Русская народная линия
информационно-аналитическая служба
Православие  Самодержавие  Народность

Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений

Ювенальная юстиция / 17.01.2011


Директор Независимого центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности Ольга Леткова о новом законе по защите детей от вредной информации …

Одним из последних заметных событий ушедшего года стало подписание Президентом РФ Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В период разработки данного законодательного акта, ряд общественных объединений обратились в различные государственные органы и выступили в прессе по поводу несовершенства отдельных его положений.

Несмотря на первоначальную негативную реакцию некоторых политиков, участвовавших в работе над законом, публичные обвинения в некомпетентности и даже в недобросовестности представителей общественности, тем не менее, все принципиальные замечания, указанные в заключении общественной экспертизы на законопроект, были признаны обоснованными и учтены в его последней редакции. В итоге из закона были исключены положения, допускавшие для детей с 12-летнего возраста «изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной» (половое просвещение), легализующие секспросвет, эротику и порнографию в образовательном процессе, а также нормы, позволявшие употребление бранных слов и выражений в информационной продукции для детей до 12 лет.

Кроме того, из закона были полностью исключены ювенальные технологии, определявшие указанную информацию как надлежащую для воспитания детей. В случае попыток родителей оградить детей от такого рода информации, эти положения могли послужить основанием для квалификации их действий как невыполнение требований закона о надлежащем воспитании детей и привлечения к ответственности, предусмотренной действующим законодательством (ограничение или лишение родительских прав, административный штраф или уголовная ответственность, если действия родителей сопряжены с жестоким обращением с детьми), как это практикуется в европейских странах.

Понятие «надлежащее воспитание», изложенное в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и представлявшее собой либеральную трактовку права ребенка на воспитание в широком смысле, которому, по мнению авторов закона, должна была соответствовать информационная продукция для детей, также полностью исключено из его текста. Это очередная победа общественных сил, входящих в анти-ювенальное движение России.

Федеральный закон направлен на защиту от информации, побуждающей детей к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, употреблению наркотиков и других одурманивающих веществ, табака и алкоголя, пива, к участию в азартных играх, занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, иному противоправному поведению, содержащей нецензурную брань и порнографию, а также содержит положения, ограждающие детей от насилия и жестокости, бранных слов и выражений, информации о половых отношениях между мужчиной и женщиной в зависимости от возраста.

Информационная продукция для несовершеннолетних должна будет проходить соответствующую экспертизу и маркироваться в соответствии с возрастной категорией детей. Распространение вредной для детей информации посредством теле- и радио- вещания будет ограничено по времени (в вечерние и ночные часы), а запрещённая для детей полиграфическая продукция должна будет распространяться в запечатанных упаковках.

К сожалению, положения закона не распространяются на рекламу, которая в настоящее время является наиболее распространённой информационной продукцией, наносящей вред развитию и здоровью подрастающего поколения.

Пока не ясно, какая ответственность будет предусмотрена за нарушение данного Федерального закона. В самом законе содержится отсылочная норма к законодательству Российской Федерации. Санкции же будут установлены в Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"», который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Правом осуществлять общественный контроль за соблюдением требований данного Федерального закона наделены зарегистрированные в установленном порядке общественные объединения и иные некоммерческие организации в соответствии с их уставами, а также граждане.

Данным правом не смогут воспользоваться общественные объединения, не прошедшие государственную регистрацию. Такое положение не соответствует статье 18 Федерального закона «Об общественных объединениях», которая устанавливает, что общественное объединение осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает обязанности с момента принятия решения о его создании, утверждении устава и формировании руководящих органов. Регистрация же необходима общественным объединениям лишь в случае осуществления ими полномочий юридического лица.

Таким образом, Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений, не прошедших государственную регистрацию, на осуществление своей уставной деятельности.

В последний же момент перед принятием в окончательном третьем чтении, в текст будущего Федерального закона было включено положение, лишающее общественные организации права непосредственно обращаться за экспертизой информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей к экспертам или экспертным организациям. Экспертиза информационной продукции будет проводиться лишь по решению некоего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, а организации и граждане смогут лишь просить этот орган о назначении экспертизы. Никаких положений, регулирующих порядок и основания назначения экспертизы, в законе нет. Эти вопросы полностью отданы на усмотрение самого органа, что является коррупциогенным фактором и исключает возможность признания отказа в назначении экспертизы необоснованным.

Нормы, предусматривающие существование указанного органа, также введены в Федеральный закон непосредственно перед его окончательным принятием и не ясно, будет ли это какое-то уже существующее ведомство, или это будет новый специальный орган, защищающий права детей, создания которого уже давно добиваются лоббисты ювенальной системы.

