24-25 ноября 2016 года в Санкт-Петербурге в рамках Всероссийской программы «Святость материнства» состоялся V форум «Благополучие семьи как важнейший показатель зрелости гражданского общества в России». Его организаторами выступили Центр национальной славы и Фонд Андрея Первозванного при поддержке Фонда целевого капитала «Истоки». На круглом столе «Общественно-государственное партнерство в реализации государственной семейной политики: региональный опыт» выступила первый вице-губернатор Камчатского края Ирина Леонидовна Унтилова.
- Ирина Леонидовна, вице-губернатор
Санкт-Петербурга Ольга Казанская, модератор
вашего круглого стола, выразила вам благодарность и сказала, что ее
очень заинтересовал опыт Камчатки. Уверена, что и многих других
заинтересует опыт по выстраиванию механизмов взаимодействия между общественными
организациями и органами государственной власти в реализации региональной
политики поддержки семьи и детства в Камчатском крае, ведь Камчатка - одно из
удивительнейших и красивейших мест России.
- Камчатский край - это еще и суровый край, это самый отдаленный регион нашей страны. Сейчас в крае проживает более 316 тысяч человек. Из более чем 43 тысяч семей с детьми около 17 тысяч являются малообеспеченными семьями. 1170 семей имеют детей-инвалидов, приемных и опекунских семей у нас 1071. Наши дети живут в экстремальных природно-климатических условиях. Это наиболее социально незащищенная группа населения. Не так просто вывести их с севера на отдых в теплые края. Именно поэтому поддержка семей с детьми, как и вопросы демографической политики в целом являются приоритетными для Правительства Камчатского края. Достичь устойчивых изменений к лучшему и в судьбах отдельных семьей с детьми, и во всей системе социальной поддержки семьи нам помогает социальное партнерство с общественными организациями. Без этого сейчас невозможно.
- Чего удалось добиться в демографической сфере усилиями государственных и общественных структур при поддержке религиозных организаций?
- Происходит естественный прирост населения Камчатского края. С каждым годом, пусть и небольшими темпами, увеличивается рождаемость. С 2014 года остановилось снижение численности детского населения в крае. По сравнению с 2014 годом количество повторных рождений детей возросло на 6,5%, а рождение третьих детей - на 9,9%. Значительно уменьшилось число разводов. Нас очень радует и то, что увеличилось количество многодетных семей. Если в 2007 году в крае было всего 1095 многодетных семей, то в 2016 году их стало втрое больше - 2942 семьи.
-
А как обстоят дела с абортами?
- С 2011 года число абортов уменьшилось с 37,4 до 25,3 на 1000 женщин фертильного возраста. Надеемся, что прошедший в Санкт-Петербурге форум станет еще большим стимулом для того, чтобы минимизировать количество абортов.
- Это радует. Но чем лучше демографическая ситуация, чем больше рост рождаемости, тем больше нужно выделять средств на ясли, детские сады, школы, больницы. Что делается на Камчатке для улучшения качества жизни семей с детьми?
- Объем средств бюджета на поддержку семей с детьми за пять лет вырос более чем в 5 раз (в 2011 году было 125 миллионов рублей, а в 2016 году уже 800). С прошлого года у нас введен региональный материнский капитал на первого ребенка. Многодетные семьи получают более 15-ти различных видов поддержки. При этом поддержкой семей с детьми в Камчатском крае сегодня занимаются и государственные структуры, и исполнительные органы государственной власти, и органы местного самоуправления, и краевой центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и многочисленные общественные организации. В настоящее время на территории края активно действуют 948 некоммерческих неправительственных организаций. Среди дальневосточных субъектов Российской Федерации у нас самый высокий показатель количество НКО на 1000 жителей - 3,4.
- Появление в России некоммерческого сектора произошло относительно недавно, но уже невозможно представить себе жизнь без НКО, помогающих людям решать многие социальные проблемы. Каковы основные формы взаимодействия государственных структур и общественных организаций?
