Реформа РАН: Головную боль не лечат гильотиной

Министерство образования и науки предложило законопроект о реформе РАН. Каковы перспективы Академии и российской науки в целом, если он будет принят?

История Российской Академии Наук начинается 8 февраля 1724 года, когда первый Император Всероссийский Петр Великий подписал указ о ее учреждении. Царь-реформатор видел Академию высшим звеном научной и образовательной системы, которую он пытался создать. Действовал он как всегда быстро, сумбурно, бессистемно, а потому многое из его преобразований в этой сфере кануло в лету. Но Академия прижилась на русской почве, развернулась и показала всему миру, что может собственных Платонов и быстрых разумом Невтонов российская земля рождать.

Ни одному правителю России в голову не могло прийти уничтожить Академию Наук. Создавали альтернативы, меняли уставы и статус, но положение высшего интеллектуального учреждения страны оставалось незыблемым.

Академия выжила даже во время русской катастрофы 1917 года. В годы революции вопрос о ее ликвидации ставился неоднократно, но в итоге этого так и не произошло. Советская власть репрессировала неугодных академиков, вливала в ее состав «выдвиженцев» из числа «красной профессуры» и «коммунистической академии», но вопрос о ликвидации так и не был поставлен. Таким образом, нынешняя Российская Академия Наук - это та самая академия, что была основана в 1724 году Императором Петром Великим.

27 июня 2013 года премьер-министр России Дмитрий Медведев решил войти в историю, юридически уничтожив организацию, созданную в 1724 году. В объявленной им программе реформы РАН говорит о ликвидации нынешней Академии и создании на ее месте некой государственно-общественной организации с тем же названием.

Статус новой академии будет значительно ниже, чем у нынешней - она будет подчиняться не главе государства, как это было на протяжении всей ее истории, а лишь главе правительства, а в некоторых вопросах - и вовсе министру образования и науки.

Целью реформы является «освободить ученых от несвойственных им хозяйственных функций» и «дать возможность заниматься наукой». Поверим, что реформаторы говорят правду, не станем рассматривать инсинуации, что их в первую очередь интересует возможность управления и распродажи имущества Академии.

Может, действительно, созданная в первой четверти XVIII века структура уже не способна выполнять свою функцию и нуждается в упразднении? Может быть, правы те критики, которые говорят, что надо копировать американские, британские, немецкие формы организации научной деятельности, где основную роль играют не академические структуры, а университеты и исследовательские центры? Спору нет, американская и европейская наука развита и организована куда лучше российской. Но для начала отметим несопоставимость ресурсов и возможностей.

Годовой бюджет Российской Академии Наук составляет около 3 млрд. долларов США. По мнению правительства, эти средства расходуются «неэффективно». Возможно. Но для сравнения укажем, что бюджет одного только Гарвардского университета в США составляет 3,8 млрд. долларов. Университетов и научных центров с объемами бюджета более 1 млрд. долларов в год в США более сотни. При таких несопоставимых масштабах финансирования, какую эффективность ни наладь, соревноваться будет сложно.

Сосредоточение основного научного потенциала страны именно в Академии было исторической особенностью развития интеллектуальной культуры в России. Такой же, как сосредоточение основных интеллектуальных ресурсов США в университетах. В советское время была попытка создать противовес Академии в лице множества ведомственных институтов и исследовательских центров. Но заложенные еще до революции традиции, отбор кадров, академическая среда обеспечивали более высокое качество исследований именно в академических институтах.

Говоря о «неэффективности» Академии, министр образования пошел на откровенный подлог. Журналистам был представлен график, на котором был показан рост вложений государства в науку и рост числа научных публикаций. Итог, на первый взгляд, неутешителен - денег вложили много, а роста числа и качества работ не получили.

Однако, большая часть вложений государства пришлась не на академическую, а на ведомственную науку. В том числе сюда включены расходы и на пресловутое Сколково. Здесь и те самые 750 тысяч долларов, пошедшие на оплату лекций и статей небезызвестного Ильи Пономарева. А вот если посмотреть вложения именно в Академию Наук, то можно увидеть, что их рост едва покрывает потери от инфляции. И в этих условиях РАН обеспечивает 80% научной деятельности в стране.

Академия - это основа всей российской науки. Ее ликвидация приведет к падению всей научной деятельности в стране.

Удивительно, но у министра-ликвидатора нашлись искренние сторонники. Нет, речь идет не о чиновниках, с нетерпением ожидающих назначений в новое агентство по управлению академической собственностью.

Речь идет о реакции российского интеллектуального сообщества. Среди его представителей немало тех, кто полагает, будто ликвидация Академии, «этого огромного застывшего кадавра», решит проблемы российской науки.

Спору нет, ситуации в РАН очень сложная, и проблем в ней, что называется, выше крыши. Чрезмерная бюрократизация, сложная система управления, наличие «балласта» в лице многих «ученых», досиживающих свой век в полуразваленных институтах, неспособность академического руководства предложить план решения этих проблем на протяжении уже двух десятилетий - никто не будет этого отрицать. Но болезнь, пусть самая тяжкая, - не повод для убийства.

Как бы ни были косны и неэффективны академики, они хотя бы понимают, что такое наука. Пришедшие им на смену чиновники - не понимают, и понимать не хотят. На что они способны, мы видим на примере Сколково. Речь даже не идет о расходах или коррупционных скандалах, связанных с этим проектом. Речь о том, что ни одного даже самого скромного научного результата за пять лет его работы не было получено. И что-то подсказывает, что не будет.

