В российском повороте на Восток огромную роль играют взаимоотношения с Японией. В Стране восходящего солнца впервые за долгое время у власти находится амбициозный премьер, который рассчитывает установить долгосрочный политический режим и во многом делает ставку на газовый альянс с Россией.
Как отметил недавно эксперт Нагойского университета Ван Гуантао, «правительство в Токио, как бы это ни было пародоксально, одновременно нуждается в диалоге и противостоянии с Москвой. С одной стороны, японцы не могут остаться в стороне от крестового похода, объявленного в прошлом году Бараком Обамой, с другой - Россия для них сейчас естественный экономический партнёр, от расположения которого зависит энергетическая безопасность страны. И потому премьер-министр Синдзо Абэ втайне от западных менторов стремится сохранить хорошие личные отношения с Владимиром Путиным».
Политика принца Абэ
Абэ необходимо совершить прорыв на международной арене, ведь в настоящий момент Япония находится в очень непростом положении. Государственный долг страны в 2,5 раза превышает ВВП и является самым высоким среди развитых государств. Страна так и не смогла преодолеть дефляцию, которая началась в 1990-е годы, вошедшие в историю Японии как «потерянное десятилетие». «В Токио не сумели найти достойный ответ на вызовы постэкономического роста, такие как снижение рождаемости, старение населения и ускоренная урбанизация», - отмечает The Economist. Абэ стремится оживить стагнирующую экономику Японии с помощью комплекса мер, которые эксперты уже окрестили «абэномикой». Главное содержание экономической политики премьера - искусственная девальвация иены путём удвоения денежной массы в стране и привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты. Многие эксперты уверяют, что после природных катаклизмов и технологических катастроф, пережитых несколько лет назад, восстановление экономики страны становится национальной идеей, которая может вдохновить японцев на мобилизационный рывок, аналогичный тому, что они совершили после поражения во Второй мировой войне и ядерной бомбардировки Хиросимы и Нагасаки.
Абэ уже возглавлял правительство в середине нулевых и вынужден был подать в отставку в связи с финансовыми скандалами. Он - потомственный политик: дед Абэ по материнской линии Нобусукэ Киси входил в правительство во время Второй мировой войны, был осуждён как военный преступник, а в 50-е годы занял пост премьера и подписал договор о политическом союзе с США. Отец нынешнего руководителя правительства, Синтаро Абэ, долгие годы считался лидером правящей партии и возглавлял МИД страны. Неслучайно младшего Абэ окрестили «принцем».
В Японии у него репутация имперского националиста. Ключевой реформой Абэ, которая, судя по всему, обеспечит ему место в истории, является внесение поправок в конституцию, которые позволят преобразовать Силы самообороны Японии в полноценную армию и избавиться от комплекса побеждённой нации.
Ещё во время предыдущего премьерского срока Абэ японо-китайские отношения постоянно балансировали на грани: он намеренно обострял исторические противоречия и наносил визиты в синтоистский храм Ясукуни, посвящённый павшим во время Второй мировой войны японцам, многие из которых считаются в Китае военными преступниками. Не отказывается он от этой практики и сейчас. В прошлом году в одном из интервью он заявил, что отношения между Японией и Китаем напоминают ему отношения, сложившиеся между Великобританией и Германией в преддверии Первой мировой войны. Фактически, Абэ занят сейчас созданием в регионе антикитайского альянса, курируемого США. Напрямую конфликтовать с Пекином Вашингтон не хочет, а вот через «ястреба» Абэ - сколько угодно. Неслучайно Обама назвал недавно спорные острова Сэнкаку в Восточно-Китайском море «суверенной территорией Японии» и пообещал защищать их от возможной оккупации с китайской стороны.
В конце нулевых находящиеся тогда у власти в Токио демократы выступили с проектом создания единой восточноазиатской валюты и попытались навести мосты с Пекином. Однако региональные эксперты сразу же вынесли вердикт: «миссия невыполнима». Масла в огонь подливали политологи из КНР, с пренебрежением отзывавшиеся о Стране восходящего солнца. «Японии никогда не возродить былой блеск, - отмечала тогда китайская газета Global Geographic Times. - Эпоха японского величия ушла безвозвратно, страна находится в колониальной зависимости от США и напоминает крикливую обезьяну, которая гримасничает и кривляется у ног китайского всесильного дракона».
