itemscope itemtype="http://schema.org/Article">

Закон о децентрализации позволит регионам Украины аккуратно размежеваться. Но лишь в случае краха центра

Новости Москвы  Украинский кризис 
0
557
Время на чтение 5 минут

Взрыв гранаты под Верховной радой в Киеве отвлек внимание от самого голосования по законопроекту об изменении в Конституцию Украины (265 голосов за) - не исключено, что в этом и была цель теракта.

Навязанная Вашингтоном Киеву децентрализация, хоть и называется Москвой имитацией Минских соглашений, в то же время воспринята радикальной частью украинских националистов как «зрада» и заложенная под нынешнюю Украину бомба.

Тимошенко и вовсе договорилась до того, что США и Россия принудили Порошенко к децентрализации. Националист Шухевич даже осмелился обвинить Запад в навязывании Украине сепаратизма. Делая скидку на политические игры в подобных заявлениях, опасения украинских националистов вполне могут оправдаться.

Изменения в конституцию подразумевают хитрый механизм, который, с одной стороны, действительно передает немалую часть полномочий и властных рычагов на местный уровень, а с другой - выстраивает вертикаль власти через префектов, назначаемых Киевом и контролирующих регионы. Эта новая должность призвана в теории ограничивать «самостийность» регионов, предотвращая сепаратизм, но на практике может выйти совершенно непредсказуемо.

Да, сильной политической воле в центральной власти такая система через институт префектов позволит задушить на корню любые местные права и сделает Украину еще более унитарной. Порошенко наверняка попытается использовать принятые новшества именно для построения диктаторского режима под видом демократии.

Однако при малейшей слабости центральной власти, скажем, в случае, если тот же Порошенко потеряет поддержку Запада или если его «снесут» во время нового госпереворота, префекты в одночасье окажутся всего лишь наблюдателями, и регионы смогут выстраивать свою жизнь самостоятельно, отдельно от Киева.

По новому закону, в полномочия «громад» (общин) входят не только социально-экономические вопросы, формирование местного бюджета, но и установление и сбор местных налогов, а также проведение местных референдумов (ст. 142). И это уже не шутки.

Да, воспользоваться таким правом можно будет только при полном ослаблении Киева (сильная центральная власть найдет, как не допустить реализацию такого теоретического права), но в столице власть зыбка и может смениться в любой момент, а процесс смены наверняка превратится в хаос и безвластие.

И тогда никакой префект не помешает любой общине со своими законными органами самоуправления провести референдум о том, как им жить в отсутствие центральной власти. Обвинить же их в беззаконности не будет никаких оснований - именно благодаря новым правилам самоуправления.

Тем не менее, Порошенко вынужден пойти на такой риск под прямым давлением Запада. Видимо, Олланд и Меркель на недавней встрече приложили для этого весь свой оставшийся авторитет. Закон прошел первое чтение только благодаря договоренности партии Порошенко (куда влился УДАР Кличко), «Народного фронта» Яценюка и Оппозиционного блока. Плюс несколько голосов подкупленных депутатов фракции «Самопомощь», о чем заявил в прокуратуру ее лидер Садовый.

В СМИ сообщают, что Петр Алексеевич вынужден был пойти на хитрость, пообещав депутатам, что поправки в итоге не пройдут, так как мир в Донбассе будет сорван ополченцами, а значит, можно спокойно его принимать в первом чтении. Так или иначе, но Порошенко, судя по всему, боится быть обвиненным в «зраде» и рад был бы самоустраниться. Но поправки, скорее всего, таки будут приняты в последние дни 2015 года, недаром же в Киев недавно приезжала Нуланд.

Москва со своей стороны не признает происходящее реальной децентрализацией и называет это имитацией Минских соглашений. Сложилась странная ситуация: США довольны изменениями в конституцию (фактически они сами их и внесли), радикалы кричат, что это уступки Киева России, а Москва полагает, что никаких уступок нет.

На самом деле правы все. Новый механизм управления регионами Украины, подразумевающий расширенные полномочия на местах, хоть и не гарантирует реальную самостоятельность, но является залогом потенциального и юридически законного ухода регионов из подчинения Киева. И, хотя новые органы самоуправления должны быть выбраны только в 2017 году, политическое влияние децентрализации в регионах начнется сразу же, если уже не началось.

