Правительство урежет госрасходы на 10% уже в бюджете 2015 г., заявили «Ведомостям» три федеральных чиновника: решение принято на совещании у премьера Дмитрия Медведева.
На совещании у Медведева было решено довести лимиты бюджетных обязательств на 2015 г. до министерств в размере 90% от утвержденных, исключение — публично-нормативные расходы и трансферты внебюджетным фондам, знает один из федеральных чиновников. Решение о сокращении расходов на 10% в 2015-2017 гг. не принималось, утверждает пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, рассматриваются разные варианты, как реагировать на мировую конъюнктуру. Правительство и не может самостоятельно сократить ассигнования: бюджет уже утвержден и нужно вносить поправки в закон, поэтому министерствам и порезали лимиты и дали право выбирать, что сокращать, объясняет федеральный чиновник.
Представитель Минфина не комментирует совещание у премьера, но отмечает, что министерство давно убеждает в необходимости сократить расходы в 2015-2017 гг., отказ от такой меры — дополнительный удар по экономике. 10% — это разумный минимум сокращений, говорит он, а все публично-нормативные обязательства будут выполнены в любом случае.
О сокращении социальных расходов речи нет, секвестр касается госпрограмм, работа ведется отдельно по каждой, отмечает другой чиновник. Самые крупные статьи расходов по госпрограммам на 2015 г.: транспортная система (38,1%), космос (19%), Дальний Восток (6%), авиапром (4,6%), жилье и ЖКХ (4,1%).
Бюджетные расходы в реальном выражении выросли на 27% за семь лет к 2015 г., а доходы — только на 0,8%.
В бюджет 2015 г. заложена цена нефти $95 за баррель. Проект бюджета был составлен при другой экономической реальности, признавал еще в ноябре министр финансов Антон Силуанов. Правительство начало делать бюджетные проектировки в июле, вскоре после июньского годового пика в $115 за баррель, а в пятницу он стоил $61,8. По расчетам Альфа-банка, снижение цены барреля нефти на $10 приводит к снижению ВВП на 0,4-0,8% и съедает $10 млрд доходов бюджета.
Сокращение расходов — вынужденная мера, неблагоприятная конъюнктура требует жертв, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: на первое полугодие 2015 г. прогнозы очень плохие, цена нефти может упасть ниже $50, потом, вероятно, начнет корректироваться, но как быстро, не известно никому. Пятилетние форварды на Brent находятся на отметке около $80 за баррель.
Когда формировался бюджет, не ожидалось такого ухудшения макроэкономических факторов, признает чиновник финансово-экономического блока, запасные варианты бюджета ориентировались на цену в $80-90 за баррель, но самый пессимистичный сценарий превратился в самый оптимистичный.
В 2015 г. нефть может дойти до $43 за баррель, предупреждают аналитики Morgan Stanley. Уже при $60 за баррель правительство вынуждено будет серьезно корректировать бюджетную политику, признает федеральный чиновник.
Закон не позволяет трогать социальные расходы, но в любой госпрограмме есть большие резервы эффективности, в том числе в госзакупках, уверен Гурвич: если будут экономить за счет повышения эффективности, это принесет только пользу, а вот если на инвестиционных проектах, которые легче всего урезать, — выйдет плохо для стратегического развития экономики. Дать право министерствам самим решать, где резать, — правильно: они лучше знают, где резервы и что важнее, резюмирует Гурвич.
Корректировать госпрограммы правительство начало до внесения бюджета в Госдуму на 2015 г.: 1,5 трлн руб. расходов оптимизировано или перенесено на более поздний срок. По госпрограмме вооружений 490 млрд руб. перенесено с 2017 на 2018 г., а в 2018 г. будет принята новая госпрограмма, учитывающая возможности бюджета. Бюджетом 2015-2017 гг. предусмотрено сокращение госпрограммы авиапрома на 2 млрд руб.
Самое главное — чтобы не повторилось то, что было в 2009 г., когда правительство ответило на кризис дополнительной индексацией, отмечает Гурвич. На следующий год утверждена индексация зарплат бюджетников в 5,5%.
Ситуацию прокомментировал в интервью «Русской народной линии» ректор Уральского института бизнеса имени И.А.Ильина, доктор экономических наук, профессор протоиерей Александр Миняйло.
Конечно, однозначно придется пересматривать бюджет. Воспринимать все надо со спокойствием потому, что никто со стороны нам не поможет. Нам надо самим искать резервы эффективности. Конечно, те проекты, которые предложил Путин, ни в коем случае нельзя сокращать. Надо посмотреть, где у нас есть резервы. Во-первых, уменьшить численность чиновников, т.к. аппарат колоссально разросся – вот это и есть резервы. Во-вторых, Кубань отказалась от выборов в муниципалитеты, это сокращение расходов, может, на самом деле, нам отказаться от этих выборов.
Программа по импортозамещению – это очень хорошая программа, если ее организуют. Она даст возможность развиваться нашим производителям. Но есть определенные условия. Какие? Мы должны наполнить рынок деньгами, чтобы предприятия могли закупить оборудование, увеличить оборотные средства. Вот в чем смысл импортозамещения. Поэтому здесь Центральному банку надо по-другому работать. Центральный банк просмотрел и не выполняет свою функцию – все борется с инфляцией, а стабилизацию нашей валюты проморгал.
Есть два метода борьбы с инфляцией. Когда экономика стабильная, то, естественно, увеличение учетной ставки дает сокращение массовых денег и в какой-то степени уменьшает инфляцию. Надо не просто наводнить экономику рублями, а надо, чтобы предприятия могли под проекты взять дешевый кредит и реализовать планируемое. А так у нас останется программа импортозамещения на бумаге, потому, что если предприятие не может взять дешевый кредит, то оно не может развиваться и не может реализовать эту программу.
Самое главное – это изменить экономическую модель, отойти от либеральной модели. Если мы не отойдем от этой модели, мы ничего не сможем сделать. Мы упор делаем на развитии малого и среднего бизнеса – это очень хорошо. Посмотрим, сможет ли это вытянуть экономику. Налоговое упрощение, уменьшение проверок - это все хорошо. А если это не получится, то надо переходить к мобилизационному проекту.
10. Ответ на 6., КозловскийВ.:
9. Ответ на 5., Георгий:
8. Ответ на 7., Лебядкин: Дополнение к 2: Углич
7. Re: «Нам надо самим искать резервы эффективности»
6. Re: «Нам надо самим искать резервы эффективности»
5. Что мы имеем?
4. Re: «Нам надо самим искать резервы эффективности»
3. Re: «Нам надо самим искать резервы эффективности»
2. Нефть, бензин и мобилизационный проект.
1. Re: «Нам надо самим искать резервы эффективности»