Беда Академии в том, что располагая всеми необходимыми ресурсами, она не озаботилась налаживанием эффективного механизма общения с обществом. Руководство РАН не понимает, что в информационную эпоху умение рассказать о своей деятельности не менее важно, чем результаты этой самой деятельности. Не менее, но и не более. Между тем, у Академии даже нет структуры, отвечающей за работу с общественным мнением.

В результате о проблемах науки в России говорят и пишут кто угодно, но только не те, кто ей занимается непосредственно. Как бурно обсуждался в интернете скандал вокруг фальшивых диссертаций чиновников, но никто не обратил внимания, что большинство плагиаторов «защищало» свои работы в институтах, подведомственных министерству образования. Что ни один из академических советов себя подобными вещами не замарал.

Академия устарела. Надо как на «западе», говорят и пишут многие интеллектуалы, давно отошедшие от науки. Кавычки вокруг «запада» стоят потому, что никакого единого образца организации науки не существует. Американская система совершенно не похожа на французскую. А та - на немецкую. И уж совсем особняком стоят японцы. Безусловно, надо изучать зарубежный опыт, но именно изучать, а не слепо копировать.

Ломать - не строить. Господин министр полагает, что РАН неэффективна? А что мешает ему создать на базе вверенных университетов эффективные научные центры? Министерства образования и науки занимается этим процессом уже более 10 лет, и успехов не видно. По числу публикаций и научным индексам даже такие вузы как МГУ и ВШЭ проигрывают академическим структурам. Можно ли ожидать от министра и от премьера, чей опыт создания научного центра в Сколково стал притчей во языцех, что они успешно реформируют академическую науку?

Иные сравнивают реформу Академии с реформой вооруженных сил, проведенных Анатолием Сердюковым. При всей неоднозначности оценок его деятельности во главе министерства обороны, она все же выгодно отличается от нынешних предложений:

  • Во-первых, Сердюков лично возглавил министерство и принял на себя личную ответственность за результаты реформы. И Ливанов, и Медведев предпочитают реформировать РАН со стороны.
  • Во-вторых, реформа Сердюкова разрабатывалась при участии определенной группы генералитета, которая оказала штатскому министру поддержку. Да, большая часть офицерского и генеральского корпуса была недовольно преобразованиями, но сторонники реформы в мундирах тоже были. Реформа РАН подготовлена без участия не только самой Академии, но и даже собственного Совета по науке министерства образования (как это следует из сегодняшнего заявления Совета).
  • В-третьих, итоги реформирования управления армейским имуществом сейчас расследует прокуратура и следственный комитет. Готовы ли нынешние реформаторы оказаться под домашним арестом?

И, наконец, как это ни кощунственно звучит, но ликвидировать последствия неудачной реформы армии куда проще, чем создавать заново науку в России.

Ибо первым итогом начавшейся реформы будет массовое бегство за рубеж тех ученых, что еще остаются в России. Уедут лучшие (плохие там без надобности), уедут те, кто сейчас сознательно выбирает работу в России, зная, что на западе работать лучше. Выбирают потому, что верят в свою страну. Но и эта вера не удержит людей, когда возможность занятия наукой будет просто ликвидирована за ненадобностью.

Впрочем, премьер-министр России не видит большой беды в утечке мозгов. 29 мая 2013 года, выступая сегодня на встрече с участниками федеральной программы подготовки управленческих кадров, Дмитрий Медведев напомнил свой ответ одному из студентов, говорившему о трудностях и видевшему альтернативу в отъезде из страны - «Скатертью дорога, езжайте! Конечно, нужно стараться стимулировать своих граждан, платить деньги, гранты выдавать ученым. Но насильно никого за рукава держать не надо».

Научная реформа идет в темпе блицкрига. Законопроект будет внесен в Государственную Думу. Реформаторы торопятся. Они знают, что если общество настоит даже не на отмене реформы, а просто на ее обсуждении, их амбиции будут отвергнуты.

Долг общества - не пройти мимо. Российская Академия Наук нуждается в реформе и преобразованиях.

Но головную боль не лечат гильотиной.

http://www.pravmir.ru/golovnuyu-bol-ne-lechat-gilotinoj/

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции».

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html
https://rg.ru/2019/02/15/spisokterror-dok.html

Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить
Введите комментарий
Александр Чекалов:
Реформа РАН: Головную боль не лечат гильотиной
Министерство образования и науки предложило законопроект о реформе РАН. Каковы перспективы Академии и российской науки в целом, если он будет принят?
03.07.2013
Все статьи автора
"Реформа Российской академии наук"
Выборы в Академию наук — диагноз нашего времени
На предварительном голосовании в члены РАН отклонены кандидатуры известных учёных Сергея Бабурина и Олега Сухарева
14.11.2019
РАН поможет сделать прорыв в экономике
Экономист Олег Сухарев приветствует создание в рамках Академии центра научного обеспечения стратегического планирования
11.01.2019
Александр Сергеев: «Страна вошла в этап стабильного роста»
Президент РАН сообщил о планах по созданию в рамках Академии центра научного обеспечения стратегического планирования
10.01.2019
Почему идеи ученых не востребованы в России?
Профессор Олег Сухарев о причинах снижения разработок передовых производственных технологий
30.11.2018
Все статьи темы