Выдвинутое президентом Республики Беларусь (РБ) Александром Лукашенко 3 февраля «жёсткое требование» строить
белорусскую внешнюю политику «как многовекторную» актуализирует вопрос о
том, насколько «многовекторны» внешнеэкономические связи Белоруссии
сегодня и что тут может измениться.
Надо сказать, степень интегрированности Белоруссии в международные экономические отношения чрезвычайно высока. Благосостояние народа в Республике Беларусь больше зависит от внешнего, чем внутреннего рынка. РБ в сравнении с другими странами СНГ имеет самый высокий показатель экспортной зависимости экономики. Отношение экспорта к ВВП у Беларуси с начала 2000-х годов устойчиво превышало 50% (табл. 1). Даже у Украины этот показатель ниже.
Табл. 1.
Уровень экспортной зависимости Республики Беларусь и других стран СНГ (экспорт товаров и услуг к ВВП, %).
|
|
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Азербайджан |
61,5 |
53,4 |
56,2 |
53,4 |
48,8 |
43,3 |
37,8 |
|
Армения |
29,8 |
23,9 |
27,0 |
27,5 |
28,4 |
28,5 |
29,7 |
|
Беларусь |
58,0 |
53,2 |
79,1 |
81,7 |
60,5 |
57,1 |
59,7 |
|
Казахстан |
53,2 |
44,2 |
44,7 |
42,5 |
37,3 |
38,2 |
28,7 |
|
Кыргызстан |
38,5 |
49,6 |
50,5 |
44,2 |
42,3 |
36,0 |
37,3 |
|
Молдова, Республика |
44,6 |
33,7 |
39,1 |
37,2 |
38,0 |
36,7 |
37,9 |
|
Российская Федерация |
35,2 |
29,0 |
28,2 |
27,2 |
26,5 |
27,7 |
29,7 |
|
Таджикистан |
54,2 |
15,7 |
17,8 |
21,5 |
13,7 |
9,1 |
10,5 |
|
49,5 |
48,1 |
51,3 |
49,2 |
45,1 |
49,6 |
52,7 |
Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.
Зависимость Белоруссии от импорта также была и остается крайне высокой, превышая 50% ВВП (табл. 2).
Табл. 2.
Уровень импортной зависимости Республики Беларусь и других стран СНГ (импорт товаров и услуг к ВВП, %).
|
|
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Азербайджан |
51,4 |
19,3 |
23,8 |
25,3 |
26,5 |
26,2 |
34,8 |
|
Армения |
45,7 |
49,0 |
48,5 |
48,3 |
48,2 |
47,0 |
41,3 |
|
Беларусь |
56,9 |
66,8 |
81,2 |
77,3 |
63,7 |
57,7 |
59,5 |
|
Казахстан |
44,6 |
29,9 |
25,6 |
28,5 |
25,9 |
24,7 |
... |
|
Кыргызстан |
56,7 |
78,9 |
79,1 |
98,2 |
91,7 |
86,4 |
70,3 |
|
Молдова, Республика |
85,1 |
72,3 |
79,3 |
77,8 |
75,5 |
73,5 |
67,6 |
|
Российская Федерация |
21,5 |
21,0 |
20,2 |
20,5 |
21,1 |
21,1 |
21,2 |
|
Таджикистан |
72,8 |
59,6 |
65,0 |
69,1 |
63,4 |
44,9 |
42,3 |
|
Украина |
48,7 |
51,0 |
57,5 |
57,4 |
53,7 |
53,1 |
54,6 |
Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.
Беларусь как всякое небольшое государство (площадь - 207,5 тыс. кв. км; население - 9,5 млн. человек) имеет узкий внутренний рынок. Это значит обречена на то, чтобы активно выходить на внешний рынок, торговать с другими странами.
Республика Беларусь образовалась на развалинах Советского Союза, но складывавшиеся десятилетиями экономические отношения Белорусской ССР с другими союзными республиками (прежде всего, с РСФСР) не были в одночасье разорваны. Поставки сырья, продовольственных товаров, машинно-технической продукции продолжались. Сохранялись кооперационные связи между предприятиями промышленности, особенно машиностроения. Сборка некоторых конечных изделий промышленности осуществлялась по-прежнему в Белоруссии; в других случаях белорусские предприятия поставляли узлы, комплектующие (например, электродвигателей и дизельных двигателей) на предприятия конечной сборки в соседние государства (преимущественно в РФ и Украину).
Конечно, стихия рыночных отношений разрушала налаженные десятилетиями производственные и торговые связи, но до конца они разрушены не были. По-прежнему основным торгово-экономическим партнёром Белоруссии остаётся Россия. В табл. 3 приведена картина белорусского товарного экспорта по странам. В 2015 году 39% всего товарного экспорта Белоруссии пришлось на Российскую Федерацию.
