Валентин Катасонов: Не совсем понятно, как Путин собирается разделять власть и собственность в нынешних условиях

Как сообщала «Русская народная линия», Владимир Путин опубликовал очередную программную статью «Демократия и качество государства». По словам премьера, борьба с коррупцией - одна из главных задач власти на ближайший период времени.

Отмечая, что «административные процедуры, бюрократия исторически никогда не были в России предметом национальной гордости» и соглашаясь с тем, что «разговоры о коррупции в России банальны», Путин далее пишет: «Есть исторический соблазн победить коррупцию путем репрессий - борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее, проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства (...) и проблема мотивации чиновников - людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности». «Подростки, в "лихие 90-е" мечтавшие делать карьеру олигарха, теперь массово выбирают карьеру госчиновника. Для многих она представляется источником быстрой и легкой наживы. С такой доминирующей мотивацией любые "чистки" бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие», - пишет Путин.

Для победы же над системной коррупцией, считает он, «нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней», а «политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция». «Было бы правильно законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, как сейчас, а Советом Государственной думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций», - считает автор статьи.

«Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений - например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И еще каким. Мало никому не покажется», - предупреждает Путин.

Вместо этого Путин предлагает «выделить коррупционно опасные должности», чтобы занимающий их чиновник получал высокую зарплату, «но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи». «В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Их оскорбляет, когда журналисты бездумно ставят их на одну доску с коррупционерами. А скольких честных и эффективных людей мы таким образом отталкиваем от работы на государство?» - задается вопросом премьер. Поэтому, заключает Путин, «общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции. Это поможет доводить такие дела до конца».

«Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы. Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией», - обещает В.Путин.

Мы попросили прокомментировать планы Владимира Путина по борьбе с коррупцией доктора экономических наук, профессора МГИМО (У) МИД России Валентина Катасонова.

То, что предлагает Путин, - это вполне разумные вещи, которые надо было бы озвучивать и практически реализовывать еще 20 лет назад, но, конечно, этого недостаточно, потому что современная социально-экономическая модель в России - это модель капитализма. Это модель, которая ориентирует человека, прежде всего, на обогащение. Поэтому в этой духовно-нравственной атмосфере победить коррупцию по определению невозможно. Ни в одной капиталистической стране коррупция не побеждена. Нас убеждают, что там нет коррупции, но на самом деле это либо непонимание, либо заведомая ложь.

Коррупция там, конечно, совершенно другого уровня и масштаба, это принято называть уже не коррупцией, а сращиванием государства и монополий, то, что в советское время мы называли совершенно правильным термином «государственно-монополистический капитализм». Ни одна крупная корпорация на Западе, ни один крупный банк не мог бы стать крупным, не мог бы стать монополией без этой государственной подпитки. В этом смысле не совсем понятно, как господин Путин собирается разделять власть и собственность в условиях капиталистической модели. Эта модель неизбежно ведет к сращиванию власти и собственности. Для решения задачи и практической реализации первого метода необходим кардинальный пересмотр нашей модели, а соответственно - изменение идеологической и духовно-нравственной атмосферы в нашем обществе.

Что касается проверки чиновников и должностей на предмет коррупционной емкости, уровня потенциальной зависимости от коррупционного фактора, проверить можно, ну и что дальше? Это третьестепенная мера и в один ряд с первой задачей я бы ее не стал ставить. Это чисто технический момент.

Относительно доходов и расходов, то такая задача выдвигалась еще в середине 1990-х годов в Госдуме. За эти годы практически ее так и не удалось вывести даже на уровень обсуждения в той же Думе. Поэтому я не думаю, что эта мера в ближайшее время будет реализована. С моей точки зрения, это очевидные вещи. Расходы, грубо говоря, - это какие-то «булавки» и «копейки». У многих наших коррупционеров капиталы - это не те деньги, которые они тратят на текущие расходы, а те, что обеспечивают им проценты, дивиденды. Проверять расходы - это проверять только верхнюю часть айсберга.

На Западе есть понятие «личный капитал» и «капитал, находящийся под управлением», там даже очень богатые люди четко разделяют, каким капиталом они могут пользоваться, какой капитал декларируют в виде доходов. Но есть еще невидимая часть - это капиталы, которыми они управляют, и ни одна аудиторская или налоговая проверка их проверить не в состоянии. Эти капиталы обычно находятся в оффшорных зонах, в так называемых благотворительных фондах, и они на порядки выше этих личных капиталов.

Вопрос очень многогранный, и из озвученного Путиным наиболее серьезное заявление - это первое. Это принципиальный пункт, его надо обсуждать, причем повышать уровень обсуждения. Надо говорить, что в условиях нынешней модели этот пункт не может быть реализован. Мы снова возвращаемся к вопросу: в каком обществе мы живем, и к какому идеалу мы движемся?