России крайне опасно «выходить из тени»
Экономика России постепенно выходит из тени. Об улучшении налогового администрирования заявляет Минфин, а Банк России рапортует о снижении объемов теневых операций. Казна, понятно, от роста налогооблагаемой базы только выигрывает. Но у медали есть оборотная сторона - замедление темпов роста ВВП, и снижение реально располагаемых доходов граждан. Об этом сообщает РБК.
Энергичность, с которой государство принялось за сбор налогов, действительно впечатляет. По данным ФНС, только в 2017 году около 390 млрд. рублей поступило в бюджет исключительно за счет более качественного администрирования. За январь-ноябрь 2018 года этот показатель, благодаря «отбеливанию» экономики, составил уже 407 млрд. рублей.
Причем, финансовые власти надеются закрепить успех. Так, Минфин заверил: в 2019 году работа по повышению собираемости налогов будет сконцентрирована как раз на расширении базы зарплатных налогов с обелением теневых зарплат.
С точки зрения роста экономики, проблема в одном: в России очень высокие налоги на труд. По данным Всемирного банка и PricewaterhouseCoopers (PwC), совокупная ставка этих налогов в РФ составляет 36,4% от коммерческой прибыли предприятия среднего размера. В мире этот показатель в разы ниже. В Казахстане ставка налогов на труд 11,3%, в США - 9,8%, в Канаде - 12,6%, Германии - 21,5%, Великобритании - 10,8%.
Напомним, с работника в России удерживается при выплате зарплаты 13% - налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Кроме того, 30% с зарплат работодатель перечисляет в страховые фонды - Пенсионный фонд (22%), Фонд социального страхования (2,9%), Фонд обязательного медицинского страхования (5,1%).
Между тем, по данным Росстата, скрытый фонд оплаты труда в стране огромен - в 2018 году он составил более 13 трлн. рублей (12,6% ВВП). В эти деньги входят зарплаты в конвертах в официальном секторе, плюс зарплаты у индивидуальных предпринимателей и физлиц, плюс доходы самозанятых.
Добавим также, что в неформальном секторе, по данным Росстата, заняты 15,25 млн. человек - это 21,3% всех занятых в экономике.
Вывод этих работников из тени, отмечают аналитики, приводит к «расщеплению» статистических показателей. Именно из-за обеления экономики, по оценкам того же Росстата, в первом полугодии 2019 года реальные располагаемые доходы россиян снизились на 1,3% в годовом выражении, в то время как зарплаты увеличились на 1,9%.
На деле, чем больше работодатель платит социальных налогов - чем меньше отдает работнику в конверте - тем сильнее у него сужается возможность получения прибыли. В условиях, когда экономика нормально растет, сокращение теневого сектора идет в долговременной перспективе только на пользу.
Но в России ситуация иная: тучи на горизонте сгущаются, и ведущие экономисты едины во мнении, что впереди нас ждет жесточайший кризис. Неслучайно глава Счетной палаты Алексей Кудрин, выступая на Московском финансовом форуме, назвал 1,3% роста экономики в следующим году «потолком».
В таких условиях любое обеление, которое означает дополнительное изъятие средств из потребления в пользу государства, еще больше подрывает потребительский спрос, и еще сильнее тормозит экономику.
- В России финансовые власти не слишком самостоятельны, когда принимают решения по ключевой ставке, параметрам налогообложения, повышению эффективности сбора налогов, - считает председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова, профессор кафедры международных финансов МГИМО (У) Валентин Катасонов. - По сути, они лишь проводят в жизнь установки, которые дают им западные регулятивные структуры - например, Международный валютный фонд.
Если учесть, что самым большим количеством голосов в МВФ обладают США, а штаб-квартира фонда находится в Вашингтоне, становится очевидным, чем российские правительственные финансисты занимаются: удушением экономики РФ.
На мой взгляд, нет смысла искать логику в действиях экономического блока российского правительства. Логика есть в действиях наших врагов, и они - за океаном.
«СП»: - Правильно ли поступает правительство, делая ставку на собираемость налогов?
- Если в фазе экономического спада де-факто повышать налоги, как сейчас это делает кабмин - экономика просядет еще сильнее. На мой взгляд, это даже не вопрос экономики - это вопрос политики и социальной психологии.
Азбучная истина - если целью является экономический рост - налоги на спаде нужно снижать. Именно так, замечу, действует президент США Дональд Трамп.
Американская экономика после кризиса 2008-2009 годов так и не сумела восстановиться, и чтобы подстегнуть рост, Трамп понизил ставки корпоративных налогов. Так, максимальная ставка налога на прибыль в США снижена с 35% до 21%. Плюс, американская налоговая реформа - самая масштабная за последние десятилетия - предоставила льготы бизнесу.
В итоге, речь идет о потере $ 1,5 трлн. бюджетных доходов США за десять лет. Зато уже в 2018 году рост американской экономики превысил 3% ВВП.
«СП»: - Принято считать, что кабмин РФ действует в интересах прозападного крупного капитала. Можно сделать нашу экономику национально-ориентированной, не меняя нынешних правил игры?
- Нельзя одновременно служить России и мамоне. И на мой взгляд, правительство таким выбором не озадачено. Кабмин РФ - по сути колониальная администрация, которая проводит в нашей стране интересы транснациональных корпораций.
По моим данным, уже сейчас большая часть российской экономики находится под контролем ТНК и транснациональных банков. Почему так получилось - вопрос также политический.
«СП»: - Что нужно для исправления ситуации?
- России, я считаю, нужна национализация - как банковской системы, так и ряда крупнейших компаний. Но прежде всего - нам нужна национализация власти.
- В России необходимо установить предел, до которого трудовые доходы облагаются социально-страховыми взносами, - уверен доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. - Например, в Германии этот предел составляет 25 тысяч евро в год. Когда предел достигнут, идет прогрессивное начисление подоходного налога. При этом прогрессивный налог берется, прежде всего, с нетрудовых доходов - дивидендов и доходов от собственности. В той же Германии доходы от собственности облагаются по ставке 49%.
В России ныне действующий Налоговый кодекс отражает либеральные экономические установки, и запрещает вводить целевые налоги. Между тем, запрещая целевые налоги, мы запрещаем и целевое финансирование. А богатых если и можно заставить платить больше, то только с четкими гарантиями: их деньги целенаправленно пойдут на поддержку бедных, и никуда иначе.
Я считаю, вместо прогрессивной шкалы НДФЛ нам нужно вводить добавочные социальные взносы. И в первую очередь - для нетрудовых доходов от собственности. Просто потому, чти доходы намного выше зарплат, которые получают большинство наших граждан.
Думаю, для начала было бы достаточно ввести отчисления в 9% с дивидендов на солидарные цели. Это дало бы возможность богатым хотя бы чуточку проявить солидарность с бедными.
