Валентин Катасонов: «Интересы Путина и Медведева полностью не совпадают»

Соратник Владимира Путина Игорь Сечин вернулся к управлению потоками нефти и газа после того, как 15 июня была образована новая президентская комиссия - по стратегическому развитию ТЭК и экологической безопасности, сообщает Newsru.com. Возглавил ее лично Президент, а ответственным секретарем комиссии станет бывший вице-премьер, президент "Роснефти" И.Сечин. Как отмечает издание, ссылаясь на мнения экспертов, «это конец премьера Медведева».

Комиссия в соответствии с указом Президента будет заведовать всеми российскими недрами и контролировать деятельность всех нефтегазовых компаний - включая распределение месторождений, выделение средств бюджета, налоговую политику, контроль над ценообразованием в отрасли. Все ее решения будут обязательными для органов исполнительной власти. Таким образом, важнейшие экономические решения - от тарифов до налогов, от цен на бензин и до инвестпрограмм - будет формулировать для правительства комиссия Путина Сечина.

Владимир Путин уже объявил, что «решения комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления».

К сфере ответственности новой комиссии отнесены не только нефть и газ, но также электроэнергетика и транспорт, отмечает издание. Попал в сферу контроля новой комиссии и государственный бюджет, так как именно она будет «рассматривать предложения по совершенствованию законодательства РФ о налогах и сборах в целях стимулирования развития отраслей ТЭКа, включая разработку новых систем налогообложения по отдельным направлениям деятельности». А налоги топливно-энергетического комплекса - это основа российского бюджета. И любые изменения энергетических налогов неизбежно влекут за собой пересмотр всех остальных налогов в стране.

С появлением президентской комиссии теряет свое влияние правительственная комиссия по вопросам ТЭК, которую после ухода Игоря Сечина в «Роснефть» возглавил вице-премьер Аркадий Дворкович. Пикантность ситуации и в том, пишет Newsru.com, что в президентской комиссии, где Игорь Сечин - ответственный секретарь, по сути определяющий работу комиссии, Аркадий Дворкович - рядовой участник. Обеспечивать работу новой комиссии будет Антон Устинов, назначенный в пятницу советником президента, пояснил Дмитрий Песков. В бытность Игоря Сечина вице-премьером Антон Устинов работал у него замруководителя секретариата.

Правительству же оставлена техническая работа, направленная на исполнение поручений комиссии, возглавляемой Путиным и Сечиным. По многим вопросам у Сечина имеется свое мнение, отмечает издание. В частности он выступает за отказ от приватизации стратегически значимых добывающих ресурсы компаний. Теперь у него появляется возможность изменить правительственные планы по распродаже госсобственности, по крайней мере, в сфере энергетики. «Создание комиссии и назначение туда Сечина вообще является символом того, что никакого тандема, более или менее равноправного, и никакого "политического премьера Медведева" больше нет. Политический вес в России, в том числе правительства и премьера, в немалой степени определяется контролем за ресурсами. И Путин явно дает понять, что этот контроль он на откуп Медведеву с Дворковичем отдать не готов, и ставит им де-факто начальника», - отмечает издание.

Прокомментировать создание новой президентской комиссии и мнение о том, что правительство Дмитрия Медведева теряет свою независимость, мы попросили доктора экономических наук, профессора МГИМО (У) МИД России Валентина Катасонова.

Безусловно, Дмитрий Медведев является декоративной фигурой. Мне кажется, что он даже начинает нервничать по той причине, что решения по ключевым вопросам развития экономики, особенно ТЭК, будут принимать люди, входящие в созданную комиссию, а ответственность по нашему законодательству остается за премьер-министром и за кабинетом министров. Понятно, что идет какая-то подковерная игра, личные интересы В.Путина и Д.Медведева полностью не совпадают и в этом случае, грубо говоря, каждый из них пытается уйти от ответственности.

Очевидно, что этим ходом со стороны своих людей Путин предполагает взять реальные рычаги управления в свои руки, но при этом особо не светиться. Это примерно также как рассматриваемые сейчас планы по особому управлению Сибирью и Дальним Востоком. С моей точки зрения, это тоже выведение полномочий за рамки правительства. Но, в конечном счете, вся ответственность будет лежать именно на правительстве.

Пока нельзя сказать, кто станет в итоге «козлом отпущения» в этой игре. В ситуации с ВТО действует примерно та же схема. Ведь В.Путин не бьет себя в грудь и нигде не говорит о том, что нам надо обязательно подписывать протокол о ВТО. Все эти функции возложены на премьера. И если последуют какие-то неприятные события, то во всех случаях крайним окажется Медведев.

Поэтому я думаю, Дмитрий Анатольевич долго не протянет на этом посту. Даже по его внешнему виду понятно, что эти серьезные нагрузки и перегрузки для него тяжелы. Есть сведения, что и здоровье у него не очень крепкое, возможно, что в некоторый момент времени он будет вынужден принять решение, что он сам снимает с себя эти полномочия и обязанности. Тут очень много разных сценариев, но в целом наблюдается процесс размывания функций правительства, выведение некоторых его функций за пределы, прописанные законом.