Табл. 3.
Экспорт товаров из Республики Беларусь в страны мира в 2015 году
|
Место |
Страна |
Млн. долл. |
Доля в общем объеме экспорта, %
|
|
|
Всего |
26.660,4 |
100 |
|
1 |
Российская Федерация |
10.398,4 |
39 |
|
2 |
Великобритания |
2.940,5 |
11 |
|
3 |
Украина |
2.514,9 |
9,4 |
|
4 |
Нидерланды |
1.149,7 |
4,3 |
|
5 |
Германия |
1.086,2 |
4,07 |
|
6 |
Литва |
964,0 |
3,6 |
|
7 |
Китай |
781,0 |
2,9 |
|
8 |
Польша |
766,3 |
2,87 |
|
9 |
Латвия |
598,1 |
2,2 |
|
10 |
Казахстан |
525,1 |
1,97 |
Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.
В табл. 4 приведена географическая структура товарного импорта РБ. Опять же подавляющая часть импорта товаров Белоруссии пришлась на поставки из РФ (56,6% в 2015 году). Следующий за Россией торговый партнёр Белоруссии - Китай - имеет в товарном импорте Белоруссии в семь раз меньшую долю (7,9%).
Табл. 4.
Импорт товаров из Республики Беларусь из отдельных стран мира в 2015 году
|
Место |
Страна |
Млн. долл. |
Доля в общем объеме импорта, %
|
|
|
Всего |
30.291,5 |
100 |
|
1 |
Российская Федерация |
17.143,2 |
56,6 |
|
2 |
Китай |
2.401,2 |
7,9 |
|
3 |
Германия |
1.385,5 |
4,6 |
|
4 |
Польша |
1.085,8 |
3,6 |
|
5 |
Украина |
951,5 |
3,1 |
|
6 |
Италия |
636,7 |
2,1 |
|
7 |
Турция |
487,9 |
1,6 |
|
8 |
США |
445,9 |
1,5 |
|
9 |
Франция |
320,7 |
1,1 |
|
10 |
Литва |
277,8 |
0,9 |
Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.
За период 2010-2015 гг. сальдо торговли товарами РБ было устойчиво отрицательным; в сумме за шесть лет указанного периода оно составило минус 37.757 млн. долл.
Отчасти РБ компенсирует отрицательное сальдо своей товарной торговли активным сальдо торговли услугами. В 2015 году экспорт услуг РБ был равен 6.645,2 млн. долл., а импорт - 4.371,2 млн. долл. Примерно половина всего экспорта услуг приходится на транспортные услуги. С учётом торговли услугами общее сальдо торговли товарами и услугами за шестилетний период 2010-2015 гг. равно минус 8.573 млн. долл.
Отрицательное сальдо текущих операций существенно больше, так как учитывает ряд других операций помимо расчётов по торговле. Например, выплату доходов по иностранным инвестициям (в виде процентов, дивидендов, роялти). Если, например, в 2015 году сальдо Белоруссии по торговле товарами и услугами было сведено даже с небольшим плюсом (+132 млн. долл.), то сальдо по всем видам текущих операций составило минус 2.037 млн. долл. Сальдо текущих операций Республики Беларусь за все годы её существования было устойчиво отрицательным. Чтобы его покрывать, власти Белоруссии вынуждены использовать золотовалютные резервы, но они всегда находились на весьма низком уровне; на 1 января 2016 года золотовалютные резервы РБ составляли всего 4,2 млрд. долл. (из них 1,5 млрд. долл. в виде монетарного золота). В этой ситуации власти Белоруссии делают главную ставку на привлечение в страну иностранного капитала, с помощью которого закрывается дефицит торговли товарами, а также отрицательное сальдо по всем видам текущих операций.
РБ является чистым импортёром капитала. Зарубежные активы РБ на 1 января 2016 г. составили 13.549,5 млн. долл., а обязательства РБ перед иностранными инвесторами - 54.541,4 млн. долл. Таким образом, чистая международная инвестиционная позиция РБ была отрицательной и равнялась примерно 41 млрд. долл. Справедливости ради следует сказать, что у всех стран СНГ чистая международная инвестиционная позиция (ЧМИП) является отрицательной, все они оказываются чистыми импортёрами капитала. Например, у Украины на 1 января 2016 г. ЧМИП была равна минус 52,3 млрд. долл., у Казахстана - минус 41,9 млрд. долл. Исключение - Россия, которая является чистым экспортёром капитала.
Следует также отметить, что заметная часть зарубежных активов Российской Федерации - инвестиции в экономику РБ. Значительную часть дефицита текущих операций Белоруссия закрывает благодаря капиталам российского происхождения в виде кредитов, займов и прямых инвестиций. Ниже (табл. 5) приведена статистика притока в РБ иностранного капитала в виде прямых инвестиций.