Высокомерное поведение КНР всё больше раздражает Токио: японская элита постепенно избавляется от чувства вины, а Китай в её глазах из жалкого и обиженного младшего брата превращается в непримиримого соперника, мечтающего о реванше. Пессимисты уверяют, что рано или поздно две азиатские державы вступят в схватку: «два тигра не уживутся в одном лесу». Однако оптимисты возражают им, что, начав стратегический диалог, Китай и Япония смогут стать «двойным двигателем азиатского развития».
Рынок Поднебесной давно уже привлекает японских инвесторов и бизнесменов. Китай превратился в главного торгового партнёра Японии. По словам англоязычной китайской газеты The Global Times, «торговля становится рычагом, с помощью которого Пекин собирается проводить политику сдерживания Токио». «Если даже политический конфликт двух азиатских гигантов перерастет в холодную войну, - отмечает профессор университета Тсинхуа в Пекине Чен Кси, - это вряд ли повлияет на их торговые отношения: экономики Китая и Японии слишком тесно связаны».
Как отмечал в своё время политолог Алексей Богатуров, «в японской внешней политике чередование проамериканского и прокитайского (или проазиатского) направления всегда считалось хорошим тоном. Каждый премьер-министр, придя к власти, заново расставлял акценты, и того же Танаку Какуэя мы условно можем назвать прокитайским политиком, поскольку он восстановил отношения с КНР, а Ясухиро Накасонэ - проамериканским, поскольку в своей дипломатии он в первую очередь делал ставку на двусторонние отношения с США».
Демократы в конце нулевых искренне стремились избавиться от зависимости Вашингтона и даже обещали добиться вывода американских войск с военной базы на острове Окинава. Однако выполнить это обещание им не удалось, и Синдзо Абэ бросился наводить мосты с Вашингтоном, уверяя, что его предшественники допустили «непозволительную ошибку», поставив под сомнение особые отношения двух стран. «Япония, - пишет журнал The Atlantic, - является единственным игроком, способным предотвратить объединение региона вокруг Китая. И Америка понимает, что её стратегическая система в Азии целиком и полностью зависит от Токио». Неслучайно в разгар китайско-японского конфликта вокруг островов Сэнкаку Америка обещала выполнить свои союзнические обязательства перед Японией в случае конфликта с Китаем.
Политика Абэ, безусловно, по душе Соединённым Штатам. Ведь больше всего на свете они опасаются, что Япония уйдёт в себя, отказавшись от активного участия в региональной политической игре и замкнувшись на собственных проблемах. А такой сценарий, конечно, нельзя исключать, принимая во внимание популярность в Токио изоляционистских идей. «Ещё со времён революции Мэйдзи, открывшей Японию миру, - пишет The Guardian, - в японском обществе существовало мощное течение изоляционистов, которые призывали вернуться к старым добрым временам, когда Страна восходящего солнца не имела геополитических амбиций». И следует отметить, что слабая, безучастная Япония - это ночной кошмар не только для Соединённых Штатов, но и для азиатских «драконов». «Япония нужна нам в качестве противовеса китайскому влиянию, - отмечал ещё в конце нулевых создатель сингапурского чуда Ли Куан Ю. - И если она оставит нас на произвол судьбы, Поднебесная подомнёт под себя весь Восточноазиатский регион».
И сейчас, когда под руководством Абэ Япония отходит от послевоенной оборонительной доктрины, а японские военные корабли становятся аргументом в территориальных спорах, которые Филиппины и Вьетнам ведут с КНР в Южно-Китайском море, сторонники синоцентричной Азии, похоже, вынуждены прикусить языки.
«Особая химия»
Тем не менее представители японского истеблишмента осознают, что страна зажата между двумя могущественными державами - Китаем и США, отношения между которыми вступают в фазу стратегического соперничества. И неудивительно, что японцы не против появления в регионе третьего игрока, такого как Россия, и многие из них ратуют за сотрудничество с Москвой. По словам заместителя директора Японского института международных исследований Юкио Сато, «между Абэ и Путиным существует «особая химия», и премьер готов открыть новую главу в отношениях с Россией, несмотря на наличие проблемы северных территорий».
Буквально сразу после победы на выборах в 2012 году Абэ заявил, что планирует разрешить территориальный спор с Россией и подписать мирный договор по итогам Второй мировой войны.
