Казалось бы, проблема Южного Судана - это некая частная проблема, связанная с относительно небольшой африканской страной. На самом деле это проблема глобального масштаба, потому что она касается проблемы государственного образования в мировом масштабе. Это проблема очень противоречиво отражена в международном праве, поскольку в нем одновременно присутствуют два взаимоисключающих принципа – принципа права нации на самоопределение и принципа целостности многонациональных государств. Первый принцип вошел в международное право в период распада колониальных империй и ослабления позиций Запада в 50-е годы во время «движения неприсоединения», и его активно поддерживал Советский Союз. Второй принцип гласит, что право на самоопределение не должно вести к разрушению многонациональных государств, которые существуют достаточно длительный период времени.
По оценкам ряда экспертов, сегодня на планете существует до пятисот различных национальных групп, наций и народностей, которые не прочь создать свои национальные государства. Если сейчас в ООН входит 192 государств и есть много непризнанных государств, то в такой ситуации эта цифра может перевалить до полутысячи, тогда ситуация значительно ухудшится. Новые государства появляются не путем объединения, а путем деления. Типичный пример – отделение края Косово от Югославии, где к власти пришли преступные элементы, которые просто неспособны управлять государством. И Евросоюз направляет сейчас туда чиновников, которые могли бы управлять этим новообразованным государством.
Может возникнуть масса новых самостоятельных государств, неспособных к развитию, с отсутствием своей промышленности, а «элита» этих стран – это всякие партизаны и криминальные элементы, которые будут использовать принцип национального суверенитета для прикрытия наркотрафика, незаконного оборота оружия и т.д.
В международном сообществе существует мнение, что создавать новые государства контрпродуктивно. Поэтому каждое новое государство продвигается с серьезными трудностями, и его создание долго обсуждается в международном сообществе. В Южном Судане движение за независимость существует с 90-х годов. Решение о предоставлении независимости было принято еще в 2005 году. То есть это не скороспелое решение, и западные страны пошли на этот шаг не очень охотно после длительных раздумий и референдумов. Тем не менее международное сообщество пошло на признание, показав невозможность современными международными методами преодолеть конфликт в Судане.
Здесь также просматривается давление африканских государств на международное сообщество. Увеличение числа государств играет Африке на руку. Там нет ни одного государства, которое могло бы сравнится с гигантами Европы, Азии, Америки. Зато африканцы берут числом. Целых 5З государства – это почти треть машины для голосования в ООН.
Посмотрим, удастся ли новому государству разрешить этот длительный конфликт и показать, сможет ли оно не только бороться за независимость, то есть разрушать многонациональное государство, но и созидать новое.
Национальные интересы России этот процесс не затрагивает, и наша страна не будет противопоставлять себя международному сообществу в этом вопросе.
Юрий Косов, декан факультета международных отношений Северо-Западной академии государственной службы при Президенте России, доктор философских наук, профессор, специально для «Русской народной линии»