Табл. 5.
Прямые инвестиции зарубежных стран в экономику Республики Беларусь (млн. долл.)
|
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Всего |
5.569 |
13.248 |
10.358 |
11.083 |
10.169 |
7.241 |
|
Из РФ |
5.055 |
7.206 |
5.035 |
5.816 |
5.115 |
3.265 |
|
Доля РФ в общем объеме прямых иностранных инвестиций, % |
90,8 |
54,4 |
48,6 |
52,5 |
50,3 |
45,1 |
Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.
Всего за шестилетний период 2010-2015 гг. суммарный объем прямых иностранных инвестиций в белорусскую экономику составил 57,7 млрд. долл., в том числе из Российской Федерации - 31,5 млрд. долл. То есть в среднем доля России в общем объёме прямых иностранных инвестиций превышала половину. Следующими за Россией по величине экспорта прямых инвестиций в Белоруссию в 2015 году были следующие страны (млн. долл.): Великобритания - 2.192; Кипр - 649; Польша - 191; Литва - 140; Украина - 89; Китай - 77; Германия - 76; Австрия - 72; США - 55.
О позициях российского капитала в экономике Белоруссии свидетельствуют также следующие данные. На 1 января 2016 года число действовавших в Белоруссии компаний, принадлежавших зарубежным инвесторам, составило 3007. Из них российскому капиталу принадлежало 1026 компаний (более 1/3). Кроме того, в Белоруссии имеются совместные предприятия (СП), в капитале которых участвуют как местные, так и иностранные инвесторы. На 1 января 2016 года количество СП в Белоруссии составило 3.759, из них с участием российского капитала было зарегистрировано 1.527 СП (более 40%). В общей сложности на территории Республики Беларусь на 1 января 2016 года было зарегистрировано 2556 компаний с полным или частичным участием российского капитала (37,7% общего числа таких компаний).
Вернусь к началу статьи. Ответ на вопрос об экономической «многовекторности» Белоруссии мы уже имеем: на сегодняшний день её нет. Попыток диверсифицировать географию внешнеэкономических связей РБ предпринималось много, но для этого нужна сильная, конкурентоспособная экономика. Её на сегодняшний день в Белоруссии, увы, тоже нет. Доля высокотехнологичной продукции в общем экспорте РБ в 2015 году составила 1,8%; в экспорте промышленной продукции - 5,2%. Значение второго показателя несколько возросло с начала 2000-х годов, но и на сегодняшний день оно ниже, чем у Российской Федерации, Казахстана и даже Украины, не говоря уже о странах Запада.
Весьма скромен также белорусский экспорт услуг, связанных с использованием высоких технологий; его доля в общем экспорте услуг Белоруссии в 2015 году составила 15,1%. Это значительно ниже, чем в Российской Федерации - 32,0%; Украине - 31,6%; Молдове - 25,4%. А в таких странах, как Финляндия, Индия, Бразилия, Ирландия доля услуг информационно-коммуникационного характера в экспорте услуг составляет половину или даже больше.
Велись и продолжаются вестись переговоры Белоруссии с Европейским союзом, с Международным валютным фондом, с Китаем и другими субъектами международных экономических отношений, но своих рынков никто открывать не собирается, кредитов и займов под низкие проценты и без жёстких политических условий также никто не предлагает. Россия в течение четверти века была и остаётся главнейшим партнёром Белоруссии.
В плане «многовекторности» у белорусского руководства должен был бы стоять перед глазами печальный опыт соседней Украины. Там ещё четверть века назад заговорили сначала о «многовекторности», а затем об ориентации на Европу. Чем эта история закончится в политическом плане, пока не ясно, а вот экономический упадок Украины налицо. В Европу украинские товары не пускают, Россия с 1 января 2016 года вынуждена была отменить Украине (которую формально включили в зону «свободной» торговли ЕС) те преференции, которыми та до этого пользовалась. Напомню белорусским коллегам, как выглядит динамика внешней торговли Украины (млрд. долл.): 2013 г. - 138,1; 2014 г. - 108,3; 2015 г. - 75,6. Данных за 2016 год ещё нет, но если экстраполировать официальные данные за первую половину прошлого года на весь год, то получится 67,8 млрд. долл. За 2013-2016 гг. товарооборот «незалежной» обвалился примерно в два раза. Плюс к этому торговый баланс Украины стал устойчиво дефицитным. А МВФ твердит, что условием предоставления новых траншей кредита Киеву является выравнивание торгового баланса.
Украина может служить белорусскому руководству «наглядным пособием» при изучении вопроса о том, чем кончается самоубийственная политика «многовекторности».