Эти поправки внесены депутатом Государственной Думы от партии Единая Россия, первым заместителем Председателя Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Натальей Карпович, которая является главным организатором, идейным вдохновителем и двигателем Питерского Форума «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010-2020 г.г.», направленного на введение в России полномасштабной ювенальной юстиции западного образца.

Но самым циничным оказалось то, что в последнем чтении была принята поправка той же Натальи Карпович, согласно которой данный Федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2012 года. Это не просто издевательство, а настоящее глумление над народом, который с таким нетерпением ждёт от государства хоть какой-то защиты своих детей от потока разврата, насилия и жестокости, обрушивающегося на их неокрепшую психику с экранов телевизоров, страниц журналов и газет, из Интернета и всего окружающего мира! И если государство приняло решение о том, что детей необходимо от этого оградить, признало, что такая деятельность является порочной и не отвечает требованиям информационной безопасности, то совершенно не ясно, что заставляет его откладывать исполнение принятых норм, продолжая подвергать своих юных граждан растлению, нанося вред их здоровью и полноценному развитию? Ведь это зло уже сейчас, а не станет таковым с 2012 года. Такое положение дискредитирует государство и его органы в глазах простых людей, родителей, и ставит на сторону преступников, от чьих безответственных действий за эти почти два года могут пострадать новые и новые детские души.

Ситуация требует реакции институтов гражданского общества и могла - бы быть разрешена с помощью обращений общественности, а также неравнодушных родителей к властям с требованием внести в принятый Федеральный закон изменения, предусматривающие иной срок вступления его в силу, а также направленные на исправление положений, ущемляющих права общественных объединений.

Ольга Леткова, директор Независимого центра правовых экспертиз и законопроектной деятельности, специально для «Русской народной линии»



РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.


Форма для пожертвования QIWI:

Вам выставят счет на ваш номер телефона, оплатить его можно будет в ближайшем терминале QIWI, деньги с телефона автоматически сниматься не будут, читайте инструкцию!

Мобильный телефон (пример: 9057772233)
Сумма руб. коп.

Инструкция об оплате (откроется в новом окне)

Форма для пожертвования Яндекс.Деньги:

Другие способы помощи

Комментариев - 12

Комментарии

Сортировать комментарии по дате / по голосам / по порядку

12. Бравый солдат Швейк : Благими намерениями вымощена дорога в ад
2012-08-30 в 21:29

Ну вот мы и имеем плоды нового закона: "Ну, погоди!", скорее всего, будут показывать только ночью: теперь, оказывается, его можно смотреть только лицам старше 18 (!!!). Под эту же категорию попадают "Чебурашка", "Простоквашино" и еще ряд мультфильмов. А почему? А потому, что в этих мультфильмах, видите ли, курят! А в "Чебурашке" усматривают намек на гомосексуализм! В лучшем случае мультфильмы перерисуют (что немногим лучше).
А еще того и гляди запретят анонимность в интернете, чтобы власть не критиковали.
До каких пор будет продолжаться этот беспредел?! И нам после этого будут внушать, что власть в стране правильная, а Путин - новый император Константин!
11. Алексей : Re: Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений
2011-01-23 в 15:39

Кто вообще координирует движение против ювенальной юстиции, все спонтанно и разобщенно, мне так кажется. Зачем государству семья? Она только подрывает его планы. Ведь все уже давно против семьи, только кто может изменить что? Даже эту функцию забрало государство у семьи и общества, а кто-то против?
10. Светлана : Филимонову:не надо "упрощать" ситуацию...
2011-01-19 в 19:27

