«Это не по-христиански»

В Новосибирской области «на улице» могут оказаться десятки одиноких и многодетных матерей, которые оказались в Сибири, бежав от войны в Донбассе, пишет Накануне.ru. Причина тому – в одном пункте региональной программы помощи беженцам с Украины. Общественники, между тем, бьют тревогу, пишут Президенту России – «в конце концов, судьбу 80 матерей и детей может и губернатор решить». Это уже не первый регион, где становится известно о том, что при расформировании последних пунктов временного размещения (ПВР) беженцы остаются «наедине со своими проблемами». 

В Новосибирске в затруднительной ситуации оказались около 80 человек, которые проживают в ПВР. Все эти люди – матери, по большей части либо одинокие, либо те, у которых мужья находятся на территории Донбасса, у каждой по нескольку детей, в возрасте от трех лет. Одна из женщин является матерью сразу шестерых детей.

Сложность, с которой они столкнулись, состоит в том, что постановлением правительства финансирование беженцев было сокращено для большинства категорий, и женщины с детьми, которым «перевалило» за три года, лишаются финансирования. В конкретном регионе они столкнулись и с местной правовой коллизией – для того, чтобы получить российское гражданство и пользоваться мерами социальной поддержки, в том числе, получать выплаты на содержание ребенка, социальные льготы и т.д., нужно принести справку с места работы. Однако, на работу им невозможно устроиться, поскольку детей оставить не с кем, да и людей с неопределенным статусом на работу не берут. Получается замкнутый круг: у женщин нет работы, потому что нет гражданства, а гражданство не оформляют, потому что нет работы. 

Для того, чтобы всесторонне обсудить возникший вопрос, представители общественных организаций Новосибирска организовали накануне круглый стол, на который пригласили и представителей исполнительной власти, депутатов заксобрания, представителей миграционной службы и омбудсменов, которые, впрочем, не сочли нужным или возможным появиться на мероприятии. С другой стороны, на круглый стол пришли сами беженки, которые озвучили свою позицию.

По данным представителя министерства социального развития Новосибирской области, озвученным на круглом столе, с 1 марта 2016 года прекращено финансирование проживания в ПВР 50 человек – матерей с детьми старше трех лет. При этом, около 30 человек – матери с детьми до трех лет – остаются в ПВР до 31 декабря 2016 года. Они, по сути, скоро также столкнутся с этой проблемой.

«Несчастных людей ставят перед выбором: возвращаться на территорию Донецкой и Луганской народных республик в разрушенные жилища, где продолжают гибнуть от снарядов дети, либо на Украину, где вернувшимся угрожает опасность преследования со стороны членов радикальных националистических организаций. Или вместе с детьми в холодное время года оказаться на улице со статусом временного убежища, не дающим права на государственные меры социальной поддержки, без регистрации, без средств для существования», – рассказал Накануне.ru один из организаторов круглого стола Юрий Задоя.

Он отметил, что чиновники «пришли и сложили руки», сказали, что «слушают и донесут до руководства», но сами не озвучили ни одного предложения. Почему-то не пришли на мероприятие уполномоченные по правам человека и по правам ребенка. Остальные участники обсудили проблему и подписали резолюцию, в которой содержится ряд определенных предложений. 

В частности, общественники обращаются к правительству Новосибирской области с просьбой убрать из критериев отбора участников «Программы содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» пункт об обязательном трудоустройстве для беженцев с Донбасса и продлить срок проживания в ПВР до получения гражданства.

По словам источников в региональном правительстве, на внесение таких изменений «может потребоваться до двух месяцев», поскольку согласование происходит с Москвой. По оценке начальника отдела по вопросам беженцев регионального ФМС Ирины Блажеевой, после согласования новой редакции программы может потребоваться около шести-семи месяцев, то есть, есть шансы уложиться до конца 2016 года, когда полностью прекратится финансирование ПВР на территории страны.

Для решения финансовых вопросов участники круглого стола предложили областному правительству изыскать деньги за счет сокращения бюджетов на праздники и салюты, а также предложить застройщикам в счет уплаты долга передать часть квартир администрации, которая предоставит это жилье временно для переселенцев. В итоговом тексте говорится о том, что текст резолюции будет отправлен губернатору Новосибирской области, главному федеральному инспектору, министру социального развития области, ряду депутатов Госдумы и сенаторов.

Чуть ранее общественники написали письма с описанием ситуации на имя губернатора Владимира Городецкого и Президента страны Владимира Путина. В письме на имя Президента, в частности, говорится о том, что постановление правительства, прекращающее финансирование семей с детьми, которым исполнилось три года, «грубейшим образом нарушает права детей». Авторы письма просят Главу государства принять меры по социальной адаптации матерей-одиночек и многодетных семей, в частности, оказать меры по трудоустройству взрослых в таких семьях, упростить получение вида на жительство или гражданства, для получения социальных пособий, а также предоставить для указанных категорий возможность проживания в жилье на условиях социального найма. 

«Ответа на эти письма мы пока не получили. С другой стороны, я считаю, что проблему 80 человек в состоянии решить губернатор – не все в стране должен решать Президент. Наша страна нуждается в детях, в молодежи, и отказывать в гражданстве десяткам матерей и детей – это не по-христиански, это противоречит здравому смыслу. Незачем было и приглашать, чтобы потом отправлять их обратно, туда, где в любой момент может вновь вспыхнуть война», – считает Задоя.

В конце прошлого года ФМС сообщило о том, что финансирование ПВР существенно снижается, но будет сохранено для некоторых категорий. На начало года действующих ПВР на территории страны было чуть более 250 – годом ранее эта цифра была на уровне 576. С началом текущего года стала появляться информация о том, что в ряде регионов полностью сворачивается программа ПВР. В частности, местная пресса сообщала об этом в Мурманской области – фактически речь шла о 32 беженцах. Тогда мэр Мурманска заявил, что «не позволит беженцам сесть на шею», но пообещал, что никто не останется «на улице». 

Ранее появлялась информация о подобных проблемах в Ивановской области, но там власти оказали полную поддержку беженцам, среди которых были люди пенсионного возраста и инвалиды. С финансовыми трудностями столкнулись в декабре 2015 года также студенты из ДНР и ЛНР в ряде вузов России, общежития которых имели статус ПВР, но после вступления в силу постановлений о предельном сроке проживания в ПВР, они лишились льгот. В начале февраля казанские общественники заявили о том, что при расформировании последнего в регионе ПВР в гостинице «Стрела» около 500 беженцев «уйдут  в никуда». Еще один вопиющий случай был связан с Тульской областью, там в январе представители правозащитных организаций опубликовали информацию о принудительном выселении из ПВР детей с синдромом Дауна.

По словам Задои, есть и положительные примеры того, как власти выстраивают взаимодействие с беженцами. В качестве примера он привел соседнюю Кемеровскую область.