- Мы проводим совместные мероприятия. Происходит постоянный информационный обмен и взаимное консультирование. Общественные организации привлекаются нами для реализации социальной политики Камчатского края, оказывается государственная поддержка деятельности СОНКО.
- Деятельность каких именно организаций на Камчатке направлена на поддержку детей, семьи и материнства?
- Таких организаций у нас
больше трети из общего числа НКО. Среди них Камчатское отделение
благотворительного фонда «Российский детский фонд», региональная общественная
организация «Союз женщин Камчатки», благотворительный фонд поддержки
многодетных семей «Родник», благотворительный фонд поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, «Северное Сияние», Камчатское отделение
Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»,
благотворительный фонд помощи детям и их семьям «Спаси жизнь», автономная
некоммерческая организация «Военно-спортивный центр «Кадет» и многие другие. Все
они активно сотрудничают и с государственными структурами, и с Петропавловской
и Камчатской епархией Русской Православной Церкви, которая как институт
гражданского общества играет большую роль в формировании нравственных
ориентиров, в росте социальной активности людей.
- Насколько активно помогает Церковь в работе с семьей в муниципальных районах и городских округах Камчатского края?
- В нашей епархии действуют 54 прихода и общин. Поддержкой семьи занимается епархиальный отдел по социальному служению и благотворительности, которым руководит иерей Виктор Музыкант. Среди епархиальных социальных учреждений есть служба помощи пожилым людям в честь иконы Божией Матери «Всех скорбящих радость», социально-педагогический подростковый центр в честь иконы Божией Матери «Одигитрия», духовно-благотворительный центр и другие. Есть в крае и Общество православных врачей во имя святителя Луки (Войно-Ясенецкого), и сестричество. На форуме в Санкт-Петербурге были представители Общества православных врачей Санкт-Петербурга имени святителя Луки (Войно-Ясенецкого). На мой взгляд, было бы интересно объединить их усилия и усилия вашего Общества православных врачей и провести научно-практическую конференцию, посвященную 140-летию со дня рождения святителя Луки.
-
Думаю, что вашу идею поддержат и Общество православныхврачей Крыма (ОПВК) им.
святителя Луки
(Войно-Ясенецкого), созданное в 2001 году, и протоиерей Андрей Савенков, руководитель Центра защиты
семьи, материнства и детства «Благовещение» и Центра помощи детям инвалидам во
имя святителя Луки (Войно-Ясенецкого). Он отец восьми детей из города Алатырь,
активный участник программы «Святость материнства», участник форума в
Санкт-Петербурге. А у вас
в крае есть центры помощи детям-инвалидам?
- Одним из самых активных участников благотворительной деятельности в крае является молодой Духовно-просветительский центр «Сретение». На последний конкурс центр подал сразу несколько заявок, которые стали победителями и получили финансовую поддержку из краевого бюджета. Это проекты «Я рядом! (постинтернатное сопровождение социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), «Комната нашего ребенка (социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами)» и «Школа больничных артистов (помощь детям, находящимся на длительном лечении в медицинских учреждениях)».
- Приведите, пожалуйста, примеры других наиболее активных некоммерческих организаций в вашем регионе.
- Я приведу лишь несколько примеров, потому что перечислить все невозможно. С 2008 года в крае работает Благотворительный фонд помощи многодетным семьям «Родник», который за эти годы реализовал более 70 совместных социальных проектов. Действуют благотворительный магазин «Территория добра», семейный лагерь «Вместе с мамой», социальная фото- и видеостудия «Позитив», детская ездовая школа с питомником «Горячие собаки». На создание детской анимационной студии социальной рекламы «Мультстудия» фонд получил в 2014 году президентский грант в размере 596 тысяч рублей.
- Осенью 2016 года вы отметили 25-летие со дня образования Союза женщин Камчатки. Чем он занимается?