Не надо идеализировать ситуацию: как в принципе должно быть. В настоящий мамент описанный уважаемым Филлимоновым механизм не работает, как бы нам этого не хотелось. Надо «видеть» вещи реально, а не в «розовых очках». Все было бы очень просто в истории, достаточно «посадить» на «трон» Царя – батюшку, и «спи – отдыхай». Так бы и Бог сделал в начале сотворения мира, «вложил» механизм «праведности» в человека и никаких тебе «революций». Но Он дал свободу и хочет от нас добровольного нашего согласия быть сынами Божьими, ДОБРОВОЛЬНО выполнять ЕГО волю, чтобы каждый к этому пришел ЛИЧНО. Поэтому командный тон - с одной стороны, и инициатива только «сверху» с жесткой административно - иерархической лестницей – не в Божьем замысле, когда один приказывает – все повинуются. А что будет в том случае если «голова - не та»? И не по Божьему благословению, а по Божьему попущению? Сразу оговорюсь, что ни в коей мере не считаю нынешнюю ситуацию таковой, но во время Апокалипсиса именно так и будет. В гармоничных отношениях Бога и человека присутствует синергия, только она способствует полноте отношений. Теперь вернемся к сегодняшнему дню. Не было бы работы «местечковой» «групповщины и вождизма », то не было бы может быть и письма Патриарха. Когда долгое время (несколько лет) говорили о угрозе ювенальной юстиции небольшая группа во главе с И Медведевой, Т Шишовой, Т. Боровиковой и «еже с ними»…и удалось «разбудить» общественность, некоторых батюшек и др.структуры, которая напряженно все эти годы работала, наконец собрала первый родительский Форум, выработалась резолюция и конкретные предложения по семейной политики и «вылилось» это в письмо Патриарха. Такова реальность. А если мы будем сидеть «сложа руки». Пока нам «сверху» не «спустят», то можно и не дождаться. А местные чиновники будут продолжать «творить» произвол при хороших законах, но которые у нас почему то(?) не работают.
9. Ольга Леткова : Re: Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений
2011-01-19 в 13:00

Дорогие братья и сёстры! Благодарю Вас за тёплые слова и за молитвы! Это очень укрепляет. Я думаю, что нам надо продолжить эту дискуссию на Рождественских чтениях. Приходите, кто может 26-го января в 11 час в секцию "Семья - малая церковь", которая будет проходить в 1-ом учебном корпусе МГУ на Ломоносовском проспекте, сектор Е, аудитория Е 232(ст. м. Университет,авт.103, 130, 187, 260, тролл. 34 до ост. Менделеевская ул.). А 25 января в 15 час. там же в Университете состоится секция "Ювенальная юстиция", в рамках которых мы продолжим обсуждение этой и других острых тем.
8. Филимонов : Re: Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений
2011-01-19 в 00:05

Церковь не "против власти" и не "за власть", а за реализацию христианских принципов в жизни людей. Недавний Крестный ход вокруг Кремля в данном случае не вполне тот формат, хотя бы уже потому, что нынешнее состояние "борьбы с ювенальной юстицией" не позволяет вести в должной степени адекватный диалог с властью. Этот недостаток Святейший, как можно понять, попытался исправить: в его обращении, заметим, речь идет не о борьбе с терминами, которые каждый может трактовать как ему угодно, а о конкретных, сформулированных на русском языке требованиях:

"1. Законодательно обеспечить приоритетную возможность семьи самостоятельно решать вопросы, касающиеся ее внутренней жизни.

2. Принять законодательные меры, создающие дополнительные гарантии права родителей на воспитание детей, включая формирование их мировоззрения и образа жизни, ограждение их от опасных и безнравственных поступков, регламентацию их режима дня, исполнения ими религиозных предписаний, общения с противоположным полом, ознакомления с учебными материалами, печатной, аудио- и видеопродукцией, интернет-сайтами.

3. Исключить появление в законах и подзаконных актах неконкретных оснований для вмешательства в жизнь семьи, таких как «ненадлежащее воспитание», «низкий материальный уровень», «психическое насилие», либо конкретизировать соответствующие положения.

4. Проанализировать работу органов опеки, особенно случаи их необоснованного и волюнтаристского вмешательства во внутренние дела семьи. Разработать действенные механизмы помощи проблемной и нуждающейся семье, а не только изъятия из нее детей. Сформулировать в качестве приоритетной для органов опеки задачу сохранения семьи.

5. Строго минимизировать и четко прописать в законодательстве условия, при которых возможно внесудебное изъятие детей из семьи. В настоящее время многие спорные и получающие широкий общественный резонанс случаи такого изъятия стали возможны именно из-за нечеткого определения прав и обязанностей органов опеки в данной ситуации, а также критериев, достаточных для изъятия ребенка"

Вот программа, ее выполнения и надо теперь добиваться. Такой подход избавляет нас от всех этих бесконечных междусобойных заседаний и неизбежных конфликтов. И нам нужны не только "батюшки - лидеры", которые у нас конечно же есть, начиная с того же о. Димитрия Смирнова к примеру, но и светские лидеры, о которых я собственно и писал и которых, по моему глубокому убеждению, должно нам указать именно Священноначалие, не оставляя места для столь свойственных нам, к несчастью, групповщины и вождизма.
7. Елена Родченкова : Филимонову
2011-01-18 в 22:24

Что-то не замечали мы батюшек-лидеров ни в Кресном ходе родителей вокруг Кремля, ни на Манежной... Церковь против власти? Вы романтик.
6. Филимонов : Re: Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений
2011-01-18 в 18:23

Да конечно, только политических партий нам и не хватало! До сих пор от них во все времена были только проблемы, ну а теперь мы наконец-то сделаем все по уму!

