В Татарстане на каждого появившегося на свет ребенка отныне
будут заводить досье. В электронный файл внесут все персональные данные:
пол, гражданство, информацию о родителях, особенностях здоровья,
успеваемости... Сведения будут храниться в региональном сегменте
федеральной информационной системы учета обучающихся «Контингент»,
которую должны запустить в этом году, чтобы оперативно планировать,
сколько детсадов, школ и поликлиник требуется на местах. Однако эксперты
«Вечерней Казани» опасаются, что «Контингент» - не что иное, как
система тотального контроля за человеком - с рождения до смерти.
Согласно
концепции единой межведомственной информационной системы с говорящим
названием «Контингент», утвержденной правительством РФ еще в октябре
2014 года, ее официальные цели - повышение эффективности работы
чиновников, получение оперативной информации об очередях в детсады и
школы, прогнозирование численности обучающихся, профилактика
безнадзорности, анализ влияния образования на здоровье детей... За
реализацию проекта отвечают Минкомсвязи и Минобрнауки РФ.
ИС
«Контингент» включает в себя федеральный (централизованное хранение и
обработка реестра персональных данных) и региональные сегменты (сбор и
межведомственное объединение данных). 2016 год - время начала сбора
информации в регионах.
В IT-продвинутом Татарстане, обычно громко
трубящем о запуске любого «информационного» проекта, о создании ИС
«Контингент обучающихся в РТ» говорят пока сдержанно. В частности, на
недавней коллегии Минсвязи РТ вскользь прозвучало, что органам ЗАГС,
регистрирующим всех новорожденных, необходимо срочно интегрироваться с
«Контингентом» для учета детей в возрасте до 3 лет.
Как пояснили
«Вечерней Казани» в министерстве, в Татарстане, оказывается, до сих пор
отсутствовала единая система учета детей. Например, о количестве и
качестве дошкольников чиновники судили лишь по электронной очереди в
детсады, которая, разумеется, не учитывает всех малышей. Не все ведь
ходят в садик. В результате в городах возникает «непредвиденный» ажиотаж
при наборе первоклашек. Свежий пример: скандал в Альметьевске, где
школа №25 негласно начала прием в первый класс за месяц до официального
старта 1 февраля. Родители оставшихся за бортом детишек подняли шум,
директора школы за фальстарт оштрафовали, незаконный набор обнулили. Но
проблема с нехваткой мест в первых классах в растущем микрорайоне, где
детей больше, чем школ, осталась.
«Контингент» призван предотвратить подобные проблемы, утверждают чиновники.
-
Система объединит все данные о детях с момента рождения до
совершеннолетия. В одном месте будут агрегированы сведения из загса,
муниципалитетов и республиканской электронной системы edu.tatar.ru,
которая охватывает школьников, учащихся учреждений дополнительного
образования и среднего профессионального образования, - уточнила
руководитель пресс-службы Минсвязи РТ Юлия Гараева.
Что будет
содержаться в досье на ребенка? ФИО, пол, место и дата рождения, номер
свидетельства о рождении, в последующем - серия и номер паспорта, адрес
регистрации, СНИЛС, информация о детсаде, школе, сведения об
успеваемости, достижениях и наградах, дальнейшем обучении, а также о
родителях или законных представителях учащихся, вплоть до паспортных
данных.
Эксперты «Вечерней Казани» с сомнением относятся к затее
властей. Все это смахивает на тотальный контроль государства за своими
гражданами, считает московский аналитик и публицист, председатель
межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество»
Людмила Рябиченко.
- «Большой брат» придумал, как за нами
следить. По большому счету «Контингент» - это система, в которой на
каждого жителя по факту рождения сразу открывается электронный файл с
индивидуальным пожизненным номером и куда стекается абсолютно вся
информация о нем до самого момента смерти. Откуда такой вывод? Если вы
внимательно изучите прилагаемую к концепции 69-страничную инструкцию, то
увидите, что досье на ребенка в течение его жизни будет пополняться
«иной информацией» из недр минздрава, ФНС, ФМС, Пенсионного фонда,
минтруда, соцслужб и прочих ведомств. К примеру, минздрав должен
«заливать» информацию о группе здоровья, инвалидности, о сделанных
прививках и операциях... Службы занятости - о трудоустройстве и смене
работы. Иными словами, в системе будут фиксироваться все случаи
«соприкосновения» человека с государственными структурами. Очень удобно,
и не нужно тратиться на выпуск индивидуальных электронных карт. Но как
же наша Конституция? Почему попирается право граждан на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну?
По
мнению эксперта, настораживающим моментом в ИС «Контингент» является
отсутствие доступа для самого гражданина к своему досье - значит, он не
сможет контролировать правильность и непредвзятость сведений о себе.
Какой портрет чиновники нарисуют, с таким и мыкайся по жизни. Например,
если в портфолио ребенка не будет особых достижений и наград, то его
могут записать в категорию «неодаренных». А это уже напоминает кастовое
деление.
- Большие опасения вызывает и уровень безопасности
информационной системы, в которой будут храниться персональные сведения о
россиянах, - считает Рябиченко. - Вспомните недавний скандал со сливом
секретной базы данных об осведомителях службы наркоконтроля.
Электронными списками с именами, фотографиями и адресами осведомителей
торговали в Интернете и подземных переходах Москвы. Людям угрожала
серьезная опасность... Сегодня персональная информация является товаром.
На Западе уже даже известно такое явление, как «кража личности», когда
злоумышленник присваивает все электронные данные другого человека: от
банковских счетов до медицинской страховки. И от имени ничего не
подозревающего гражданина совершает преступление.
Против
глобальных накопителей персональных данных академик Российской академии
политической науки, профессор КНИТУ (КАИ) Владимир Беляев:
-
Иначе, боюсь, получится, что это не мы смотрим телевизор, а телевизор
смотрит на нас. Как это происходит сейчас в ряде развитых стран, где
фиксируется даже, какие продукты человек купил в супермаркете, на какие
телеканалы подписался, чтобы контролировать пищевые и культурные
предпочтения населения. На мой взгляд, для планирования государству
вполне достаточно уже имеющихся инструментов статистики.
