Госдума ратифицировала 10 июля соглашения с США и Францией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. Договор о взаимодействии в этой сфере Россия подписала с США 12 июля, с Францией - 18 ноября прошлого года, передает ИТАР-ТАСС.
По статистике, США занимают первое место по числу усыновленных в РФ детей, на втором месте - Италия, на третьем - Испания, на четвертом - Франция.
По словам замминистра образования и науки РФ Натальи Третьяк, всего на сегодняшний день в России усыновления ждут 125 тысяч детей. В США на сегодняшний день усыновлено 47 тысяч детей из РФ, а во Франции - порядка 25 тысяч.
Соглашения носят аналогичный характер и предусматривают, что усыновление ребенка из России может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками. Определяется порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства страны происхождения, а также объем прав усыновленного ребенка на территории принимающего государства. В договоре с США, в частности, устанавливается обязанность кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение.
В свою очередь, первый замглавы комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина охарактеризовала одобренные документы как «одинаковые по своим целям, но, к сожалению, разные по заложенным в них механизмам реализации основных подходов». Так, по мнению депутата, соглашение с Францией полностью отвечает интересам российских детей. При подборе приемных родителей к ним будут предъявляться требования не только прохождения спецподготовки, но и знания культуры, семейной и социальной среды России. Сохраняя гражданство РФ, ребенок будет приобретать французское. Усыновление будет осуществляться только при содействии аккредитованной на территориях обеих стран организации, кроме усыновления ребенка родственниками - в этом случае возможна и процедура так называемого независимого усыновления.
Если уполномоченные органы Франции в какой-то момент не в полной мере выполнят свои обязательства по контролю за условиями жизни усыновленных детей, у России есть право принять решение о временном приостановлении приема документов от всех кандидатов в усыновители до тех пор, пока все обязательства не будут исполнены. Подбор кандидатур новых приемных родителей будет проходить только по согласованию с Россией, предусмотрена и возможность возвращения усыновленного ребенка в Россию.
С договором с США ситуация несколько иная, признала первый зампред комитета. «Его можно и нужно ратифицировать для того, чтобы получить возможность влиять на положение уже усыновленных детей, но считать работу над соглашением законченной, нельзя», - убеждена она.
«Сам факт ратификации, безусловно, очень важен. В США усыновляется наибольшее из всех стран число российских детей. Но о судьбе многих из них мы, к сожалению, ничего не знаем. И узнаем зачастую только после того, как с ребенком произошел трагический случай», - подчеркнула депутат.
Она пояснила, что так было потому, что до ратификации соглашения было распространено «независимое усыновление». Приехав явочным порядком в Россию, пользуясь услугами различных посредников, которые работают в этой сфере, американские граждане быстро оформляли документы и увозили ребенка без всяких обязательств. Они не предоставляли отчетов, не пускали к себе проверяющие органы, потому что право частной жизни в США очень серьезно защищено.
«Все трагические случаи, произошедшие с российскими детьми в США, зафиксированы именно в тех семьях, которые пользовались системой независимого усыновления. С ратификацией двустороннего соглашения эта система уйдет в прошлое, так как соглашение предполагает усыновление только через уполномоченные организации, аккредитованные на территории России и США», - акцентировала внимание Баталина.
В то же время она указала на ряд имеющихся в соглашении неурегулированных вопросов, которые крайне важны для защиты прав и интересов российских детей после усыновления.
Во-первых, в США распространен механизм переусыновления или переустройства, когда ребенок может переходить из одной приемной семьи в другую. Соглашение предусматривает, что российскую сторону информируют об этом факте, запрашивают согласие на усыновление новыми кандидатами в усыновители, но при этом вне зависимости от того, получено согласие или несогласие, передают документы в американский суд для принятия решения. Таким образом, определяющее значение в судьбе ребенка играет не позиция российской стороны, а мнение американского суда. «С таким подходом нельзя согласиться», - заявила Баталина.
Во-вторых, крайне неопределенны возможности российской стороны вернуть ребенка на Родину, если именно такой вариант отвечает наилучшим интересам ребенка.
По мнению Баталиной, сразу после ратификации соглашения необходимо начинать новый раунд переговоров, в частности, нужно немедленно запросить у американской стороны информацию об условиях проживания всех российских детей, усыновленных гражданами США до вступления в силу соглашения.