Нет, господа, не в эту сторону лежит наш путь. По факту Патриарх уже отбросил демагогический и лживый принцип "Церковь вне политики". Либеральная пресса в эти дни пространно обсуждает, что там сказал отец Всеволод Чаплин о допустимой длине женских юбок - но упорно молчит о том, что Патриарх выступил с политическими инициативами, предполагающими серьезную ревизию законодательства о семье, здравоохранении, образовании и т.д. Вот для поддержки таких инициатив нам и нужно широкое общественное движение, под жестким контролем Священноначалия. Иначе вся "православная политическая деятельность" как обычно завершится потешными битвами патриотических карликов между собой. Мы это уже проходили, спасибо. Только инициативы Церкви, и светские лидеры - только прямо указанные ею, иначе все впустую.
5. Шмелев Михаил : Бить вражину нужно на его поле и его оружием.
2011-01-18 в 00:22

Только слепому не видно, что давно назрела необходимость создания новой политической партии, лозунгами которой будут Духовность, Народность и Социальная Справедливость. Лидеры общественных движений! Где Ваша инициатива? Нам нужно не просто править законы надрывом запаздывающих частных протестов. Нам нужно, имея право законодательной инициативы, принимать ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВЫЕ ЗАКОНЫ. Общественным движениям и объединениям это не по плечу - правовых полномочий кот наплакал. Только в единстве наша сила. Народ России - объединяйся! Где Вы, новые Минин и Пожарский? Мы все уже под Вашими знамёнами!
4. Надежда : Доброго здоровья автору!
2011-01-17 в 23:24

Спаси Господи Ольгу Леткову за ее колоссальный труд по систематическому анализу представленных в Думу законов и прочих ювенальных нововведений, которые сыпятся на наши бедные головы то с социального форума в Петербурге, то из Общественной палаты. ЕЕ работа дает нам возможность вовремя реагировать и предпринимать меры по самозащите. Без ее статей многие вопросы так и остались бы без должного внимания общественности.
3. Ann : Re: Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений
2011-01-17 в 17:11

Поражаюсь деятельности Карпович уже давно, ведь она мать!!! Кстати по ювенальным законам она занимается всем чем угодно, только не воспитанием детей, вот проверочки все и надо начинать с нее и иже с нею.
Что требуется от общественности? Писать куда? На данный момент это наше оружие - протестовать, пока они еще реагируют, хоть и со скрипом. Мы готовы.
2. Светлана : Нельзя расслабляться
2011-01-17 в 14:11

Полностью согласна с правозащитником Ольгой Летковой.О том, сколько усилий гос. «мужей», родительской общественности, других активистов, совместно с юристами прикладывалось для создания и принятия этого законопроекта, можно написать отдельную книгу. Писали письма, «обивали» пороги разных инстанций, собирали круглые столы в разных городах, проводили митинги и стояния, даже собрали Съезд родителей России на Урале. И все для того, чтобы в "лице" «заядлой ювенальщицы» Наталье Карпович перед последним решающим думским голосованием были внесены "срочные" дополнения, которые многое в работе «свели на нет». Конечно, мы должны быть готовы к этому, к «битве со злом» всю нашу земную жизнь, расслабляться нельзя. Спасибо Господи, что еще мы можем отличить «зло» от «блага» и не отождествлять его с человеком, а противодействовать его зловредной деятельности. "нейтрализовать", в том числе и этим "освящением" в статье.
Да, надо продолжать борьбу с «ювенальным» и другими «видами» зла. В том числе сбором подписей, сформулировав проблему на сайте Демократора и других сайтах. Было бы «странно», чтобы «зло» решило «прилечь и отдохнуть». Но положительные результаты в виде «отдельных» побед ЕСТЬ. « Кто против нас, если Бог с нами?»
1. Елена Родченкова : Re: Федеральный закон необоснованно ограничил право общественных объединений
2011-01-17 в 10:58

К сожалению, все подобные законы - показная ловля блох на теле пораженного сибирской язвой.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи. Необходимо быть зарегистрированным и войти на сайт.

Введите здесь логин, полученный при регистрации
Введите пароль

Напомнить пароль
Зарегистрироваться

 

Другие статьи этого автора

все статьи автора

Другие новости этого дня

Другие новости по этой теме