Накопившиеся проблемы в сфере миграционной политики России «волнуют наше общество, порой вызывают открытое раздражение», сказал сегодня премьер-министр Владимир Путин, выступая на расширенном заседании коллегии Федеральной миграционной службы, сообщает сайт Правительства. «Вы знаете, я только сейчас рассказывал вашему руководителю, общался со своими личными друзьями, знакомыми: в некоторых крупных городах люди уже на праздники стараются из дома не выходить – это серьёзные вещи, это то, на что мы должны обратить внимание и соответствующим образом реагировать», - призвал В.Путин.
По его словам, у граждан есть обоснованные претензии «и к качеству законодательства, и к правоприменительной практике». Чтобы подчеркнуть масштаб вопроса, Путин привел официальные данные: на территории страны находится порядка 9,2 млн иностранцев, из них, по оценкам, порядка 4 млн человек хотя и встали на миграционный учёт, но работают нелегально. «Хорошо если работают, а ведь есть и другие способы зарабатывать деньги! – заметил он. - Нет необходимости объяснять, какое это поле для злоупотреблений, коррупции, нарушения прав людей, организованной и бытовой преступности, насколько это деформирует наш рынок труда, ложится нагрузкой на социальную и другую инфраструктуру, создаёт почву для межэтнических и других эксцессов и конфликтов».
Подчеркнув, что «Россия не собирается закрываться от кого бы то ни было», премьер призвал «на порядок усилить требования к качеству миграционной политики, включая регулирование трудовой миграции». «Прежде всего, конечно, будем исходить из интересов граждан Российской Федерации – по-другому и быть не может, – из интересов стабильности российского общества, из интересов экономики», - заверил он. «В целом, - считает В.Путин, - в сфере трудовой миграции нужно переходить на более чёткие правила, удобные и необременительные для законопослушных людей», в связи с чем он считает правильным «сделать более внятными процедуры постановки на миграционный учёт, выдачи разрешений на проживание и работу, там, где это возможно, применять электронный формат предоставления таких услуг».
«Однако, создавая цивилизованные условия для легальной трудовой миграции, мы должны жёстко отсекать криминал и всякого рода серые схемы», - подчеркнул Путин. «Первое – предлагается закрыть въезд в Россию (на срок от 5 до 10 лет, а может быть, и более длительный период) для тех, кто попался на неоднократных злостных нарушениях миграционного законодательства или был выдворен из страны по судебному решению. Второе: естественно, должны быть усилены санкции в отношении тех, кто провоцирует нелегальную миграцию», - пояснил он. Для тех же, «кто организует всякого рода общаги и ночлежки для нелегальных мигрантов», премьер предложил ввести санкции уголовного характера и внести изменения в 322-ю статью Уголовного кодекса России и некоторые другие правовые акты.
Кроме того, считает В.Путин, важно «усиливать акценты в пользу квалификации трудовых ресурсов, трудовых мигрантов, их культурной, поведенческой совместимости». Россия, заметил он, «не должна быть страной, куда может въехать кто угодно, как угодно и когда угодно». «Нам нужна скоординированная работа миграционной службы, правоохранительных органов, прежде всего МВД России и ФСБ, регионов, и конечно, бизнеса, в том числе чтобы чётко понимать, сколько людей и каких профессий требуется в том или другом субъекте Российской Федерации», - пояснил он. «Причём преимущественно следует привлекать иностранную рабочую силу именно на те позиции, на которые трудно набрать местных граждан – граждан Российской Федерации», - добавил В.Путин.
Коснулся премьер и вопроса адаптация мигрантов. По его словам, «нужно создавать условия, чтобы приезжающие в Россию могли нормально интегрироваться в наше общество, знали русский язык, безусловно, уважали нашу культуру и традиции, знали и следовали законам Российской Федерации». В этой связи он считает «вполне взвешенным решением» введение обязательного изучения и последующего экзамена на знание русского языка. «И, конечно, нужно работать со странами, из которых к нам приезжают люди, формировать двустороннюю правовую базу, необходимую инфраструктуру, в том числе речь идёт о создании так называемых центров домиграционной подготовки, которые включали бы в себя профессиональную подготовку, изучение русского языка, базовых законов, культурных норм и традиций народов Российской Федерации. К созданию таких центров целесообразно подключить и российских работодателей, заинтересованных в привлечении качественных трудовых ресурсов», - добавил российский премьер.
Другой «чувствительной темой» В.Путин назвал внутреннюю миграцию: «Всё больше граждан России ездит работать, жить, учиться в другие регионы страны, и это, естественно, нормально. Свобода передвижения не может и не должна ограничиваться. Но и здесь должны существовать цивилизованные правила». Для этого, отметил Путин, нужно «внимательно посмотреть на существующую систему регистрации», так как в жтой сфере «есть явные нестыковки и правовые пробелы». «Пример тому – появление так называемых резиновых квартир, где на нескольких квадратных метрах прописывают по сотне людей и больше. Нужно ликвидировать рынок подобных сомнительных услуг и фиктивной регистрации, предусмотреть жёсткую ответственность как для собственников жилья, которые явно злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией, причём ответственность, к сожалению, и здесь нужна будет уголовная», - призвал глава Правительства.