Брошенная под стены Рады граната - не новость для Украины, но она является очень важным предупреждением: даже номинальная децентрализация способна взорвать Украину в ее нынешнем виде.

Что касается непосредственно Донбасса, под чьим давлением, собственно, и была запущена эта реформа, то в принятых изменениях о нем упоминается только в последнем пункте. И то в загадочной отсылке к отдельному закону про «особый порядок самоуправления отдельных районов Донецкой и Луганской областей», содержание которого в деталях не известно. Вполне возможно, что именно в нем и содержится главный запал под киевским режимом, та самая «зрада».

Да, Россия и Донбасс не признают придуманную в США децентрализацию Украины, но, вполне возможно, для того, чтобы Киев принял ее. Понятно, что если бы Россия открыто поддержала такой законопроект, то шансов на его прохождение даже в первом чтении не было бы никаких. В то же время Донбасс такой липовый статус не может удовлетворить - и он будет реализовывать положения Минских соглашений самостоятельно, проведя выборы в местные органы власти 18 октября и 1 ноября.

Взрыв гранаты возле Рады - лишь прикрытие для голосования в самой Раде. Десятки раненых и погибшие - цена очередной политической интриги Киева и Запада. Никаких серьезных последствий для виновных не будет. Порошенко по-прежнему не начнет тотальную зачистку добровольческих отрядов, а те, в свою очередь, ничего не смогут поделать с Порошенко.

Ограничатся лишь тем, что показательно засудят пойманного террориста из батальона «Сич» Гуменюка (и то если не отобьют свои), а выбранного «козла отпущения» Тягнибока, которого явно подставили, попросят временно удалиться с политической арены. До следующего теракта.

Эдуард Биров

Источник

Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".
Подписывайте на телеграмм-канал Русская народная линия
РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн»; Батальон «Азов»; Meta

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; Альбац; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Мирон Федоров; (Oxxxymiron); активистка Ирина Сторожева; правозащитник Алена Попова; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне; Артемий Троицкий; Артур Смолянинов; Сергей Кирсанов; Анатолий Фурсов; Сергей Ухов; Александр Шелест; ООО "ТЕНЕС"; Гырдымова Елизавета (певица Монеточка); Осечкин Владимир Валерьевич (Гулагу.нет); Устимов Антон Михайлович; Яганов Ибрагим Хасанбиевич; Харченко Вадим Михайлович; Беседина Дарья Станиславовна; Проект «T9 NSK»; Илья Прусикин (Little Big); Дарья Серенко (фемактивистка); Фидель Агумава; Эрдни Омбадыков (официальный представитель Далай-ламы XIV в России); Рафис Кашапов; ООО "Философия ненасилия"; Фонд развития цифровых прав; Блогер Николай Соболев; Ведущий Александр Макашенц; Писатель Елена Прокашева; Екатерина Дудко; Политолог Павел Мезерин; Рамазанова Земфира Талгатовна (певица Земфира); Гудков Дмитрий Геннадьевич; Галлямов Аббас Радикович; Намазбаева Татьяна Валерьевна; Асланян Сергей Степанович; Шпилькин Сергей Александрович; Казанцева Александра Николаевна; Ривина Анна Валерьевна

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-10022023.pdf

Эдуард Биров
Все статьи Эдуард Биров
Новости Москвы
Все статьи темы
Украинский кризис
Все статьи темы
Последние комментарии
«Не плачь, палач», или Ритуальный сатанизм
Новый комментарий от Русский танкист
28.03.2024 12:09
Прежней «половинчатой» жизни больше не будет
Новый комментарий от Советский недобиток
28.03.2024 11:11
Молчать нельзя осаживать
Новый комментарий от Валерий
28.03.2024 10:25
Почему ушёл Малофеев?
Новый комментарий от С. Югов
27.03.2024 22:34
«И пускай никто нас не пугает русским национализмом!»
Новый комментарий от Русский Иван
27.03.2024 21:55
Отчего не видно новых Пушкиных?
Новый комментарий от Русский Иван
27.03.2024 21:44
Отмените шабаш!
Новый комментарий от Русский танкист
27.03.2024 20:59