в русле присоединения к ВТО, что институты диалога между властью и бизнесом были созданы тогда же. РСПП активнейшим образом участвует в формировании нашей позиции на некоторых женевских переговорных площадках, например, по соглашению об облегчении процедур торговли. Однако, бизнес - это наш основной клиент в ВТО, и если он чем-то недоволен, значит, мы недорабатываем».
Говоря о том, как продвигаются переговоры по ВТО у наших партнеров по Таможенному союзу – Казахстана и Белоруссии, Медведков сообщил: «Казахстан - на завершающем этапе. В последние месяцы многие вопросы решаем вместе. Возобновились весной и переговоры по присоединению Белоруссии. На этом треке предстоит большая работа, поэтому к ней привлечены и российские, и международные эксперты». По его словам, России очень важно, чтобы эти страны быстрее завершили переговоры, «потому что нам надо завершить формирование Таможенного союза как цельной системы, где у всех равные права и равные обязательства, в том числе и в торговых отношениях с внешним миром. Сейчас и Казахстан, и Беларусь выполняют наши обязательства в ВТО, но прав в ВТО не имеют. У них же есть конкретные экспортные интересы, а реализовать их нельзя. Это неправильно. Кроме того, нам необходимо вести дело тому, чтобы таможенный союз начал процесс сближения с ВТО. Этого нельзя сделать до присоединения к ВТО всех стран».
