Вчера, 18 апреля, в Сочи состоялась рабочая встреча Президента России Владимира Путина с директором Федеральной миграционной службы Константином Ромодановским, сообщает сайт Кремля. В ходе встречи обсуждался вопрос о допуске иностранных граждан в Российскую Федерацию только по загранпаспортам. Правило о допуске иностранцев в Россию по заграничным паспортам будет введено с 1 января 2015 года. Новое правило не будет касаться граждан государств – членов Таможенного союза: Казахстана и Белоруссии. Кроме того, будет соблюдаться международная практика по приграничному обмену, при которой граждане приграничных районов смогут пересекать границу по льготным правилам.
«Эта проблема особенно актуальна для жителей крупных российских городов, - заявил В.Путин. - Много здесь вопросов, много сложных проблем возникает, кстати говоря, в том числе и для самих мигрантов, поскольку их права достаточно часто не соблюдаются. В общем, проблема есть и для наших граждан, и для иностранных граждан. И тогда мы говорили о необходимости принятия ряда срочных мер, для того чтобы изменить ситуацию к лучшему. Этот набор мы не только обсуждали, но и запланировали в качестве практических действий и некоторых шагов, связанных с изменением действующего закона».
Со своей стороны, Константин Ромодановский отметил, что началось «тестирование на знание русского языка»: «мы начали дактилоскопировать всех соискателей на работу в Российской Федерации, и порядка полумиллиона дактилокарт мы передали в МВД, передаём сразу, чтобы выявлять преступников. В частности, ситуация в Набережных Челнах была раскрыта с помощью дактилокарты, которая поступила из миграционной службы. Начался активный процесс по закрытию въезда иностранным гражданам – нарушителям нашего режима пребывания. Но объём здесь очень большой, нам предстоит поработать и в течение полугода-года закрыть въезд порядка двух миллионов тех, кто превышает срок законного пребывания в Российской Федерации. Появились первые уголовные дела, которые касаются злостных нарушителей миграционного законодательства».
«Сейчас Правительство одобрило, внесли в Госдуму закон о том, чтобы всем соискателям работы в России выдавался легальный налоговый номер. Это тоже будет сквозной номер, который будет и фиксироваться, и нам будет проще контролировать эти процессы. Но есть ещё ряд вопросов, которые требуют решения. Прежде всего я считаю, что в скорейшее, в ближайшее время нужно вводить заграничные паспорта для въезжающих иностранных граждан», - считает директор Федеральной миграционной службы.
«Процесс, конечно, непростой, - продолжил он, - мы с МИДом начали работу. Это затрагивает интересы миллионов граждан, и приграничное сотрудничество, и родственные связи. Я думаю, что в течение полугода можно найти развязку, и это было бы таким важным моментом для дальнейшей работы в миграционном треке».
«Назовите реалистичный срок, когда реально, - потребовал Президент России. - Вы же сами знаете, что такое напечатать паспорта на определённое количество людей. Вы же этим занимаетесь профессионально. Сколько это потребует денег, в какие сроки нужно, есть ли оборудование. Это всё надо посчитать. Вы можете сейчас сказать, только реалистично?»
«Владимир Владимирович, я думаю, что полтора года – это реальный срок», - заверил директор ФМС. «Полтора – да, но не полгода», - выразил сомнение Президент России.
В итоге К.Ромодановский пообещал главе государства закончить процесс к 1 января 2015 года.
«Владимир Владимирович, и ещё два аспекта, - продолжил директор ФМС. - У нас миграционный учёт осуществляется так, что принимающая сторона ставит иностранного гражданина на учёт, направляя информацию в ФМС. Сейчас идёт падение количества постановки на миграционный учёт. Мы считаем, что законопослушным иностранным гражданам, имеющим заграничные паспорта, можно было бы эту процедуру делать самостоятельно при обращении в подразделения ФМС, а мы бы это автоматизировали и имели большую привязку к конкретным местам пребывания иностранного гражданина. И в случаях отсутствия принимающей стороны это было бы более эффективно, и я думаю, что было бы позитивно воспринято нашими соседями и партнёрами».
«Есть ещё один момент, на который хочу обратить внимание, - сказал со своей стороны В.Путин. - Вы знаете международную практику, что касается приграничных обменов. Здесь нам нужно действовать в рамках имеющихся международных процедур. Приграничные обмены всегда осуществляются в облегчённом порядке, не надо людям создавать здесь дополнительных проблем».
