В четверг, 5 марта, официальный представитель МИД России Александр Лукашевич ответил на вопросы информационного агентства «Интерфакс», сообщает пресс-служба внешнеполитического ведомства.
В частности, у дипломата поинтересовались позицией Министерства в вопросе отмены зафиксированного в Конституции Российской Федерации приоритета международного права над национальным законодательством.
«Подобные инициативы стали появляться в последнее время всё чаще, - отметил Александр Лукашевич. - Такая тенденция воспринимается нами с определенной настороженностью. Попытаюсь объяснить почему. Согласно российской Конституции, "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы". Подчеркну: эта норма - одна из "основ конституционного строя Российской Федерации", закреплённых в главе 1 нашей Конституции. На практике это означает, что российская правовая система - "синтетическая": она включает в себя нормы, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации (внутреннее законодательство), и нормы, создаваемые с её участием путём «согласования воли» с другими государствами в сферах их общих интересов (международное право)».
«При этом согласно Конституции в иерархии правовых норм, формирующих российскую правовую систему, международный договор стоит выше федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, - пояснил он. - В этой правовой конструкции - большой смысл. Дело здесь не только в том, что российская Конституция закрепляет примат международного права и, соответственно, принцип добросовестного выполнения международных обязательств, без соблюдения которых невозможно себе представить международное общение и развитие международного сотрудничества в различных областях. Принципиально важно, что российская Конституция формирует эффективную правовую основу, как для решения вопросов, входящих во внутреннюю компетенцию нашего государства, так и для её активного участия в международной жизни».
«Роль международных отношений, как глобального регулирующего фактора, заметно возрастает, их структура становится всё более сложной, охватывая двусторонний, субрегиональный, региональный и глобальный уровни, - подчеркнул дипломат. - Не секрет, что есть области, деятельность в которых по определению носит международный характер и которые только в очень ограниченной мере могут регулироваться на национальном уровне. К их числу можно отнести, например, такие, как использование современных информационно- коммуникационных технологий и космического пространства; разоружение и борьбу с международным терроризмом; права человека и охрану окружающей среды».
«Как вы знаете, Россия ставит "во главу угла" уважение и соблюдение всеми государствами норм международного права, сама стремится добросовестно выполнять свои международные обязательства, внося тем самым вклад в решение глобальных проблем и повышение управляемости международной системы, - заявил представитель МИД РФ. - В этой связи Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ миропорядка. Поддержание и укрепление международной законности - одна из ключевых идей Концепции внешней политики Российской Федерации и одновременно одно из приоритетных направлений её деятельности на международной арене. В соответствии с ней, верховенство права призвано обеспечивать мирное и плодотворное сотрудничество государств при соблюдении баланса их зачастую не совпадающих интересов, гарантировать стабильность мирового сообщества в целом».
Александр Лукашевич не исключил того, что Россия, не внося изменения в Конституцию, пойдет по пути денонсации международных соглашений.
«Международное право допускает возможность прекращения действия международного договора (выхода из него), - отметил он. - Эти вопросы регулируются Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года и положениями самого международного договора».
«Какие международные соглашения не устраивают Россию? Я бы спросил об этом тех, кто периодически выступает с инициативами отмены примата международного права. Если серьезно, то соглашения, которые в той или иной мере не устраивают нас, безусловно, существуют. Перечислять их не вижу смысла. Подобная ситуация, на мой взгляд, в порядке вещей. Любое иное понимание противоречило бы идее прогрессивного развития. Непреложный факт, что международные договоры выражают волю и интересы государств. Вместе с тем международная обстановка непрерывно изменяется, вслед за ней меняются и приоритеты. Устанавливаются иные связи между государствами, которые требуют новых форм международно- правового общения. Изменяющиеся международные условия неизбежно ведут к обновлению ранее заключенных договоров, а в ряде случаев их замене новыми документами. Вместе с ними появляются и активно внедряются в практику государств новые, прогрессивные принципы и нормы международного права. Таков закономерный процесс исторического развития», - заключил дипломат.