Его советники провозгласили, что давно уже пора отбросить издевательский тон в диалоге с Москвой и не нарываться на неприятности. «Политики не должны зарабатывать очки на извечном вопросе о северных территориях, - отмечал бывший высокопоставленный японский дипломат Казухико Того. - Ведь таким образом они наступают на те же грабли, что и глава кабинета министров Таро Асо. Через несколько дней после переговоров с Путиным, который был настроен очень дружелюбно и обещал обсудить «все возможные формулы» урегулирования территориального конфликта, Асо выступил в парламенте и осудил «незаконную оккупацию северных территорий». Надежды дипломатов были похоронены. Столь же глупо повели себя и демократы, которые вынудили Медведева ужесточить подход к проблеме Курил. И если вначале он всерьёз надеялся разрешить территориальные противоречия, то затем, столкнувшись с твёрдолобой позицией нашего руководства, просто умыл руки».
В Японии поездку Медведева на остров Кунашир назвали «непозволительной грубостью», и для российских властей это стало последней каплей. Москва сделала всё, чтобы в Токио поняли, наконец, что с её интересами в регионе необходимо считаться. На спорных островах Южно-Курильской гряды были размещены крылатые ракеты С-400, увеличено финансирование Тихоокеанского флота, а российские противолодочные самолёты, пролетавшие в районе американо-японских учений, переполошили участников и заставили их приостановить манёвры. Россия начала активно инвестировать в острова, вкладывать средства в развитие инфраструктуры (в прошлом году были введены в эксплуатацию военный и гражданский аэропорт острова Итуруп). Стало очевидно, что связи островов с Россией укрепляются, а они уже вряд ли когда-нибудь станут северными территориями Японии.
Тем не менее, по словам известного американского япониста Майкла Ослина, «на самом деле между Москвой и Токио нет серьёзных противоречий, и курильский вопрос для России - лишь повод продемонстрировать свои амбиции в Азии».
По мнению многих аналитиков, Япония и Россия находятся в похожем положении: оба государства не имеют продуманной стратегии в Азии. Япония привыкла действовать с оглядкой на Вашингтон, а Россия по многим вопросам солидаризируется с Пекином. И хотя сейчас РФ увеличивает дипломатическое присутствие в АТР (об этом свидетельствует хотя бы география визитов), доля нашей страны во внешнеторговом обороте стран АТЭС пока не столь уж значительна. Проблема заключается в том, что Москва всегда была слишком сильно зациклена на Евро-Атлантике, в Азии же не хотела вести диалог ни с кем, кроме Китая, обрекая себя на роль статиста в ключевом регионе мира.
И вот, наконец, к российской элите приходит понимание, что Восток не должен ограничиваться Китаем. Смысл нового «восточного» проекта в том, чтобы привлечь к его реализации всех ключевых игроков АТР, и в первую очередь, конечно, Японию - главного регионального соперника Китая, способного уравновесить его влияние. В Токио, в свою очередь, с большим интересом относятся к масштабным инфраструктурным и энергетическим проектам, которые Москва планирует осуществить в Азии. Да, сейчас японские политики вынуждены были из солидарности с другими членами «семёрки» ввести санкции против России. Более того, Япония выделила киевскому правительству 1,5 млрд долларов экономической помощи. Помимо Сан-Францисского договора об обороне и безопасности с США на позицию Токио повлияли старые неурегулированные территориальные споры с Китаем (в Японии боятся, что КНР попытается решить вопрос с островами Дяоюйдао (Сэнкаку) по крымскому сценарию).
Тем не менее следует признать, что судьба Украины волнует японцев намного меньше, чем начавшееся год назад сближение с Москвой. И они вряд ли свернут с намеченного пути: слишком пугающей выглядит для них перспектива формирования российско-китайского военно-политического альянса.
К тому же в сотрудничестве с Россией заинтересованы японские деловые круги. Бывший заместитель министра финансов Японии Масахиро Каваи заявил в прошлом году на Токийском форуме: «Нам хотелось бы верить в намерение Путина по-настоящему взяться за развитие российского Дальнего Востока, используя при этом возможности соседей по Северо-Восточной Азии, включая Японию. Россия очень привлекательна для японского бизнеса, но для серьёзного сотрудничества нужно создать благоприятный инвестиционный климат».
В этом смысле очень показателен опыт Южной Кореи, которая ещё в 2013 году стала российским «партнёром по модернизации». Формула сотрудничества звучала примерно так: мы вам - фундаментальные научные разработки, вы нам - их коммерциализацию. Прорыв в отношениях с Сеулом тогда стал возможен благодаря южнокорейскому лидеру Ли Мён Баку - первому в истории страны представителю делового мира, оказавшемуся в президентском кресле. Большая часть его карьеры была связана с работой в крупнейшей южнокорейской корпорации Hyundai. И во внешней политике в первую очередь он проводил прагматичную линию.
