Если вспомнить состоявшуюся 19 февраля 1954 г передачу Крыма из состава РСФСР в состав УССР, то совершенно очевидно, что в момент этого действа абсолютно исключалась нелояльность Украины по отношению к России. Лояльность, собственно, подразумевается при дарении. А именно дарением, или его аналогией можно рассматривать состоявшуюся тогда передачу Крымской области. Почему-то такой взгляд не является распространенным, но никак иначе такой жест доброй воли со стороны России характеризовать нельзя.
Крым был получен Украиной безвозмездно. Потому аналогия с дарением здесь наиболее уместна.
Однако, Указ от 19 февраля 1954 г. о передаче Крымской области был все-таки издан Президиумом Верховного совета СССР. Воля России, тогда РСФСР, была выражена ранее указом ее Президиума Верховного Совета от 5 февраля 1954 г.
Почему же дарение не было окончено фактом волеизъявления дарителя, а понадобилось еще утверждение верховными властями СССР? Помимо того, что в компетенцию дарителей не входило изменение границ России, здесь со всей очевидностью действовало и то обстоятельство, что именно СССР гарантировал лояльность одаряемой стороны по отношению к дарителю. Ведь лояльность существенное условие при таких отношениях. Известна правовая формула, по которой дарение может быть отменено в случае действий получателя дарения, создающих угрозу дарителю.
С момента распада СССР в 1991 г. прекращена была и гарантия лояльности Украины к России. СССР гарантировал, что входящие в его состав республики не будут враждовать друг с другом. С утратой такой гарантии возник естественный риск отмены дарения.
В правовом поле выражением этого риска стал договор от 26 февраля 1992 года о принципах и основах разграничения полномочий между Украиной и Республикой Крым. А фактическим проявлением враждебности Украины по отношению к России стал переворот в феврале 2014 года, когда к власти в Киеве пришли политические силы, заточенные на ненависти к России, открыто провозгласившие краеугольным камнем своей политики подавление русских, запрет русского языка и агрессию по отношению к РФ. В таких условиях отмена дарения стала настоятельной необходимостью.
18 марта 2014 года отмена дарения состоялась.
С праздником!
Павел Дмитриев, правовед
