Вчера Государственная Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект о создании единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении России, сообщает РИА Новости.
Как пояснили в кабмине, сейчас не существует источника полных данных о физическом лице, необходимых для налоговых органов. Его создание также должно помочь решить ряд задач государственного управления.
Подчеркивается, что такой ресурс нужен для улучшения контроля за начислением и поступлением страховых взносов на персонифицированные счета граждан.
Формировать и вести ресурс призвана Федеральная налоговая служба. Она будет использовать сведения из других государственных и муниципальных источников, а также органов управления государственными внебюджетными фондами.
Комитет поддержал инициативу, но призвал уточнить, как физлица могут исправить недостоверные сведения о себе.
Также члены комитета предложили дополнить законопроект статьей об обеспечении повышенной защищенности ресурса.
Заместитель главы Минфина Татьяна Нестеренко отметила, что законопроект разработан Правительством во исполнение указа Президента от 15 января 2016 года о дополнительных мерах по укреплению платёжной дисциплины при осуществлении расчётов с Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования, пишет Парламентская газета.
Она напомнила, что во исполнение этого указа в июне 2016 года были приняты изменения в закон об актах гражданского состояния, в соответствии с которыми с октября 2018 года все соответствующие записи осуществляются исключительно в форме электронного документа в едином реестре.
«Почти за год система оправдала все возложенные законодательством функции», — сказала Татьяна Нестеренко. Ежедневно в режиме онлайн сотрудники всех ЗАГСов страны регистрируют более 20 тысяч актов. «Мы имеем всю статистику по всем регионам страны. Ежедневно передаём информацию о зарегистрированных актах в Пенсионный фонд, МВД, органы социальной защиты. Ежемесячно информация о демографической ситуации уходит в Росстат», — сообщила замминистра.
На основе реестра записей актов гражданского состояния будет создан Единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о населении России. Система обеспечит достоверность и актуальность данных, гармонизацию государственных и муниципальных информационных систем, сократит сроки оформления документов. В базу войдут как основные данные: фамилия имя отчество гражданина, пол, возраст, реквизиты документов, удостоверяющих личность, ИНН, СНИЛС, — так и дополнительные: семейное положение, информация о родственных связях и детях.
«Все данные о человеке выстроятся в одну цепочку — когда он родился, женился, развёлся, когда менял семейное положение», — сказала Татьяна Нестеренко. В реестр также поместят сведения об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно или временно проживающих или работающих в России.
По словам главы Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, реестр позволит получить доступ к любой информации о гражданах России, обеспечит принцип одного окна и упростит процесс получения различных документов. Для их оформления не нужно будет получать различные выписки и справки, их заверенные копии — всё это станет доступным на сайте. «Система в автоматическом режиме будет обеспечивать госуслуги в электронном виде. Посещать ведомства, чтобы получить бумажное свидетельство, больше не потребуется», — сказал Леонид Левин.
В ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что в дополнительном обсуждении нуждается вопрос безопасности сведений о гражданах. Депутат от КПРФ Михаил Щапов отметил, что в 2017 году из Пенсионного фонда России в открытый доступ утекли личные данные более 17 тысяч человек. В апреле 2019 года из-за пробелов в защите электронной почты произошла утечка информации о более двух миллионах россиян с паспортными данными и сведениями о трудоустройстве.
«Учитывая, что в совокупности федеральный ресурс о населении является критически важным, нужно рассмотреть вопрос о включении в законопроект требований по повышенной защите ресурса от взлома, утечки и любых форм вмешательства», — подчеркнул Леонид Левин. Он считает, что этот вопрос должна регулировать специальная статья, которую необходимо включить в законопроект.
Насколько надёжно обеспечивается безопасность персональных данных сейчас и достаточно ли действующих правил на этот счёт, спросил член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Татьяна Нестеренко ответила, что реестр записей актов гражданского состояния уже защищается самым серьёзным образом. «Законопроект прошёл проверку и получил положительные заключения от всех органов, которые отвечают за вопросы безопасности», — сказала она.
Ко второму чтению в проекте предложили уточнить процесс исправления ошибок и неточностей данных единого ресурса. Сейчас в документе не прописана возможность участия физлиц в корректировке неточных данных. «Может ли гражданин вносить изменения, если система предоставляет о нём ошибочные сведения, или это удел информационных отделов соответствующих служб?» — поинтересовался вице-спикер Госдумы Пётр Толстой.