Эксперты отмечают, что японцы могут перенять такой прагматичный подход и главным приоритетом в отношениях с Россией сделать не борьбу за «северные территории», а совместные проекты в области энергетики и автомобилестроения (производство японских машин на территории России).
Конечно, ключевой сферой сотрудничества является энергетика. Японские компании Mitsubishi и Mitsui уже сейчас участвуют в разработке газовых месторождений Сахалина. Однако после аварии на атомной электростанции «Фукусима» Страна восходящего солнца столкнулась с настоящим энергетическим голодом (Япония практически отказалась от использования атомной энергии), преодолеть который можно, лишь нарастив поставки СПГ. Японские компании-импортёры газа (такие, например, как TEPKO и Tokyo Gas) прекрасно понимают, что Россия для них - оптимальный поставщик хотя бы в силу близости рынков сбыта.
По словам некоторых политологов, крупные импортёры нефти и газа, такие как Япония и Южная Корея, вполне могут конкурировать с КНР за российское сырьё, а инвесторы из Токио и Сеула - уменьшить зависимость России от китайского капитала, предложив свои услуги в освоении природных ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Не исключено даже, что со временем они превратятся в ключевых энергетических партнёров России в Северо-Восточной Азии. «Мы могли бы занять в Азии ту же нишу, - говорят они, - которую в Европе занимает Германия».
Впрочем, российско-японское деловое сотрудничество знает и другие примеры успешной кооперации, не связанные с энергетической сферой. Взять хотя бы свободную экономическую сельскохозяйственную зону в Хабаровском крае, где японские и российские фирмы выращивают урожай по передовым технологиям.
Успешное деловое сотрудничество, по мнению многих аналитиков, может стать почвой для настоящей внешнеполитической революции. И неудивительно, что влиятельный японский политик Юкио Хатояма, занимавший премьерское кресло в конце нулевых, призывает Токио пересмотреть отношения с Москвой. «Япония должна признать крымский референдум и отменить санкции против России, - заявил он во время поездки по Крымскому полуострову. - Почему демократическая страна не хочет признать референдум, который стал волеизъявлением народа? Нам пора уже проснуться и осознать действительность. Пусть другие страны продолжают политику санкций в отношении России, но Японии следует от этой политики отказаться».
Представители японского истеблишмента убеждены, что прагматичный диалог с Москвой может стать своеобразным прорывом в политике Абэ, и если в следующем году, накануне встречи «Большой семёрки» в японском заповеднике Исэ-Сима, состоится визит Путина в Токио, не исключено, что Японии удастся возродить формат G8.
Конечно, для России тороговые и внешнеполитические отношения с Китаем играют ключевую роль, однако при этом она была бы заинтересована в сохранении баланса сил в Восточной Азии. И поэтому для неё так важны контакты с Токио. Причём в отличие от японцев, которые могут открыто ссориться с КНР, Москва ведёт куда более тонкую и сложную игру, которую эксперты окрестили «многовекторной восточноазиатской политикой».
К газовому альянсу?
В прошлом году на экономическом форуме в Санкт-Петербурге шеф-корреспондент московского бюро NHK Japan Broadcasting Corporatio Итие Исикава сказал: «Поворот России к Востоку продолжается. И один из самых интересных рынков для неё - Япония. Я надеюсь, что сотрудничество между Россией и Японией будет развиваться не только в нефтяной, но и, что особенно для нас важно, в газовой области».
Япония - крупнейший импортёр российского сжиженного газа. По данным Sakhalin Energy (оператора проекта «Сахалин-2», в рамках которого работает единственный на сегодняшний день в России завод по сжижению газа), в 2014 году компания произвела 10,8 млн тонн СПГ. И 80% этого объёма закупила Япония. В прошлом году поставки российского СПГ осуществлялись в среднем по цене 788 долларов за тонну (579 долларов за 1 тыс. кубометров). (Для сравнения: средняя цена поставок трубопроводного газа в Европу составляла 350-380 долларов). Конечно, в 2015 году на фоне снижения цен на нефть цена сжиженного газа снизилась до 614 долларов за тонну (451 долларов за 1 тыс. кубометров)», однако, как бы то ни было, цены на спотовом рынке СПГ в Японии остались на рекордном уровне. И в первую очередь это связано с приостановкой работы атомных реакторов. Причём, по мнению экспертов, даже после частичного их запуска (если он всё-таки состоится) АЭС будут выдавать уже не 30, а около 10% энергии, необходимой для японской экономики.