Не обошел В.Путин вниманием и программу по переселению соотечественников из-за рубежа. «Нужно посмотреть, как сделать всю эту работу более эффективной и привлекательной, активно подключать к ней регионы, муниципалитеты, заинтересованный бизнес и потенциальных работодателей», - сказал В.Путин, поручив ФМС подготовить предложения по решению этой проблемы.
Отметив, что сейчас уже работает единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана, а «затем нам предстоит двигаться к созданию Евразийского союза», Путин указал на то, что «такая тесная интеграция предполагает унификацию трудового и миграционного законодательства, а в перспективе, как мы рассчитываем, и единую визовую и миграционную политику». «Нужно заранее предусмотреть все сложности на этом пути, исходя из реалий сегодняшнего дня», - сказал он.
«Безусловно, наш приоритет – и безвизовый режим с Евросоюзом, мы должны быть к этому готовы в полном смысле, и, пожалуй, в первую очередь это касается порядка и благополучия в миграционной сфере. Знаю, что вы ведёте постоянный диалог с европейскими партнёрами, и чем эффективнее будет наша миграционная политика, тем быстрее мы сможем подойти к отмене визовых барьеров с нашими соседями в Европе», - сказал В.Путин.
«Я прекрасно понимаю сложности, перед которыми стоит ваша служба, и некоторые направления работы в области правоохранения. Потому что визового режима почти ни с кем нет! Ну, выслали, а дальше что? Человек сел на самолёт и снова прилетел или - на поезд. А если выслали – ещё и за наш счёт съездил, семью навестил. Понимаете? Я это прекрасно всё понимаю. Но решать проблемы нужно, они есть. Я ведь не придумал, когда сказал, что в праздники в крупных городах люди уже предпочитают (местные жители) из дома не выходить. Это так! Мы куда идём-то?! Куда мы катимся?! Это же дестабилизирует наше собственное общество. По известным политическим соображениям мы и не вводим визовый режим между странами СНГ, потому что, если мы введём, мы окончательно их потеряем. Сложная для нас, непростая ситуация. И миграционный поток для нашей экономики нужен. Какой выход? Есть ли он вообще? Есть. Он в чём заключается? Во-первых, нам нужно сделать то, о чём я сейчас сказал, – нужно плотнее работать с тем странами, откуда поступают мигранты. (…) Второе – нам нужно ужесточать, к сожалению, здесь законодательство, связанное с теми, кто паразитирует на этой ситуации. Я имею в виду и физических, и юридических лиц. Я сказал об этом в своём выступлении. Нужно ужесточать законодательство вплоть до уголовного. (…) Поэтому я жду от вас предложений», - заключил В.Путин свое обращение к руководству ФМС.
По его словам, у граждан есть обоснованные претензии «и к качеству законодательства, и к правоприменительной практике». Чтобы подчеркнуть масштаб вопроса, Путин привел официальные данные: на территории страны находится порядка 9,2 млн иностранцев, из них, по оценкам, порядка 4 млн человек хотя и встали на миграционный учёт, но работают нелегально. «Хорошо если работают, а ведь есть и другие способы зарабатывать деньги! – заметил он. - Нет необходимости объяснять, какое это поле для злоупотреблений, коррупции, нарушения прав людей, организованной и бытовой преступности, насколько это деформирует наш рынок труда, ложится нагрузкой на социальную и другую инфраструктуру, создаёт почву для межэтнических и других эксцессов и конфликтов».
Подчеркнув, что «Россия не собирается закрываться от кого бы то ни было», премьер призвал «на порядок усилить требования к качеству миграционной политики, включая регулирование трудовой миграции». «Прежде всего, конечно, будем исходить из интересов граждан Российской Федерации – по-другому и быть не может, – из интересов стабильности российского общества, из интересов экономики», - заверил он. «В целом, - считает В.Путин, - в сфере трудовой миграции нужно переходить на более чёткие правила, удобные и необременительные для законопослушных людей», в связи с чем он считает правильным «сделать более внятными процедуры постановки на миграционный учёт, выдачи разрешений на проживание и работу, там, где это возможно, применять электронный формат предоставления таких услуг».
«Однако, создавая цивилизованные условия для легальной трудовой миграции, мы должны жёстко отсекать криминал и всякого рода серые схемы», - подчеркнул Путин. «Первое – предлагается закрыть въезд в Россию (на срок от 5 до 10 лет, а может быть, и более длительный период) для тех, кто попался на неоднократных злостных нарушениях миграционного законодательства или был выдворен из страны по судебному решению. Второе: естественно, должны быть усилены санкции в отношении тех, кто провоцирует нелегальную миграцию», - пояснил он. Для тех же, «кто организует всякого рода общаги и ночлежки для нелегальных мигрантов», премьер предложил ввести санкции уголовного характера и внести изменения в 322-ю статью Уголовного кодекса России и некоторые другие правовые акты.