По статистике, США занимают первое место по числу усыновленных в РФ детей, на втором месте - Италия, на третьем - Испания, на четвертом - Франция.
По словам замминистра образования и науки РФ Натальи Третьяк, всего на сегодняшний день в России усыновления ждут 125 тысяч детей. В США на сегодняшний день усыновлено 47 тысяч детей из РФ, а во Франции - порядка 25 тысяч.
Соглашения носят аналогичный характер и предусматривают, что усыновление ребенка из России может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками. Определяется порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства страны происхождения, а также объем прав усыновленного ребенка на территории принимающего государства. В договоре с США, в частности, устанавливается обязанность кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение.
В свою очередь, первый замглавы комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина охарактеризовала одобренные документы как «одинаковые по своим целям, но, к сожалению, разные по заложенным в них механизмам реализации основных подходов». Так, по мнению депутата, соглашение с Францией полностью отвечает интересам российских детей. При подборе приемных родителей к ним будут предъявляться требования не только прохождения спецподготовки, но и знания культуры, семейной и социальной среды России. Сохраняя гражданство РФ, ребенок будет приобретать французское. Усыновление будет осуществляться только при содействии аккредитованной на территориях обеих стран организации, кроме усыновления ребенка родственниками - в этом случае возможна и процедура так называемого независимого усыновления.
Если уполномоченные органы Франции в какой-то момент не в полной мере выполнят свои обязательства по контролю за условиями жизни усыновленных детей, у России есть право принять решение о временном приостановлении приема документов от всех кандидатов в усыновители до тех пор, пока все обязательства не будут исполнены. Подбор кандидатур новых приемных родителей будет проходить только по согласованию с Россией, предусмотрена и возможность возвращения усыновленного ребенка в Россию.
С договором с США ситуация несколько иная, признала первый зампред комитета. «Его можно и нужно ратифицировать для того, чтобы получить возможность влиять на положение уже усыновленных детей, но считать работу над соглашением законченной, нельзя», - убеждена она.
«Сам факт ратификации, безусловно, очень важен. В США усыновляется наибольшее из всех стран число российских детей. Но о судьбе многих из них мы, к сожалению, ничего не знаем. И узнаем зачастую только после того, как с ребенком произошел трагический случай», - подчеркнула депутат.
Она пояснила, что так было потому, что до ратификации соглашения было распространено «независимое усыновление». Приехав явочным порядком в Россию, пользуясь услугами различных посредников, которые работают в этой сфере, американские граждане быстро оформляли документы и увозили ребенка без всяких обязательств. Они не предоставляли отчетов, не пускали к себе проверяющие органы, потому что право частной жизни в США очень серьезно защищено.
«Все трагические случаи, произошедшие с российскими детьми в США, зафиксированы именно в тех семьях, которые пользовались системой независимого усыновления. С ратификацией двустороннего соглашения эта система уйдет в прошлое, так как соглашение предполагает усыновление только через уполномоченные организации, аккредитованные на территории России и США», - акцентировала внимание Баталина.
В то же время она указала на ряд имеющихся в соглашении неурегулированных вопросов, которые крайне важны для защиты прав и интересов российских детей после усыновления.
Во-первых, в США распространен механизм переусыновления или переустройства, когда ребенок может переходить из одной приемной семьи в другую. Соглашение предусматривает, что российскую сторону информируют об этом факте, запрашивают согласие на усыновление новыми кандидатами в усыновители, но при этом вне зависимости от того, получено согласие или несогласие, передают документы в американский суд для принятия решения. Таким образом, определяющее значение в судьбе ребенка играет не позиция российской стороны, а мнение американского суда. «С таким подходом нельзя согласиться», - заявила Баталина.
Во-вторых, крайне неопределенны возможности российской стороны вернуть ребенка на Родину, если именно такой вариант отвечает наилучшим интересам ребенка.
По мнению Баталиной, сразу после ратификации соглашения необходимо начинать новый раунд переговоров, в частности, нужно немедленно запросить у американской стороны информацию об условиях проживания всех российских детей, усыновленных гражданами США до вступления в силу соглашения.