«И последний аспект, наверное, он самый главный, - считает директор ФМС. - Вы давали мне указание подумать над упрощением процесса натурализации, это отражено и в концепции миграционной политики. У нас сложный период от проживания в России через разрешение на временное проживание, вид на жительство до получения гражданства. Мы в принципе концепцию реформирования предложили, её обсудили на площадке Высшей школы экономики, в целом получили одобрение и предлагаем смотреть на ситуацию так. У нас есть люди, временно пребывающие в Российской Федерации – до 90 суток, есть временно проживающие – более 90 суток, это категория «разрешение на временное проживание» – и категория вида на жительство, это прямой путь в гражданство, последняя стадия. Мы предлагаем после 90-суточного пребывания в Российской Федерации в заграничные паспорта вклеивать стикеры – я макет покажу. То есть каждый гражданин будет в загранпаспорт получать такой стикер. Он очень похож на мультивизу, практически это виза. И в зависимости от цели его пребывания, информация будет отражена в этом документе, он сможет законно находиться до истечения того срока, которым определяется цель его пребывания: либо это лечение, учёба, воссоединение семьи, гуманитарные аспекты. Исключение – работа, она отдельно указывается, и для рабочих целей – это более сложный механизм, который немножко нужно доработать. Но в целом, я считаю, это подход, который позволит нам упорядочить учёт иностранных граждан, а их количество растёт каждый год на 15 процентов, и требовать от них законопослушания на территории Российской Федерации».
«Мы с Вами говорили ещё об одной проблеме, - заявил в свою очередь Президент России, - на которую хотел бы обратить внимание, и попрошу всё-таки представить мне конкретные предложения. Сейчас Вы сказали только об одном аспекте – с 8 до 5 лет снизить длительность процедур, связанных с натурализацией. Но Вы знаете, как в некоторых странах решаются вопросы с привлечением нужных этим странам мигрантов, которые хотели бы связать с другой страной всю свою оставшуюся жизнь. То есть речь идёт не о мигрантах, которые приезжают, в данном случае к нам, в Россию, для того чтобы пожить здесь, подзаработать и вернуться назад – это одна проблема, и там нужно наводить порядок, сейчас я ещё об этом два слова скажу, – а другой вопрос: это привлечение будущих граждан Российской Федерации, тех людей, которые хотят обосноваться здесь, жить здесь и считать Россию своей родиной».
«Во многих странах заведён определённый облегчённый порядок приобретения отдельными категориями таких людей гражданства страны. Это возраст, и, как правило, речь идёт о репродуктивном возрасте, детородном, то есть это здоровье, это хорошее образование, как правило, высшее и востребованное на рынке труда. Можно ещё о чём-то подумать, например, возможность обеспечить себя жильём или что-то в этом роде, но не нужно создавать искусственных препятствий для тех категорий людей, которые нужны России и которые реально никаких проблем для наших граждан, для граждан Российской Федерации, не создают и создавать не могут», - считает В.Путин.
«Владимир Владимирович, мы над этим вопросом думаем, - заверил К.Ромодановский, - уже подготовлена система балльных критериев для получения вида на жительство, минуя стадии разрешения на временное проживание, временное место жительства. Это в стадии доработки, до конца года эта работа будет выполнена, это также предусмотрено концепцией, нам некоторые вопросы нужно досогласовать с нашими партнёрами и коллегами».
«Эта проблема особенно актуальна для жителей крупных российских городов, - заявил В.Путин. - Много здесь вопросов, много сложных проблем возникает, кстати говоря, в том числе и для самих мигрантов, поскольку их права достаточно часто не соблюдаются. В общем, проблема есть и для наших граждан, и для иностранных граждан. И тогда мы говорили о необходимости принятия ряда срочных мер, для того чтобы изменить ситуацию к лучшему. Этот набор мы не только обсуждали, но и запланировали в качестве практических действий и некоторых шагов, связанных с изменением действующего закона».
Со своей стороны, Константин Ромодановский отметил, что началось «тестирование на знание русского языка»: «мы начали дактилоскопировать всех соискателей на работу в Российской Федерации, и порядка полумиллиона дактилокарт мы передали в МВД, передаём сразу, чтобы выявлять преступников. В частности, ситуация в Набережных Челнах была раскрыта с помощью дактилокарты, которая поступила из миграционной службы. Начался активный процесс по закрытию въезда иностранным гражданам – нарушителям нашего режима пребывания. Но объём здесь очень большой, нам предстоит поработать и в течение полугода-года закрыть въезд порядка двух миллионов тех, кто превышает срок законного пребывания в Российской Федерации. Появились первые уголовные дела, которые касаются злостных нарушителей миграционного законодательства».
«Сейчас Правительство одобрило, внесли в Госдуму закон о том, чтобы всем соискателям работы в России выдавался легальный налоговый номер. Это тоже будет сквозной номер, который будет и фиксироваться, и нам будет проще контролировать эти процессы. Но есть ещё ряд вопросов, которые требуют решения. Прежде всего я считаю, что в скорейшее, в ближайшее время нужно вводить заграничные паспорта для въезжающих иностранных граждан», - считает директор Федеральной миграционной службы.
«Процесс, конечно, непростой, - продолжил он, - мы с МИДом начали работу. Это затрагивает интересы миллионов граждан, и приграничное сотрудничество, и родственные связи. Я думаю, что в течение полугода можно найти развязку, и это было бы таким важным моментом для дальнейшей работы в миграционном треке».