Татьяна Нестеренко ответила, что гражданин не сможет войти в систему и изменить свои данные. «Это было бы свидетельством того, что система не защищена», — сказала она. Если человек увидит в своём личном кабинете сведения, не соответствующие действительности, он должен будет обратиться в те органы, которые сформировали запись. Например, в МВД, если обнаружена ошибка в водительском удостоверении, или в ЗАГС, если неправильно указаны личные сведения.
Редакция издания РИА Катюша раскритиковала принятие данного законопроекта, который, по ее мнению, приближает лоббистов «цифровой экономики» к мечте, которую недавно озвучил вице-премьер Максим Акимов: «Контроль (народа) от первого вздоха до гробовой доски».
По заключению экспертов движения «Комитет по защите персональных данных» законопроект создает угрозу личной и национальной безопасности, нарушает неприкосновенность частной жизни граждан, нормализует разделение общества на касты через «специальные категории» в реестре и т.д.
«То есть без создания реестра, куда помимо СНИЛС, ИНН, полиса ОМС и прочих "личных идентификаторов" также "сливаются" сведения о семейном положении, родителях, детях и образовании гражданина, госуслуги оказывались из рук вон плохо, а теперь мы наконец заживем? – задаются вопросом в редакции РИА Катюша. - Весьма спорно, хотя депутату от ЛДПР Игорю Торощину и этого показалось мало – он спросил у Нестеренко, планируется ли добавить в реестр информацию из ГИБДД, Росреестра для "объединения всей информации по гражданам в одной базе"».
Издание напоминает, что «в Великобритании после нескольких лет аналогичного эксперимента парламент прямо назвал единый реестр идентификации населения "оруэлловским" и наложил вето на его дальнейшую работу. А в Германии Федеральный Конституционный суд еще 30 лет назад постановил: единого средства сохранения всех данных о личности не должно быть, т.к. каждый гражданин по конституции имеет право на информационную тайну, а государство, в свою очередь, не вправе следить за гражданами, собирать и в централизованном порядке сохранять данные о них. Аналогичную позицию занимают власти Франции и США, прекрасно сознавая, что главная задача внедрения подобных единых реестров – "усиление полицейского надзора» над населением"».
Далее за коллегу из Правительства отдувался глава ФНС Михаил Мишустин, структуре которого отведена роль оператора насаждаемой системы. Он попытался успокоить православных и вообще всех лиц, которые по личным убеждениям не хотят идентифицироваться по личному номеру.
«Единый реестр населения не предусматривает какое-то получение номеров. Речь идет о гармонизации идентификаторов и базовых сведений в одном ресурсе для того, чтобы это было удобно человеку», – сообщил Мишустин.
«Как видим, снова сплошная вода в ответе – дескать, нам надо точно «человека формировать», а то вдруг он налоги куда-нибудь не туда заплатит. По факту делаем выводы: убедительного обоснования улучшения собираемости налогов в результате принятия законопроекта Нестеренко приведено не было, спрашивать граждан об их желании числиться в едином реестре никто не намерен», - убеждены в редакции РИА Катюша.
«Законопроект предполагает концентрирование сведений о гражданах из разных, отдельных баз данных в одном ресурсе, в одних руках. Не повысит ли это уязвимость собранной информации, каковы гарантии, например, от зарубежного вмешательства в эту единую базу данных? Разве Россия сегодня уже достигла полной независимости в информационных технологиях?» – поинтересовался у докладчиков коммунист Николай Осадчий.
«Единый реестр не собирает все (персональные) данные граждан, он их конвертирует. Чтобы обеспечить надежность хранения, вместе с базовыми данными применяются идентификаторы (ID)», – снова неубедительно прозвучала Нестеренко.
«Вот такой получается, мягко говоря, не самый оптимистичный расклад сил перед рассмотрением в Думе законопроектов о "цифровом профиле" гражданина, готовящемся в Правительстве узаконении электронных паспортов и Национальной системы управления данными (НСУД) – мегаплатформе, сливающей воедино 800 видов персональных данных россиян. Но это не значит, что патриоты-консерваторы должны опускать руки. Мы-то прекрасно знаем, что заявления против токсичных цифровых законопроектов уходят в парламент сотнями, если не тысячами. И в преддверии второго чтения все, кто не успел, могут написать "народным избранникам" (заявление против единого реестра + аналитика от ОУЗС). Борьба за Русь Святую – не цифровую – только начинает разгораться», - заключает РИА Катюша.
