Распоряжением от 30 декабря 2015 года № 2776 Правительство Российской Федерации утвердило концепцию совершенствования механизмов саморегулирования в Российской Федерации, которая предусматривает в том числе повышение эффективности этого института регулирования в отраслях экономики, большую его доступность и повышение ответственности участников рынка, сообщает пресс-служба депутата Госдумы Сергея Гаврилова. В Государственной думе широко обсуждается законопроект о введении института саморегулирования для организаторов зрелищно-развлекательных мероприятий. Данную ситуацию разъяснил Сергей Гаврилов.
«Действительно Комитет по вопросам собственности является ответственным за разработку основных принципов, правил, форм и направлений развития саморегулирования в нашей стране. За это время мы добились повышения эффективности работы таких существенно значимых профессий, как арбитражные управляющие, оценщики, аудиторы и так далее. Мы уже приняли ряд законодательных актов, направленных на усиление надзора за саморегулируемыми организациями, повышение ответственности за качество предоставляемых услуг их членами нашему населению», - отметил парламентарий.
«Также в настоящее время активно обсуждается возможность регулирования деятельности организаций, занимающихся организацией зрелищно-развлекательных мероприятий. К этому вопросу приковано огромное общественное внимание. Должен сказать, что Комитет по культуре, являющийся ответственным за работу над законопроектом, провел очень качественную профессиональную работу, после чего законопроект был рассмотрен и поддержан палатой в первом чтении», - продолжил он.
По словам парламентария, «осуществление деятельности по организации зрелищно-развлекательных мероприятий сопряжено с риском нанесения ущерба неограниченному кругу лиц, что в свою очередь свидетельствует о необходимости выработки решения исходя из существующей практики регулирования». «Возможно резкое усиление роли государства – с точки зрения лицензирования видов деятельности и контроля. Нам кажется, что это не совсем эффективный путь и нужно идти более современными методами, использовать современные рыночные механизмы, которые приняты и отработаны в других отраслях экономики и в ряде зарубежных стран, где институт саморегулирования является достаточно эффективным. Регулирование осуществляется через союзы и ассоциации, которые регулируют правила игры на рынке. Это важно в том числе ввиду того, что государство делегирует свои полномочия по регулированию деятельности самим участникам рынка, которые в свою очередь должны разработать правила и стандарты профессиональной деятельности для участников рынка», - подчеркнул депутат.
«По нашему замыслу, проектируемые новеллы должны позволить организаторам концертной деятельности самостоятельно выработать стандарты, правила поведения, а также сформировать механизм компенсационного фонда, который играет роль квалифицирующего признака на соответствие федеральному законодательству о саморегулируемых организациях, утрата которого, означает потерю правоспособности всех членов такой организации. Особо следует отметить, что применение подобных механизмов регулирования позволяет сформировать условия для легализации и развития условно новой профессии, а также выдавливанию с рынка недобросовестных участников. Компенсация потерь должна проходить через инструмент страхования рисков за срыв концертов и не получения оплаченной услуги зрителями, так и за безопасность предоставленных услуг населению, во избежание повторения трагедии, которая была с "Хромой лошадью"», - продолжил С.Гаврилов.
По словам депутата, есть еще один важный момент, действительно саморегулирование предполагает формирование первоначальных взносов и издержек. «В нашем первоначальном варианте этот взнос предполагался 3 000 руб. – это на порядок ниже, чем у арбитражных управляющих и у оценщиков, хотя риски, которые несет организатор концертов неизмеримо выше. Поэтому мы надеемся, что Комитет по культуре, как профильный комитет ГД РФ, непосредственно отвечающий за прохождение законопроекта, сможет крайне профессионально разработать свой вариант закона, который учтет ситуацию на рынке, защитит наших зрителей, защитит профессионалов рынка от всяких махинаций, приведет к усилению защиты авторских прав и снизит количество мошенничеств и срывов концертов, которые в условиях нынешнего кризиса, девальвации рубля и роста цен на оплату гонораров иностранным исполнителям приводит организаторов к финансовым дефолтам», - прокомментировал автор законопроекта Сергей Гаврилов.
«Действительно Комитет по вопросам собственности является ответственным за разработку основных принципов, правил, форм и направлений развития саморегулирования в нашей стране. За это время мы добились повышения эффективности работы таких существенно значимых профессий, как арбитражные управляющие, оценщики, аудиторы и так далее. Мы уже приняли ряд законодательных актов, направленных на усиление надзора за саморегулируемыми организациями, повышение ответственности за качество предоставляемых услуг их членами нашему населению», - отметил парламентарий.
«Также в настоящее время активно обсуждается возможность регулирования деятельности организаций, занимающихся организацией зрелищно-развлекательных мероприятий. К этому вопросу приковано огромное общественное внимание. Должен сказать, что Комитет по культуре, являющийся ответственным за работу над законопроектом, провел очень качественную профессиональную работу, после чего законопроект был рассмотрен и поддержан палатой в первом чтении», - продолжил он.
По словам парламентария, «осуществление деятельности по организации зрелищно-развлекательных мероприятий сопряжено с риском нанесения ущерба неограниченному кругу лиц, что в свою очередь свидетельствует о необходимости выработки решения исходя из существующей практики регулирования». «Возможно резкое усиление роли государства – с точки зрения лицензирования видов деятельности и контроля. Нам кажется, что это не совсем эффективный путь и нужно идти более современными методами, использовать современные рыночные механизмы, которые приняты и отработаны в других отраслях экономики и в ряде зарубежных стран, где институт саморегулирования является достаточно эффективным. Регулирование осуществляется через союзы и ассоциации, которые регулируют правила игры на рынке. Это важно в том числе ввиду того, что государство делегирует свои полномочия по регулированию деятельности самим участникам рынка, которые в свою очередь должны разработать правила и стандарты профессиональной деятельности для участников рынка», - подчеркнул депутат.
«По нашему замыслу, проектируемые новеллы должны позволить организаторам концертной деятельности самостоятельно выработать стандарты, правила поведения, а также сформировать механизм компенсационного фонда, который играет роль квалифицирующего признака на соответствие федеральному законодательству о саморегулируемых организациях, утрата которого, означает потерю правоспособности всех членов такой организации. Особо следует отметить, что применение подобных механизмов регулирования позволяет сформировать условия для легализации и развития условно новой профессии, а также выдавливанию с рынка недобросовестных участников. Компенсация потерь должна проходить через инструмент страхования рисков за срыв концертов и не получения оплаченной услуги зрителями, так и за безопасность предоставленных услуг населению, во избежание повторения трагедии, которая была с "Хромой лошадью"», - продолжил С.Гаврилов.
По словам депутата, есть еще один важный момент, действительно саморегулирование предполагает формирование первоначальных взносов и издержек. «В нашем первоначальном варианте этот взнос предполагался 3 000 руб. – это на порядок ниже, чем у арбитражных управляющих и у оценщиков, хотя риски, которые несет организатор концертов неизмеримо выше. Поэтому мы надеемся, что Комитет по культуре, как профильный комитет ГД РФ, непосредственно отвечающий за прохождение законопроекта, сможет крайне профессионально разработать свой вариант закона, который учтет ситуацию на рынке, защитит наших зрителей, защитит профессионалов рынка от всяких махинаций, приведет к усилению защиты авторских прав и снизит количество мошенничеств и срывов концертов, которые в условиях нынешнего кризиса, девальвации рубля и роста цен на оплату гонораров иностранным исполнителям приводит организаторов к финансовым дефолтам», - прокомментировал автор законопроекта Сергей Гаврилов.
