Не так страшен суд, как комментарии к нему

Признание статьи А.Шумского «От контрольной прогулки до контрольного выстрела» экстремистской и закрытие РНЛ - две разные вещи. Возникшая среди читателей сайта паника более опасна для сайта, чем судебные заседания в Красносельском суде. Если РНЛ прошла сквозь огонь и воду, то ей должно пройти и через медные трубы с честью.

Никто не закроет РНЛ по той простой причине, что согласно действующему законодательству это сделать весьма непросто.

Обратимся за разъяснениями к Закону.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов.

Этот список в интернете легко найти и полюбопытствовать, кто и что в нем?

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Прокуратура обязана исполнять закон и реагировать на заявления и жалобы граждан, а таковых заявлений от представителей либеральной национальности во все прокуратуры постоянно поступает огромное количество. Не следует искать врагов там, где их может не быть, поскольку большинство прокуроров проводят проверки по таким заявлениям в рабочем порядке, без фанатизма. Таким же образом они проводили бы проверки и по заявлению любого лица в отношении материала, в которых автор призывает «убивать, убивать, убивать русских». Но таковых заявлений, к сожалению, не поступает.

Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.

Решение Красносельского суда скорее всего будет отказным, поскольку при признании материала экстремистским суд должен признать автора - лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность. Признание священника экстремистом – это судебный прецедент. Священник не может осуществлять деятельность, противоречащую Законам Бога.

Допустим, что суд решится на прецедент, поскольку дело, конечно, может быть заказным. В этом случае статья о.Александра будет включена в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда. РНЛ при этом не пострадает.

Однако законодательством Российской Федерации установлена ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, и эту статью нельзя будет никому публиковать и распространять безнаказанно.

Норма, которая устанавливает ответственность за распространение публичных материалов является сложносоставной. Само включение материалов в федеральный список экстремистских материалов является не только санкцией, но и гипотезой нормы о привлечении к административной ответственности.

Законодатель согласился с тем, что описание экстремистской деятельности настолько широкое и неопределенное, что привлечение к административной ответственности возможно лишь тогда, когда тот или иной материал будет находиться в федеральном списке экстремистских материалов. Признанием материалов экстремистскими суд лишь «устанавливает правовое состояние материалов».

Информационные материалы – это не вещь, которая существует сама по себе, - это всегда результат чьего-то действия, у них есть автор.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Признание информационных материалов экстремистскими – это признание того, что они предназначены для обнародования и призывают к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость осуществления такой деятельности.

Признание информационных материалов экстремистскими – это всегда установление факта совершения автором данного материала экстремистской деятельности. Признание информационных материалов экстремистскими – является установлением противоправности действий автора и является осуждением, порицанием автора и одновременно является ограничением его свободы выражения мнений, поскольку такое признание является одновременно запретом распространения информационных материалов.

Проблема заключается не в правовой процедуре, а в самой санкции - в ответственности за мысли, за идеи. Данная санкция - вмешательство в свободу мысли гражданина.

Какие санкции возможны в таком случае для РНЛ?

На основании ст. 6 ФЗ «О противодействии экстремизму» при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель либо подчиненный ему соответствующий прокурор или его заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.

В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.

Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Если Предостережение уже выписано, его надо получить, изучить и либо исполнить, либо обжаловать в зависимости от содержания.

Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Как правило, прокуратура ограничивается Предупреждениями и в течение 12 месяцев контролирует исполнение своих Предупреждений. Это их работа, и тут нет подвохов. Если закон существует, его нужно исполнять, и тот, кто обязан контролировать исполнение, контролирует.

Позиции читателей РНЛ могут быть выражены в заявлениях прокурору с просьбой провести проверки на предмет наличия экстремизма в материалах авторов, которые призывают убивать русских, открыто выражают ненависть к России, ведут иную экстремистскую деятельность в отношении русского народа. Прокуратуре все равно, по каким заявлениями работать, экспертам нет разницы, какой материал анализировать, если поступит приказ сверху.

Уходя в перебранку, разглагольствуя по поводу либералов, мы не используем те же законные механизмы открытой борьбы с ними, которые активно используют против авторов РНЛ граждане, выражаясь на уровне эксперта Кузнецовой, либерального вероисповедания и национальности.

Елена Родченкова, писатель, адвокат Санкт-Петербургской коллегии адвокатов