Кроме того, считает В.Путин, важно «усиливать акценты в пользу квалификации трудовых ресурсов, трудовых мигрантов, их культурной, поведенческой совместимости». Россия, заметил он, «не должна быть страной, куда может въехать кто угодно, как угодно и когда угодно». «Нам нужна скоординированная работа миграционной службы, правоохранительных органов, прежде всего МВД России и ФСБ, регионов, и конечно, бизнеса, в том числе чтобы чётко понимать, сколько людей и каких профессий требуется в том или другом субъекте Российской Федерации», - пояснил он. «Причём преимущественно следует привлекать иностранную рабочую силу именно на те позиции, на которые трудно набрать местных граждан – граждан Российской Федерации», - добавил В.Путин.
Коснулся премьер и вопроса адаптация мигрантов. По его словам, «нужно создавать условия, чтобы приезжающие в Россию могли нормально интегрироваться в наше общество, знали русский язык, безусловно, уважали нашу культуру и традиции, знали и следовали законам Российской Федерации». В этой связи он считает «вполне взвешенным решением» введение обязательного изучения и последующего экзамена на знание русского языка. «И, конечно, нужно работать со странами, из которых к нам приезжают люди, формировать двустороннюю правовую базу, необходимую инфраструктуру, в том числе речь идёт о создании так называемых центров домиграционной подготовки, которые включали бы в себя профессиональную подготовку, изучение русского языка, базовых законов, культурных норм и традиций народов Российской Федерации. К созданию таких центров целесообразно подключить и российских работодателей, заинтересованных в привлечении качественных трудовых ресурсов», - добавил российский премьер.
Другой «чувствительной темой» В.Путин назвал внутреннюю миграцию: «Всё больше граждан России ездит работать, жить, учиться в другие регионы страны, и это, естественно, нормально. Свобода передвижения не может и не должна ограничиваться. Но и здесь должны существовать цивилизованные правила». Для этого, отметил Путин, нужно «внимательно посмотреть на существующую систему регистрации», так как в жтой сфере «есть явные нестыковки и правовые пробелы». «Пример тому – появление так называемых резиновых квартир, где на нескольких квадратных метрах прописывают по сотне людей и больше. Нужно ликвидировать рынок подобных сомнительных услуг и фиктивной регистрации, предусмотреть жёсткую ответственность как для собственников жилья, которые явно злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией, причём ответственность, к сожалению, и здесь нужна будет уголовная», - призвал глава Правительства.
Не обошел В.Путин вниманием и программу по переселению соотечественников из-за рубежа. «Нужно посмотреть, как сделать всю эту работу более эффективной и привлекательной, активно подключать к ней регионы, муниципалитеты, заинтересованный бизнес и потенциальных работодателей», - сказал В.Путин, поручив ФМС подготовить предложения по решению этой проблемы.
Отметив, что сейчас уже работает единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана, а «затем нам предстоит двигаться к созданию Евразийского союза», Путин указал на то, что «такая тесная интеграция предполагает унификацию трудового и миграционного законодательства, а в перспективе, как мы рассчитываем, и единую визовую и миграционную политику». «Нужно заранее предусмотреть все сложности на этом пути, исходя из реалий сегодняшнего дня», - сказал он.
«Безусловно, наш приоритет – и безвизовый режим с Евросоюзом, мы должны быть к этому готовы в полном смысле, и, пожалуй, в первую очередь это касается порядка и благополучия в миграционной сфере. Знаю, что вы ведёте постоянный диалог с европейскими партнёрами, и чем эффективнее будет наша миграционная политика, тем быстрее мы сможем подойти к отмене визовых барьеров с нашими соседями в Европе», - сказал В.Путин.
«Я прекрасно понимаю сложности, перед которыми стоит ваша служба, и некоторые направления работы в области правоохранения. Потому что визового режима почти ни с кем нет! Ну, выслали, а дальше что? Человек сел на самолёт и снова прилетел или - на поезд. А если выслали – ещё и за наш счёт съездил, семью навестил. Понимаете? Я это прекрасно всё понимаю. Но решать проблемы нужно, они есть. Я ведь не придумал, когда сказал, что в праздники в крупных городах люди уже предпочитают (местные жители) из дома не выходить. Это так! Мы куда идём-то?! Куда мы катимся?! Это же дестабилизирует наше собственное общество. По известным политическим соображениям мы и не вводим визовый режим между странами СНГ, потому что, если мы введём, мы окончательно их потеряем. Сложная для нас, непростая ситуация. И миграционный поток для нашей экономики нужен. Какой выход? Есть ли он вообще? Есть. Он в чём заключается? Во-первых, нам нужно сделать то, о чём я сейчас сказал, – нужно плотнее работать с тем странами, откуда поступают мигранты. (…) Второе – нам нужно ужесточать, к сожалению, здесь законодательство, связанное с теми, кто паразитирует на этой ситуации. Я имею в виду и физических, и юридических лиц. Я сказал об этом в своём выступлении. Нужно ужесточать законодательство вплоть до уголовного. (…) Поэтому я жду от вас предложений», - заключил В.Путин свое обращение к руководству ФМС.