- Союз женщин Камчатки
объединяет более 400 женщин. Союз смог привлечь к своим мероприятиям уже более
десяти тысяч человек. Он помогает женщинам, попавшим в сложную жизненную
ситуацию, сформировать активную жизненную позицию, чтобы не только решить свои
проблемы, но и быть полезной обществу, помогает сотрудничать с органами
государственной власти и органами местного самоуправления. Многие социальные
проекты Союз проводит вместе с государственными структурами, получая гранты
Национального благотворительного фонда. Например, на средства этого фонда был создан
кризисный центр «Надежда». Союз принял участие и в проведении гонки на собачьих
упряжках «Берингия-2007». Впервые за всю историю гонки в ней приняла участие
женщина-каюр, которая получила от фонда 30 тысяч рублей на приобретение
снаряжения. Она участвовала в гонке протяженностью 950 км. Это самая длинная в
Евразии трасса, на которую выходили спортсмены. «Берингия» - это одновременно и
спортивное, и гуманитарное мероприятие. Спортсмены по пути заезжали в северные поселки
с подарками для местных ребят (https://www.1tv.ru/news/2007/03/18/210528-na_kamchatke_startovali_traditsionnye_gonki_na_sobachih_upryazhkah_beringiya_2007)
Получил миллион рублей от Национального благотворительного фонда и проект «Маленькая мама», созданный для помощи несовершеннолетним мамам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 600 тысяч рублей фонд выделил на Спортивно-оздоровительный центр для поддержания здорового образа жизни женщин-матерей и их детей «Лаччах». С 2013 года камчатские общественные организации принимают активное участие в ежегодной Всероссийской акции «Добровольцы - детям!». В 2015 году в акции участвовало 40 организаций, а в 2016 году - уже 70.
Камчатский край стал одним из первых субъектов Дальневосточного федерального округа, где был создан Межведомственный совет Камчатского края по государственной поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. Появилась и новая форма поддержки некоммерческих организаций - предоставление компенсации расходов на предоставление социальных услуг государственным и негосударственным поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг. В настоящее время в реестр включены 5 некоммерческих организаций, что составляет 20 % от общего числа организаций социального обслуживания. Компенсация выплачивается поставщику социальных услуг за услуги, оказанные гражданину в рамках индивидуальной программы на основании договора при условии документального подтверждения поставщиком понесенных расходов.
- Многие благотворительные проекты проводятся добровольцами, от них требуется если не профессионализм, то специальная подготовка. Поэтому волонтеров часто не хватает. Как вы решаете эту проблему?
- Для распространения опыта, обучения членов общественных организаций в крае создан ресурсный Центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с выделением субсидии из краевого бюджета. В октябре 2016 года организованы курсы по программе дополнительного профессионального образования, по окончании которых слушателям выдадут удостоверения установленного образца. Людей учат тому, как организовать деятельность НКО, как найти финансирование, участвовать в госзакупках, разрабатывать и реализовывать проекты и программы, оценивать эффективность работы организации и ее проектов. В октябре у нас прошла пятая краевая ярмарка социальных проектов: 28 некоммерческих организаций представили на ней более 40 значимых социально ориентированных проектов, обменялись опытом, привлекли к себе внимание учреждений и предприятий.
- Как обстоят дела с финансированием социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае?
- Их финансовая поддержка осуществляется в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014-2018 годы». В 2015 году Камчатские СОНКО получили 21,554 миллионов рублей: 13,340 миллионов - из краевого бюджета и 8,214 миллионов из федерального бюджета. Помимо реализации социально значимых программ, НКО за счет собственных и дополнительно привлеченных средств проводят тематические акции, благотворительные мероприятия, специализированные семинары для подростков и многое другое. На мой взгляд, очень важно и дальше развивать подобное взаимодействие и партнерство на всех уровнях. Совместные усилия по поддержке семейных ценностей помогают достичь больших результатов как для отдельно взятой семьи, так и для общества в целом.
Беседовала
Ирина Ахундова
Фото из архива Ирины Унтиловой и свободных источников