Если японцы так и не откроют атомные станции, в ближайшее время им потребуется не менее 70 млрд кубометров газа в год. Вопрос: откуда получить такие объёмы голубого топлива? Какое-то время ставка делалась на американский СПГ: японцы вкладывали средства в развитие американских заводов по сжижению газа, ориентированных на Страну восходящего солнца. Однако ни у кого нет уверенности в том, что Соединённые Штаты согласятся на масштабный экспорт газа. Пока они лишь кормят Токио обещаниями, и японцы вынуждены задумываться о наращивании российских поставок. Тем более что совсем недавно было получено заключение экспертов: извлекаемых объёмов газа на Сахалине вполне хватит для обеспечения потребностей Японии.
На данный момент эти потребности обеспечивает только действующий российский завод СПГ «Сахалин-2» (около 8-8,5 млн тонн из 10 млн мощности). На перспективу Россия может предоставить ещё до 15 млн тонн СПГ в год, то есть фактически закрыть дефицит газа в Японии. Ещё раз повторимся: небольшое транспортное плечо делает российские поставки нефти и СПГ в Японию весьма привлекательными для обеих сторон.
Не исключено даже, что будет реализован масштабный проект подводного газопровода, который соединит Сахалин и Японский архипелаг. Разговоры о трубе до острова Хоккайдо начались ещё в прошлом году (предполагалось, что общая протяжённость трубы составит 1350 км, а стоимость строительства - 5 млрд долларов). Однако в этом году советник компании Tokyo Gas Сигэру Мураки на форуме «Россия - Япония: точки соприкосновения» назвал уже другие цифры: протяжённость трубы - 1500 км., а стоимость - 3,5 млрд долларов. При этом, по словам Мураки, трубопроводный газ окажется для Японии более чем в два раза дешевле закупаемого сейчас сжиженного природного газа. Правда, эксперты в большинстве своём не разделяют такой оптимистичный подход. Цена, уверяют они, будет ниже максимум на 10-11%. Кроме того, прокладка трубопровода сопряжена с чисто техническими сложностями: строительство придётся вести в сейсмоактивной зоне. И хотя японцы убеждены, что современные технологии такое строительство позволяют (прокладываются же подземные тоннели между островами архипелага), у некоторых специалистов всё же существуют серьёзные сомнения.
Как бы то ни было, политическая элита в Японии активно лоббирует трубопроводный проект. «Это - проект государственного значения, - отмечает депутат нижней палаты от правящей Либерально-демократической партии Наокадзу Такэмото. - Строительство газопровода с месторождений Сахалина будет эффективно содействовать принятой сейчас в Японии стратегии экономического роста и планам перестройки энергетики страны».
В Токио до последнего не верили, что Россия подпишет газовый контракт с Китаем. Когда же осенью прошлого года он всё-таки был заключён, японцы не на шутку испугались, что лишатся российского газа. Причём, надо признать, условия, которые они предлагают, Москве намного выгоднее. Договор с Китаем предусматривает строительство газопровода стоимостью 70 млрд долларов (в основном за счёт средств «Газпрома» и федерального бюджета) и поставку 38 млрд кубометров газа в год. «Японский проект» рассчитан на поставку 20 млрд кубометров газа, а стоимость строительства газопровода оценивается в 6 млрд долларов. И если примерная цена трубопроводного газа, поставляемого в КНР, составляет 380 доллпров за тысячу кубометров, японские парламентарии считают низкой цену 500 долларов.
Противники трубопроводного проекта отмечают, что труба привязывает продавца к покупателю, в то время как поставки СПГ более гибкие и привлекательные с точки зрения геополитики. В случае с СПГ в любой момент можно перенаправить потоки - при поставках по трубе сделать это не получится». На прошлогоднем Питерском форуме глава компании «Роснефть» Игорь Сечин сказал, что на Сахалине существуют проекты по сжижению газа и «не стоит поддерживать конкурентный проект по строительству трубопровода». Ведь главное - не трубы, подчеркнул он, а «создание надёжного энергомоста».
Надёжный энергомост, который позволит японцам утолить энергетический голод, начавшийся в стране с трагедией на «Фукусиме», позволит также установить особые отношения между Токио и Москвой.
Мария Золотова
_1.jpg)
