Русская народная линия
информационно-аналитическая служба
Православие  Самодержавие  Народность

Система образования дает сбой

Анна  Попова, RBC daily

19.05.2005

Мониторинг российской системы образования показал, что необходимо выбрать путь ее дальнейшего реформирования для того, чтобы встроить ее в рыночную систему

Во вторник в Высшей школе экономики (ВШЭ) состоялась конференция "Экономика образования: итоги мониторинга", на которой были представлены результаты исследования отрасли. В нем оценивались расходы государства и населения на образование, взаимодействие образования с рынком труда, уровень коррупции в этой сфере. По мнению участников конференции, сложившаяся система недостаточно отвечает рыночным потребностям. Кроме того, сегодняшний уровень финансирования образования недостаточен для ее нормального функционирования. В ходе конференции было предложено несколько вариантов ее дальнейшего развития: очевидно, что простыми административными методами нужного эффекта достичь не удастся.

Как известно, до 2010 г. должна пройти реформа всей сферы образования. В частности, планируется принять ряд законов, которые изменят ее коренным образом, среди них и новая редакция закона "Об образовании". В результате эта сфера перестанет быть изолированной от всех остальных секторов экономики и станет ориентироваться на запросы современного рынка труда. Кроме того, в этом году заканчивается срок действия федеральной целевой программы развития образования. Как считает заместитель министра науки и образования Андрей Свинаренко, новую нужно принимать из расчета принятых в декабре прошлого года решений правительства в этой сфере. Прежде всего, необходимо ориентироваться на потребности государства и населения, а также на потребности рынка труда. В свете этого, по его мнению, нужно обратить внимание на существующую ситуацию в российском образовании в части диверсификации образовательных учреждений, их конкурентоспособности, а также на проблему так называемого псевдообразования. Об этом же говорили и представители Росстата. Заместитель руководителя Федеральной службы госстатистики Игорь Ульянов подчеркнул, что сегодня система образования недостаточно рыночная, из-за чего спрос в этой сфере определяется нерыночными факторами.

Из отчета о результатах мониторинга следует, что совокупные затраты на образование (в том числе расходы бюджетов всех уровней, расходы населения и предприятий) составили в прошлом году 928 млрд руб. - 5,5% ВВП. При этом бюджетные расходы на образование за четыре года выросли в общем образовании вдвое, а в профессиональном - в 1,7 раза. Также авторы мониторинга уделили внимание вопросу бесплатного образования: только 1% семей не тратят своих средств на обучение ребенка в общеобразовательной школе, а поступление в вуз только для 6% прошло без дополнительных затрат. Например, официально регистрируемые затраты при платном обучении, согласно исследованию, в десять раз выше, чем при бесплатном, а "черные" (иначе говоря, нелегальные) - при платном и бесплатном обучении примерно одинаковы.

Естественно, в столице удельные затраты на образование растут быстрее. Например, затраты на поступление в вуз за год в Москве выросли на 65% и меньше чем на 20% в регионах. В основном этот прирост происходил за счет затрат на репетиторов и взятки. Примечательно, кстати, что стоимость услуг репетитора находится в прямой зависимости от вуза, куда рассчитывает поступить ребенок. Ставка преподавателя из "нужного" учебного заведения минимум в полтора раза больше, чем из любого другого. Причем репетиторов в Москве нанимают 15-20% родителей. Среди абитуриентов тех, кто занимается с репетитором, 32%.

При этом не стоит забывать, что высшее образование для большинства россиян по-прежнему остается обязательным: на него ориентируются 81% семей. Правда, и работодатели придерживаются того же мнения: 90% считают необходимым вузовский диплом для специалистов и руководителей, и 50% - для служащих и квалифицированных рабочих. В итоге, с одной стороны, высшее образование становится "скучной необходимостью", с другой - работодатели прекрасно понимают, что молодого специалиста им придется доучивать, несмотря на диплом.

Особо в отчете по мониторингу говорится о кадровой проблеме. Приемлемый уровень заработной платы, при которой преподаватели не искали бы дополнительных заработков, для Москвы составляет 27 тыс. руб., а для регионов - 20 тыс. (сейчас в столице средняя зарплата преподавателя вуза - 7,5 тыс. руб., а в регионах - 5 тыс.). А "идеальным" уровнем зарплаты участники исследования назвали 50 тыс. для Москвы и 35 тыс. руб. для регионов. Надо сказать, что после того, как эти цифры были озвучены, в зале стало неприлично тихо.

Эксперты полагают, что в сегодняшней ситуации, когда система образования не получает финансирования даже такого уровня, какой был в советские времена, а рынок труда искажен не в ее пользу, необходимо скорректировать дальнейшую программу развития отрасли для преодоления этих проблем. Предлагается несколько вариантов, в том числе проведение либо административной, либо экономической реструктуризации системы образования. При первом варианте, за который выступает министерство науки и образования, доля высшего образования за счет восстановления госзаказа снизится, будут стандартизированы учебные программы в школах. Но при этом не станет и конкуренции между учебными заведениями.

Если же будет выбран вариант экономической реструктуризации, в отрасль окажется возможным привлечь до 30% дополнительных средств. "Если ставить вопрос об увеличении финансирования, то бюджета хватит на двукратный рост зарплат преподавателям к 2010 г., - прокомментировал RBC daily ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. - Если будет выбрана политика административной реструктуризации, это даст положительный результат, но высшее образование не сможет получить значительная часть людей (тех, кто сейчас получает его, что называется, абы как, - RBC daily), и в отрасли снизится конкуренция". По мнению г-на Кузьминова, вузы необходимо поддерживать за счет долгосрочных программ, в противном случае они не будут ориентированы на современные условия рынка труда в России. Впрочем, пока окончательного мнения о том, как все же станет развиваться система образования, нет.

Отдел экономики

http://www.rbcdaily.ru/news/market/index.shtml?2005/05/18/202104



РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.


Форма для пожертвования QIWI:

Вам выставят счет на ваш номер телефона, оплатить его можно будет в ближайшем терминале QIWI, деньги с телефона автоматически сниматься не будут, читайте инструкцию!

Мобильный телефон (пример: 9057772233)
Сумма руб. коп.

Инструкция об оплате (откроется в новом окне)

Форма для пожертвования Яндекс.Деньги:

Другие способы помощи

Наверх

 

Другие статьи этого автора

Другие статьи этого дня

Другие статьи по этой теме