«Назовите реалистичный срок, когда реально, - потребовал Президент России. - Вы же сами знаете, что такое напечатать паспорта на определённое количество людей. Вы же этим занимаетесь профессионально. Сколько это потребует денег, в какие сроки нужно, есть ли оборудование. Это всё надо посчитать. Вы можете сейчас сказать, только реалистично?»
«Владимир Владимирович, я думаю, что полтора года – это реальный срок», - заверил директор ФМС. «Полтора – да, но не полгода», - выразил сомнение Президент России.
В итоге К.Ромодановский пообещал главе государства закончить процесс к 1 января 2015 года.
«Владимир Владимирович, и ещё два аспекта, - продолжил директор ФМС. - У нас миграционный учёт осуществляется так, что принимающая сторона ставит иностранного гражданина на учёт, направляя информацию в ФМС. Сейчас идёт падение количества постановки на миграционный учёт. Мы считаем, что законопослушным иностранным гражданам, имеющим заграничные паспорта, можно было бы эту процедуру делать самостоятельно при обращении в подразделения ФМС, а мы бы это автоматизировали и имели большую привязку к конкретным местам пребывания иностранного гражданина. И в случаях отсутствия принимающей стороны это было бы более эффективно, и я думаю, что было бы позитивно воспринято нашими соседями и партнёрами».
«Есть ещё один момент, на который хочу обратить внимание, - сказал со своей стороны В.Путин. - Вы знаете международную практику, что касается приграничных обменов. Здесь нам нужно действовать в рамках имеющихся международных процедур. Приграничные обмены всегда осуществляются в облегчённом порядке, не надо людям создавать здесь дополнительных проблем».
«И последний аспект, наверное, он самый главный, - считает директор ФМС. - Вы давали мне указание подумать над упрощением процесса натурализации, это отражено и в концепции миграционной политики. У нас сложный период от проживания в России через разрешение на временное проживание, вид на жительство до получения гражданства. Мы в принципе концепцию реформирования предложили, её обсудили на площадке Высшей школы экономики, в целом получили одобрение и предлагаем смотреть на ситуацию так. У нас есть люди, временно пребывающие в Российской Федерации – до 90 суток, есть временно проживающие – более 90 суток, это категория «разрешение на временное проживание» – и категория вида на жительство, это прямой путь в гражданство, последняя стадия. Мы предлагаем после 90-суточного пребывания в Российской Федерации в заграничные паспорта вклеивать стикеры – я макет покажу. То есть каждый гражданин будет в загранпаспорт получать такой стикер. Он очень похож на мультивизу, практически это виза. И в зависимости от цели его пребывания, информация будет отражена в этом документе, он сможет законно находиться до истечения того срока, которым определяется цель его пребывания: либо это лечение, учёба, воссоединение семьи, гуманитарные аспекты. Исключение – работа, она отдельно указывается, и для рабочих целей – это более сложный механизм, который немножко нужно доработать. Но в целом, я считаю, это подход, который позволит нам упорядочить учёт иностранных граждан, а их количество растёт каждый год на 15 процентов, и требовать от них законопослушания на территории Российской Федерации».
«Мы с Вами говорили ещё об одной проблеме, - заявил в свою очередь Президент России, - на которую хотел бы обратить внимание, и попрошу всё-таки представить мне конкретные предложения. Сейчас Вы сказали только об одном аспекте – с 8 до 5 лет снизить длительность процедур, связанных с натурализацией. Но Вы знаете, как в некоторых странах решаются вопросы с привлечением нужных этим странам мигрантов, которые хотели бы связать с другой страной всю свою оставшуюся жизнь. То есть речь идёт не о мигрантах, которые приезжают, в данном случае к нам, в Россию, для того чтобы пожить здесь, подзаработать и вернуться назад – это одна проблема, и там нужно наводить порядок, сейчас я ещё об этом два слова скажу, – а другой вопрос: это привлечение будущих граждан Российской Федерации, тех людей, которые хотят обосноваться здесь, жить здесь и считать Россию своей родиной».
«Во многих странах заведён определённый облегчённый порядок приобретения отдельными категориями таких людей гражданства страны. Это возраст, и, как правило, речь идёт о репродуктивном возрасте, детородном, то есть это здоровье, это хорошее образование, как правило, высшее и востребованное на рынке труда. Можно ещё о чём-то подумать, например, возможность обеспечить себя жильём или что-то в этом роде, но не нужно создавать искусственных препятствий для тех категорий людей, которые нужны России и которые реально никаких проблем для наших граждан, для граждан Российской Федерации, не создают и создавать не могут», - считает В.Путин.
«Владимир Владимирович, мы над этим вопросом думаем, - заверил К.Ромодановский, - уже подготовлена система балльных критериев для получения вида на жительство, минуя стадии разрешения на временное проживание, временное место жительства. Это в стадии доработки, до конца года эта работа будет выполнена, это также предусмотрено концепцией, нам некоторые вопросы нужно досогласовать с нашими партнёрами и коллегами».
