Соавторами законопроекта стали Правозащитная организация «Общая цель» (Р.Бортник), общественные организации «Православная семья» (В.Данилюк), «Народный собор» (И.Друзь), «Центр «Православная правозащита» (О.Шелудченко), правозащитники Я.Салмина и В.Манзюк, и.о. секретаря межфракционного депутатского объединения в поддержку канонической Православной Церкви Украины Д.Жуков.
Поводом для регистрации законопроекта стало то, что в адрес В.В.Колесниченко как народного депутата стали массово поступать обращения родителей, дети которых не могут отказаться от ИНН. Хотя законодательство Украины гарантирует такое право всем гражданам Украины, о чем говорят Налоговый кодекс Украины, Положение о регистрации физических лиц в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов, утвержденном Министерством финансов, и другие нормативные акты.
Все потому, что согласно Налоговому кодексу и другим актам, в уведомлении об отказе от идентификационного кода, которое подается в налоговые органы, нужно указать паспортные данные, а отметка об отказе от идентификационного кода делается исключительно в паспорте. Также учет лиц в налоговых органах, которые отказались от идентификационного кода, ведется по фамилии, имени, отчеству и серии и номеру паспорта. Другие подтверждающие документы об отказе от идентификационного кода (например, справку) налоговые органы отказываются выдавать. В то же время очевидно, что граждане Украины, не достигшие 16-летия и у которых АПРИОРИ еще нет (и не может быть) паспорта (ранее законодательством не предусмотрена выдача паспортов), не могут отказаться от идентификационного кода.
Несмотря на это, несовершеннолетние граждане Украины в возрасте от 14 до 18 лет уже владеют неполной гражданской дееспособностью и могут работать, получать за это заработную плату; учиться в колледжах и техникумах и получать стипендию; заключать договора о банковском вкладе; быть учредителем или участником юридических лиц, и другое. Но для того, например, чтобы получать заработную плату или стипендию, нужно иметь идентификационный код. В противном случае, граждане фактически лишаются возможности пользоваться своими законными правами, что является грубым нарушением Конституции Украины и международных актов о гражданских правах.
К примеру, в одном из последних обращений родителей к народному депутату говорится, что ребенок, обучаясь на бюджетной форме в колледже, не может получать стипендию, которая по закону ему положена, потому что у него нет идентификационного кода. А брать идентификационный код ни сам ребенок, ни его родители по своим религиозным убеждениям не хотят.
В результате получается тупиковая ситуация: хочешь получать стипендию - бери идентификационный код, а хочешь отказаться от идентификационного кода – предъяви паспорт, который можно получить только по достижению 16-летия.
Поэтому зарегистрированный законопроект предлагает:
- регистрацию граждан Украины в возрасте до 16 лет, которые по своим религиозным убеждениям не желают брать идентификационный код, в Государственном реестре физических лиц – плательщиков налогов, используя следующие данные: фамилию, имя, отчество, серию и номер свидетельства о рождении;
- ведение учета в налоговых органах граждан Украины в возрасте до 16 лет, которые по своим религиозным причинам не желают брать идентификационный код, по фамилии, имени, отчеству, серии и номеру свидетельства о рождении;
- возможность использования гражданам Украины в возрасте до 16 лет для заполнения уведомления об отказе от идентификационного кода, которое подается в налоговые органы, данных свидетельства о рождении ребенка;
- выдача граждан Украины в возрасте до 16 лет отметки об отказе от идентификационного кода в свидетельстве о рождении.