Об извозчике, лошади и сене

С незапамятных времён извозчики использовали проверенный способ увеличить «ресурс» лошади: вешали перед её мордой пучок сена. Животное шло резвее, не требовался даже кнут. И так же действует Международный валютный фонд (Фонд) по отношению к Украине. МВФ выступает в качестве извозчика, Украина – в роли лошади. Лошадь истощена, но кучер овса ей не даёт, а «стимулирует» с помощью «сена». Под овсом надо понимать займы, а под сеном - обещания этих займов.

До переворота 2014 года экономика Украины не была в таком истощённом состоянии, её зависимость от внешних источников финансирования была умеренной. Опираясь на экономический потенциал, полученный в наследство от СССР, Украина имела активный торговый и платежный баланс и накапливала валютные резервы (в середине 2011 года международные резервы Национального банка Украины достигли рекордной величины в 38 млрд. долл.). Тем не менее Украина получала от МВФ и «овёс». За период с 1994 по 2013 год включительно (два десятилетия) общая сумма займов, перечисленных Фондом Украине, составила 12,26 млрд. СДР (специальные права заимствования). В пересчёте по курсу на начало 2014 года это эквивалентно примерно 19 млрд. долл.

В 2014-2015 гг. возникла уникальная для Вашингтона ситуация, при которой Украину можно было лишить остатков её государственного суверенитета. И МВФ, выступающий инструментом Вашингтона, начал действовать. В начале прошлого года Фондом была принята программа кредитования экономики Украины с использованием механизма расширенного финансирования (Extended Fund Facility). Её общий объем - 17,5 млрд. долл., она рассчитана на четыре года. Для того чтобы на лошадь можно было надеть хомут, ей в начале щедро предложили хорошую порцию овса.

Первый транш в объёме 5 млрд. долл. Украина получила в марте 2015 года, второй - на 1,7 млрд. долл. - в августе 2015 года. Третий и четвертый транши в 1,7 млрд. долл. каждый должны были поступить в конце 2015 года, но не поступили.

Лошадь начала голодать и слабеть. Попав в «хомут» программы финансирования Фонда, Украина добровольно лишила себя многих других источников финансирования и валютных доходов. Начались бесконечные переговоры Киева с Фондом, выставление чиновниками МВФ всё новых условий Украине, многократные переносы дат очередных траншей. Лошадь стала лишаться не только сил, но и рассудка. Например, отказавшись не только погашать свои обязательства по займу, полученному от России в конце 2013 года (на сумму 3 млрд. долл.), но и вести переговоры с Москвой по внесудебному урегулированию долга. А ведь это классический суверенный дефолт.

МВФ внёс в конце прошлого года изменения в правила, которые теперь допускают продолжение кредитования Фондом стран, находящихся в состоянии дефолта, но при одном условии. Если должник предпринимает добросовестные попытки по урегулированию долговой проблемы со своим кредитором. Однако таких добросовестных попыток не зафиксировано. Почему-то Киев полагает, что для него будет сделано исключение. Однако в случае возражения директора от России на совете директоров МВФ решение по предоставлению очередного займа Украине будет заблокировано. Чтобы не было никаких иллюзий на этот счет, министр финансов РФ Антон Силуанов в середине мая заявил, что Россия потребует при подготовке решения о продолжении финансирования Украины Фондом включения в эту программу обязательств Киева по погашению 3-миллардного долга перед РФ.

И МВФ, и Вашингтон, и Киев делают вид, что отсрочки в предоставлении очередного транша обусловлены тем, что Украина не выполняет условий Фонда по реформированию своей экономики. Она действительно их не выполняет (и выполнить никогда не сможет). Для исполнительного директора МВФ Кристин Лагард это очень хорошее оправдание, чтобы не доводить вопрос до совета директоров Фонда. Она не хочет оказаться в ситуации, когда ей пришлось бы нарушать свои же правила, принятые всего полгода назад. Спасая по указке Вашингтона Украину, Кристин Лагард может породить острейший кризис МВФ. Поэтому она делает всё возможное, чтобы максимально затягивать спектакль под названием «Переговоры МВФ с Украиной». Видимо, мадам рассчитывает, что кобыла сдохнет.

Между тем в украинских СМИ появляется всё больше критических публикаций на тему взаимоотношений Киева и МВФ. Суть их сводится к следующему.

1. Займы МВФ предназначаются не для развития экономики Украины, а для погашения её обязательств перед международными кредиторами – как официальными, так и частными.

2. Экономика Украины сегодня находится в столь плачевном состоянии, что транши МВФ не способны ее реанимировать. Нужны совершенно другие суммы. Называются суммы в 130-140 млрд. евро, что почти на порядок превышает общую сумму программы финансирования МВФ.

