Вчера председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин провел рабочую встречу с уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анной Кузнецовой, сообщает пресс-служба СК РФ. На встрече присутствовали руководители ряда подразделений центрального аппарата ведомства, а также сотрудники аппарата уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Поздравив нового детского омбудсмена с высоким назначением, председатель СК России выразил надежду и готовность к конструктивному сотрудничеству в деле защиты детей.
В ходе встречи Александр Бастрыкин обратил внимание на ряд негативных тенденций, которые требуют особого контроля. Так, на протяжении последних пяти лет неуклонно растет количество преступлений в отношении несовершеннолетних. За период 2012 - 2015 годов следователями признано потерпевшими свыше 65 тысяч несовершеннолетних, из них более половины (свыше 34 тысяч) – малолетние. При этом он отметил, что «еще большую тревогу вызывает тот факт, что за четыре года почти в два раза увеличилось количество возбужденных уголовных дел о преступлениях, совершенных против половой неприкосновенности несовершеннолетних (с 6 499 в 2012 году до 10 942 в 2015 году)».
Александр Бастрыкин обсудил с Анной Кузнецовой проблему роста числа преступлений, совершаемых в отношении детей близкими людьми и членами их семей. В 2015 году 690 несовершеннолетних, признанных потерпевшими по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности, пострадали от преступных посягательств со стороны близких и членов семей, из них жертвами посягательств со стороны родителей было признано 260 детей. Также практика привлечения к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, вовлечение их в совершение преступлений и антиобщественных действий показала, что в 2015 году зарегистрировано 3 987 сообщений о преступлениях указанной категории, что почти в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. При этом в большинстве своем (90,6%) такие факты выявлялись следственными органами самостоятельно в ходе расследования уголовных дел и проведения процессуальных проверок.
Стороны отметили, что безнадзорность, возможность употреблять алкогольные напитки, отсутствие организованного досуга и надлежащей воспитательной и профилактической работы являются факторами риска вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. На встрече обсуждались и пробелы в правовом регулировании деятельности органов опеки и попечительства. Собеседники отметили, что, к сожалению, пока нет единой системы ответственности, на сегодня законом не обеспечены санкции, поэтому, например, привлечь к ответственности за несообщение сведений о нарушении прав подопечного нельзя ни его соседей, ни участкового врача, ни директора школы, которые знали о неисполнении опекуном возложенных на него обязанностей. Более того, следственная практика свидетельствует о том, что вовремя сделанное сообщение могло бы предотвратить совершение целого ряда преступлений в отношении жизни и здоровья ребенка.
Также в ходе встречи был поднят остро стоящий вопрос о недостаточном контроле со стороны государства за приемными семьями, в результате чего совершаются преступления различной тяжести в отношении приемных детей. При этом в практике есть случаи использования детей в качестве рабов, вербовки их в секты и террористические организации, решения приемными семьями своих материальных проблем и т.д. В связи с этим Александр Бастрыкин призвал вести активную профилактическую работу с родителями, законными представителями, а также другими, проживающими совместно с детьми лицами; проводить тщательные проверки условий проживания семей с приемными детьми, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних комиссией с участием медицинских работников и детских психологов.
Обращаясь к уполномоченному по правам ребенка, Александр Бастрыкин констатировал, что «угрозы, с которыми дети сталкиваются в современном мире, приобретают все более изощренный характер». Большую опасность сегодня представляют действия лиц, распространяющих в сети Интернет информацию, пропагандирующую тематику суицида и призывающую несовершеннолетних совершать самоубийства. Подростки, находящиеся в трудной для них жизненной ситуации, легко принимают суицидальную модель поведения и совершают непоправимый трагический шаг. Председатель СК России отметил, что «ситуация усугубляется такими факторами, как: СМИ, которые подробно освещают каждую историю самоубийства, вызывая стремление к подражанию у других подростков; Интернет, где можно свободно найти целые сайты и группы с подробными описаниями способов суицида, зачастую в социальных сетях создаются "клубы самоубийц". При этом действующее уголовное законодательство не содержит нормы, позволяющей привлечь к ответственности за склонение к самоубийству, если в действиях лица отсутствуют угрозы, жестокое обращение или систематическое унижение человеческого достоинства. В связи с этим имеется острая необходимость введения уголовной ответственности за совершение действий, направленных на склонение к совершению самоубийства, в частности, путем распространения соответствующей информации с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Кроме того, результаты расследования уголовных дел по фактам детских самоубийств показали, что в настоящее время отсутствует государственный орган, ответственный за мониторинг сети Интернет на предмет выявления запрещенной информации о способах совершения самоубийств и призывах к совершению самоубийств. Подобный пробел уже стоил жизни многим подросткам. Этими вопросами занимается сейчас межведомственная рабочая группа, созданная при Следственном комитете».
В свою очередь Анна Кузнецова подчеркнула, что для выполнения стоящих перед ней задач необходимо выстроить четкое взаимодействие со всеми государственными, общественными и другими социальными структурами, от которых зависит защита прав детей. «Из практики работы уполномоченных по правам ребенка прежних лет мы, разумеется, постараемся сохранить все, что зарекомендовало себя эффективными инструментами помощи людям. Но видим уже и сферы обязательной корректировки и совершенствования. Прежде всего, предстоит сделать акцент на системном подходе в решении конкретных проблем, на консолидации ресурсов государства и общества на наиболее актуальных направлениях. Особенно, в части программ, нацеленных на профилактику нарушений прав детей», - подчеркнула Анна Кузнецова. При этом Александр Бастрыкин отметил, что Следственный комитет готов оказать новому омбудсмену любую помощь в рамках своей компетенции, которая предполагает большой спектр возможностей, в том числе и уголовно-правовых мер по защите детей.
Собеседники оказались единодушны в том, что самая главная проблема - это равнодушие чиновников. В работе с детьми не может быть никакого формализма. Сделать детство счастливым и беззаботным могут только неравнодушные родители, педагоги, психологи, общественные деятели. Участники встречи пришли к выводу о необходимости выработки двустороннего соглашения, а также наметили пути конструктивного и плодотворного взаимодействия для решения обозначенных проблем в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
