Ранее прокуратура внесла протест на законопроект ставропольских депутатов, поскольку "он ограничивает право граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и право на труд". Депутаты же действовали исходя из положения Конституции России о том, что права и свободы человека и гражданина не должны нарушать прав других людей. Верховный суд стал на сторону местных законодателей. Отныне незваному мигранту ставропольские власти на вполне законных основаниях могут отказать в приеме ребенка в переполненную школу, в предоставлении дополнительных социальных услуг и льгот.
"Известия" уже писали в номере за 31 января о вышедшем из-под пера ставропольских думцев краевом законе "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край". Этот акт признал незаконной миграцией пребывание на Ставрополье без регистрации не только иностранных граждан и лиц без гражданства, но и граждан Российской Федерации, проживавших прежде на территории других ее субъектов. Фактически край ввел квоты на прием переселенцев. О них в законе было сказано так: "Миграция в Ставропольский край допускается в том объеме, в котором геополитическая обстановка, экономические и социальные условия позволяют обеспечивать права и свободы граждан, законно находящихся на территории края, государственную и общественную безопасность". Парламентарии наделили правительство региона правом "ежегодно устанавливать максимально возможную численность переселенцев, которые могут быть определены на постоянное место жительства в населенных пунктах Ставропольского края".
Наделавший много шума нормативный акт до сих пор не действовал, поскольку прокуратура края еще до голосования предупредила депутатов: этот закон ограничивает право граждан на свободу передвижения, выбор места жительства, право на труд, и он будет опротестован. За минувший год парламентарии и надзорное ведомство несколько раз пытались достичь компромисса за счет смягчения отдельных статей миграционного закона. Но в итоге так и не пришли к согласию. Результатом стали судебные разбирательства. Пока они проходили в краевом суде, позиция прокуратуры получала поддержку. Когда же дело дошло до Верховного суда, он встал на сторону думцев края.
- Мы победили, потому что сумели доказать: в нашем законе нет положений, противоречащих федеральному законодательству, - сообщил "Известиям" руководитель управления правового обеспечения краевой думы Геннадий Василенко.
По словам правоведа, за год дискуссий с прокуратурой из регионального нормативного акта целиком удалена лишь одна статья - об ответственности работодателей за заключение трудовых соглашений с незарегистрированными переселенцами. Штрафовать полагается самих мигрантов без штампа в удостоверении личности, говорит Василенко, а также квартиросдатчиков и других виновных, поселивших жильцов без прописки. Остальные статьи краевого закона подверглись лишь незначительной правке. За исключением одной - о квотах. В обновленном законе она изложена в сдержанной форме и привязана к планированию и финансированию переселенцев в городах и селах региона.
Объем этого финансирования будет неодинаковым в разных местностях и строго лимитированным. Наличие таких средств в бюджете конкретного города или села позволит семье переселенца-лимитчика рассчитывать на места в детсаду, школе, на работу по специальности, даже на помощь властей в получении жилья. Остальным, прибывшим сверх расчетной квоты, власти не смогут запретить приобретать жилье, снимать квартиру и регистрироваться по месту жительства. Но в населенных пунктах с перегруженной инфраструктурой сверхлимитные граждане могут столкнуться с множеством житейских проблем, разрешение которых им власть не гарантирует, поясняет Геннадий Василенко. Скажем, нежданному мигранту на вполне законных основаниях теперь станут отказывать в приеме ребенка в переполненную школу, в предоставлении дополнительных социальных услуг, в получении льгот. Словом, в социальной очереди за раздачей различного рода благ самовольных переселенцев передвинут на последнее место.
- При разработке закона мы исходили из положения Конституции РФ, где записано: права и свободы человека и гражданина не должны нарушать прав других людей, - утверждает председатель краевой думы Юрий Гонтарь. - Этот закон особенно актуален для Ставрополья, которое в последнее десятилетие приняло на свою территорию сотни тысяч мигрантов.
После радостного известия из Москвы председатель Гонтарь назвал Ставрополье первым регионом России, где самостоятельно начнут распределять миграционные нагрузки. Городам и районам края уже предложено направлять в Ставрополь письменные заявки на квоты мигрантов. Ожидается, что курортная зона Кавказских Минеральных Вод, испытывающая сегодня колоссальные демографические перегрузки, окажется фактически закрытой для переселенцев.
Regions.Ru