3. Те рекомендации и условия, которые Фонд выставляет Киеву, ещё больше подрывают экономику Украины. Например, требование Фонда повышения тарифов на энергию бьёт не только по гражданам, но и по украинским компаниям, снижая их международную конкурентоспособность. Ещё более разрушительным является такой фактор, как сокращение реальных доходов населения в результате навязываемых Фондом «реформ» (пенсионная, коммунальная и другие). Сокращение платежеспособного спроса населения ведёт к банкротству украинских компаний, производящих потребительские товары, коммунальные и бытовые услуги и т.п.

4. Рекомендации и условия Фонда окончательно лишают Украину суверенитета. В частности, Фонд настаивает на приватизации остатков государственной собственности и намекает, что Киеву надо снять запреты на свободную куплю-продажу земли. Когда это будет сделано, на Украину придут транснациональные корпорации, которые превратят страну в гигантскую плантацию по выращиванию ГМО-культур.

О том, что МВФ продвигает на Украине интересы иностранного капитала, говорит, в частности, сделанное в конце мая совместное заявление Фонда и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Речь идет о приватизации Одесского припортового завода. Киев уже выставил начальную цену сделки - 500 млн. долл. МВФ и ЕБРР в своем совместном письме предложили Киеву снизить цену, чтобы «не отпугивать иностранных инвесторов». Напомним, что указанный завод способен выпускать 1,2 миллиона тонн аммиака и 0,9 млн. тонн карбамида в год; по мнению украинских экспертов, объявленная Киевом цена и так ниже рыночной.

В конце мая в Киеве разразился очередной скандал. Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко обвинила президента Петра Порошенко и премьера Владимира Гройсмана в том, что они подписали с МВФ тайное соглашение, которое предусматривает обязательства Украины, во-первых, отменить мораторий на продажу земли, во-вторых, увеличить тарифы на электроэнергию и газ. В документе, по словам Тимошенко, отменяется льготный выход на пенсию у преподавателей и медиков, а также сокращается численность работников в этой сфере. Власти всё опровергают: мол, ничего такого нет. Судя по всему, Ю.Тимошенко ссылалась на проект документа, но это ничего не меняет. Завтра проект может стать действующим документом. Тимошенко со своими разоблачениями отстала от жизни. Она говорит о тайных планах реформирования пенсионной системы Украины, тогда как реформировать уже нечего. Пенсионная система Украины скончалась в прошлом месяце. В целях «оптимизации» бюджета и своевременного выполнения обязательств перед иностранными кредиторами (как того требует МВФ) правительство постоянно забиралось в карман Пенсионного фонда Украины (ПФУ). В результате у ПФУ возник дефицит в размере 145 млрд. гривен (5,8 млрд. долл.). Фактически в мае был объявлен дефолт ПФУ. Это означает отказ от выполнения государством своих обязательств перед миллионами пенсионеров.

У миллионов жителей Украины начинают открываться глаза и исчезать иллюзии по поводу того, что «заграница нам поможет». Один из ведущих финансовых аналитиков Украины Александр Охрименко заявил, что МВФ не нужен Украине, поскольку спасает экономику стран за счёт увеличения поборов с населения.

О том же говорит украинский политический обозреватель Павел Карназыцкий. Он полагает, что на самом деле МВФ не оказывает Украине никакой финансовой поддержки. Все транши соразмерны долговым обязательствам в будущем. Более того, только за прошлый год Украина, по оценке этого обозревателя, потеряла десятки миллиардов гривен на экспорте товаров из-за выполнения рекомендаций МВФ для получения очередного транша.

Сергей Носенко, руководитель американской компании International Investment Partners, сравнивает сегодняшнюю Украину с Аргентиной 2000 года и намекает, что в обоих случаях причиной экономической катастрофы стало следование указаниям МВФ.

Максим Гольдарб, директор ОО «Публичный аудит», полагает, что информация об очередном транше от МВФ – всего-навсего отвлекающий фактор для украинского обывателя, который активно использует правительство.

Примеров таких критических оценок много больше. То, что Фонд, действующий на Украине по жёстким указаниям дяди Сэма, устал до последней степени, было видно и раньше. Теперь выясняется, что в равной степени устала от Фонда и Украина.

Для справки: МВФ заявил, что примет решение по третьему траншу Украине в июле. Следовательно, жалкую сумму в 1,7 млрд. долларов Киев сможет получить лишь через год после предыдущего транша. Однако и этот вожделенный транш эфемерен: его выдача напрямую зависит от решения вопроса по 3-миллиардному долгу Киева перед Москвой.