В четверг, 10 апреля, Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) лишила делегацию России права голоса до конца 2014 года в связи с присоединением Крыма к России, сообщает РИА Новости. Кроме того, российские парламентарии до конца года не имеют права участвовать в руководящих органах Ассамблеи (Бюро ПАСЕ, президентского комитета, постоянного комитета) и быть наблюдателями на выборах. При этом ПАСЕ не решилась на полное аннулирование полномочий российской делегации и остановилась на так называемом мягком варианте санкций.
Российская делегация в знак протеста решила покинуть весеннюю сессию, однако Россия не будет торопиться с принятием решения о выходе из Ассамблеи. Россия уже второй раз с момента вступления в организацию лишается права голоса. Первый раз это произошло в 2000 году в связи с контртеррористической операцией в Чечне.
То, что голосование в ПАСЕ будет не в пользу Москвы, можно было понять после того, как в среду ПАСЕ осудила Россию за ее действия в Крыму.
«В связи с этим, для того, чтобы выразить свое осуждение и неодобрение действий РФ в отношении Украины, ассамблея принимает решение приостановить следующие права делегации РФ: право голосовать, право быть представленным в бюро Ассамблеи, президентском комитете, постоянном комитете, право участвовать в миссиях наблюдателей на выборах», — говорится в принятой большинством голосов резолюции.
Между тем, в ходе дискуссии ПАСЕ не поддержала четыре радикальные поправки, которые требовали полного лишения полномочий делегации в Ассамблее.
Еще до голосования глава российской делегации, председатель комитета Госдумы России по международным делам Алексей Пушков заявил, что Россия и ПАСЕ переживают самый острый кризис и разрыв всех отношений крайне вероятен. Однако после того как ПАСЕ сделала свой выбор, Пушков подчеркнул, что Москва не будет торопиться с принятием решения о выходе из Ассамблеи. По его словам, «решение о будущем взаимодействии РФ и ПАСЕ будет принято Россией в ближайшие недели».
«Решения принимаются не только здесь, решения мы также принимаем о том, должны ли мы оставаться в этой Ассамблее. Наше пребывание в Совете Европы — добровольный выбор, но этот выбор может быть изменен», — сказал Алексей Пушков.
При этом он подчеркнул, что предложения наиболее экстремистски настроенной части ПАСЕ в отношении России не получили поддержки. «Вместе с тем, прошла поправка №7, которая гласит, что российской делегации запрещено голосовать и участвовать в руководящих органах Совета Европы. Мы считаем, что это грубейшее нарушение прав нашей делегации, и что это является достаточным основанием для российской делегации рассмотреть вопрос о дальнейшем участии в деятельности Парламентской Ассамблеи Совета Европы», — предупредил Алексей Пушков. Он добавил, что российская делегация покидает сессию в знак протеста. «Мы не примем участия в дальнейшей работе этой сессии. Мы оставляем за собой право рассмотреть вопрос о дальнейшем участии России в ПАСЕ», — заявил он.
Принятая резолюция ударит по авторитету самой ПАСЕ, которая действует в рамках политики двойных стандартов, считает замсекретаря Общественной палаты России Владислав Гриб. «В этой ситуации пострадает, в первую очередь, сама ПАСЕ, потому что Парламентская Ассамблея Совета Европы без России сама по себе будет уже несовершенна с точки зрения представления интересов европейских стран и такого огромного государства, как Россия. Это удар еще и по ПАСЕ», — сказал РИА Новости член ОП. Владислав Гриб полагает, что у России «будут какие-то издержки политические, но не более того». По его мнению, эта резолюция вновь напоминает о двойных стандартах, которые применяются, когда речь заходит о России. Данная резолюция, добавил Гриб, это элемент давления на Россию, однако от этого РФ становится более сильной, более консолидированной, в том числе, и в политическом плане. Замсекретаря ОП добавил, что в настоящий момент нет необходимости выходить из Совета Европы, однако, если ситуация будет развиваться и дальше по политике двойных стандартов, по заранее спланированному сценарию из-за океана, то исключать такой вариант не стоит.
В свою очередь, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов заявил, что Россия проживет и без ПАСЕ, а международные вопросы сможет решать на других мировых площадках, например, в ООН. «Мы без ПАСЕ проживем, а вот что они будут делать без России — это большой вопрос, если с нами поступают по-хамски, отвечать надо спокойно… Наша делегация уже возвращается в Москву, я думаю, что если нас лишили слова до конца года, нам там делать нечего до конца года точно, а может быть, и вообще пока нечего там делать в этой ПАСЕ», — сказал Сергей Миронов в эфире РСН. По его словам, Россия вполне может приостановить членство в ПАСЕ, а мировые вопросы решать и на других площадках. «Россия — член Совета Безопасности ООН… нас никто никогда не вычеркнет из мировых проблем, мы будем решать на других площадках международные вопросы, вот и все», — добавил он.
Специалист по России Лувенского католического университета Ксавье Фолльбукт (Xavier Follebouckt) считает, что лишение российской делегации права голоса в ПАСЕ — символическая мера, которая оставляет возможность для диалога, но продолжает линию конфронтации и не способствует поиску согласованного решения проблемы. «Несколько дней назад предлагалось приостановить работу всей российской делегации. Наконец, было принято решение "только" приостановить право голоса, что является символической мерой, которая оставляет возможность для диалога», — сказал Фолльбукт.
При этом поддержать диалог с помощью таких мер будет трудно. «Сохраняется ситуация конфронтации, которая началась несколько месяцев назад между Россией и частью международного сообщества. Принятые меры призваны наказать Россию и помешать ей продвинуться дальше или заставить отступить. Но это лишь закрепляет позицию россиян, которые все больше убеждаются в своей правоте по мере того, как сталкиваются с изоляцией и враждебностью, которые они видят на Западе», — заявил специалист.
По его словам, «такого рода реакция и санкции не подтолкнут россиян к поиску мирного или согласованного решения». «Я думаю, что это, напротив, подтолкнет их к отстаиванию своих позиций», — сказал Фолльбукт.
Он напомнил, что ПАСЕ лишала российскую делегацию права голоса в связи с контртеррористической операцией в Чечне. «Значительных результатов это не принесло. Делегация вернула права несколько месяцев спустя, это также имело символический смысл», — отметил эксперт. Однако, по его словам, нынешняя ситуация отличается от предыдущей. Если в том случае речь шла об осуждении используемых Россией средств, то сейчас «речь идет о самих действиях, которые считаются нелегитимными, нарушением территориальной целостности Украины, также входящей в Совет Европы».
Эксперт в области международного права, профессор института европейских исследований Университа Сан Пабло в Мадриде Хусто Корти заявил, что Европе не стоит навязывать России свою точку зрения в ситуации с Крымом. «Лишение российской делегации права голоса является еще одним примером растущей напряженности между РФ и ЕС», — заявил эксперт РИА Новости. Он подчеркнул, что «возможно, это вина двух сторон, однако Европа не должна навязывать России свою точку зрения и пытаться применить в РФ свои подходы». Корти добавил, что «в данном контексте и во избежание еще большего ущерба очень важно поддерживать диалог и избегать односторонних действий». «Ограничение прав России в ПАСЕ может рассматриваться как противоречие желанию вести диалог», — отметил эксперт.
Министр европейских и иностранных дел Австрии Себастиан Курц, председательствующей в настоящее время в Совете Европы, дистанцировался от решения Парламентской ассамблеи. «Это было решение ПАСЕ. Мы как председатель Совета Европы не имеем возможности влиять на него, потому что у нас председательство только в Комитете министров», — заявил Курц. При этом министр уточнил, что Австрия уважает это решение, хотя и не голосовала за него. «Я могу дать только официальный комментарий как председатель Совета Европы, что мы уважаем решение Парламентской Ассамблеи. Австрийская делегация не голосовала за эту идею», — сказал он.
Отвечая на вопрос, будет ли это решение ПАСЕ способствовать деэскалации напряженности вокруг Украины, Курц отметил, что Австрия поддержит работу контактной группы, которая может быть создана в ходе планируемой встречи между Россией, США, ЕС и Украиной. «Я надеюсь, что у нас будет возможность заняться деэскалацией кризиса в ближайшие дни и недели. Будет создана контактная группа между Россией, США, ЕС и Украиной, и мы сделаем все, чтобы поддержать это в нашей роли председателя Комитета министров Совета Европы, а также как самостоятельная страна», — заключил Курц.
Компартия Греции назвала «памятником лицемерию» решение ПАСЕ. «Совет Европы и играющие в нем "ключевую" роль страны не только поддержали, но и были инициаторами империалистической интервенции в Югославию, подобных вторжений в Афганистане, Ираке, Ливии. Сейчас они делают вид, что "ничего не знают об убийстве" международного права, которое сформировалось с соотношением сил между капиталистическими и социалистическими странами, когда еще существовал СССР и другие социалистические страны Европы», — заявили греческие коммунисты. «Это лицемерное решение, направленное против России, не только не поможет решить обострившиеся проблемы региона, которые появились после вмешательства ЕС (и) США на Украине, но и подливает масла в огонь», — говорится в заявлении компартии.
Член Совета Федерации и российской делегации в ПАСЕ Игорь Морозов предлагает в ответ на ограничения полномочий пересмотреть финансовый взнос РФ в Ассамблею. «Так поступать с нами просто нельзя, на мой взгляд, симметричный шаг — это пересмотр нашего финансового взноса в Ассамблею», — заявил Морозов РИА Новости по телефону из Страсбурга. Отметив, что сейчас российский взнос является «самым крупным», российский сенатор предложил ограничить его так, чтобы «в ПАСЕ это почувствовали». «Это было бы справедливо, а то теперь выходит, что наши самые ярые политические оппоненты ездят на наши деньги на Украину», — сказал он. По словам Морозова, это предложение будет доложено руководству Совета Федерации и обсуждено в обеих палатах парламента. Вместе с тем сенатор считает, что Россия должна продолжить работу в ПАСЕ, даже на самом «низовом» уровне — в кулуарах и комиссиях. «Работу продолжать надо, хотя она должна иметь ограниченный характер — нам нужно доводить наши позиции по Украине и Крыму, пусть на уровне рабочих комиссий, пусть на уровне кулуаров. Молчать нам здесь нельзя», — убежден он.
