В конце января 2011 года катарский информационный канал «Аль-Джазира» предал гласности конфиденциальные документы, касающиеся хода мирных переговоров по ближневосточной проблеме, проходивших в последнее десятилетие между палестинцами и израильтянами под плотной опекой Вашингтона. (1) Наиболее интересным для арабской, да и для мировой общественности стал период 2007-2009 годов, когда, согласно опубликованным материалам, палестинская сторона согласилась пойти на серьезные уступки Израилю в вопросах, не подлежавших ранее с ее стороны никакому обсуждению. Речь шла о фактическом отказе от требования полного возвращения беженцев и их потомков, а также, что более существенно, о согласии передать Израилю контроль над всеми (за одним исключением) районами Восточного Иерусалима. Даже по наиболее болезненным вопросам статуса святых для иудеев и для мусульман мест была выражена готовность к поиску «творческих путей» решения проблемы. В ходе палестино-израильских переговоров удалось даже достигнуть согласия (хотя бы частичного) в вопросах межгосударственного размежевания, еврейских поселений, безопасности.
Однако, как явствует из документов, надежды на скорое урегулирование похоронили принципиальные разногласия относительно четырех крупных еврейских анклавов, лишающих Палестинское государство непрерывности территории и позволяющих Израилю контролировать доступ к значительной части дефицитных в регионе водных ресурсов. Немалую роль в провале переговоров сыграл и дефицит легитимности действующего палестинского руководства во главе с Махмудом Аббасом (срок президентских полномочий Аббаса истёк еще в 2009 году, а рост популярности движения ХАМАС в Секторе Газа и на Западном берегу Иордана удается пока что сдерживать едва ли не исключительно силой). После серии громких скандалов проблема легитимности государственного руководства стоит, хоть и не в столь острой форме, и перед правящей элитой Израиля (2).
Опыт бесконечного «урегулирования» палестино-израильского конфликта мог бы стать предметом пристального изучения в странах СНГ. Разнообразные переговорные форматы, официальной целью которых является преодоление застарелых межэтнических конфликтов, превращаются в канал влияния на внутреннюю и внешнюю политику постсоветских государств по ближневосточному «образцу». Характерный пример - карабахский конфликт, который уже третье десятилетие влияет на внутриполитические процессы в Армении и Азербайджане и определяет военно-политическую «температуру» на Южном Кавказе. Градус воинственной риторики здесь последовательно подогревается, и этому не могут помешать даже попытки российской дипломатии разрядить взрывоопасную атмосферу путем выработки схем двустороннего взаимодействия и с Ереваном (обеспечение безопасности, инвестиции), и с Баку (энергетика и другие виды экономического сотрудничества). Интерес России к обеспечению устойчивого мира на Южном Кавказе обусловлен ее жизненными интересами - любое возобновление боевых действий вокруг Нагорного Карабаха может привести к очень серьёзным последствиям как минимум на Северном Кавказе с компактным проживанием многочисленных армянской и азербайджанской диаспор (3).
Параллельно развитию событий все громче звучат предположения: не слишком ли много усилий (политических, ресурсных, наконец, имиджевых) вкладывает Москва в решение заведомо не решаемой карабахской проблемы? (4) При этом зачастую упускается из виду, что за 20 лет расклад сил на Южном Кавказе принципиально изменился: уже не только Москва, но и другие центры силы имеют значительные возможности и в Баку, и в Ереване, не говоря о Тбилиси. Как и на Ближнем Востоке, политические режимы на Южном Кавказе перманентно нестабильны. Итоги даже грузинских реформ, громко рекламируемых их идеологами, весьма противоречивы (5). Армения, одновременно со скрытым усилением американского влияния (6), сталкивается со все большим количеством социально-экономических проблем, грозящим со временем перейти в качество. Что же касается Азербайджана, то при всей видимости внутренней стабильности в стране, публичные дебаты по чувствительному вопросу о ношении хиджаба (7) и аресты лидеров Исламской партии наводят на тревожные размышления.
Ереван, 1 марта 2008 года
Возникают опасения, что государства Кавказа, Центральной Азии, да и Украина, со временем могут повторить судьбу тех стран Ближнего Востока, которые оказались синхронно охвачены бурными революционными событиями. Отделить внутренние причины волнений в Тунисе, Египте, Йемене, Иордании от действия внешних факторов практически невозможно (8). За кажущейся неожиданностью происходящего просматривается контуры длительной подготовки.
В 2003 году с подачи Вашингтона стала развертываться инфраструктура так называемой «инициативы ближневосточного партнерства» - офисы американских представителей в ОАЭ и Тунисе, усиление штата американских посольств и т.д. Главной задачей этих структур стало налаживание гуманитарных контактов, организация различных конкурсов и выставок, поездок журналистов и арабских общественных деятелей в США в целях «изучения демократии» по месту ее пребывания (9).
В 2004 году в Марокко состоялся «Форум будущего» с участием тогдашнего Госсекретаря США Колина Пауэлла. Идея форума состояла в приоритетном внимании со стороны США к развитию форм гражданской демократии в странах Ближнего и Среднего Востока, включая создание ориентированных на молодежь НПО, поощрение развития малого и среднего бизнеса, а также внимание к многочисленным выходцам из соответствующих государств, осевшим в США и Европе (10). А ведь социальное неравенство, бедность и иные общественные беды Востока, искоренять которые предлагалось «продвижением демократии», в значительной степени усугублялись неоколониальной политикой Запада. Например, продовольственная помощь, в краткосрочном плане смягчая социальную напряженность, в долгосрочном снижала стимулы для роста сельхозпроизводства, отрицательно сказываясь на положении сельского населения и т.д.
Однако самые пагубные социальные последствия имели программы помощи МВФ и МБРР, направленные на структурную перестройку экономик. С конца 70-х - 80-х годов эти программы стали предлагаться развивающимся странам, испытывавшим экономические трудности. Условием получения займов было осуществление резких перемен в экономике - уменьшение роли госсектора, снижение дефицита госбюджета за счет экономии на социальных расходах, отказ от регулирования цен, повышение роли частного бизнеса, корректировка завышенных валютных курсов и др. Страны, первыми ощутившие на себе болезненность выполнения условий такого рода (Египет, Тунис, Марокко), реагировали на них народными волнениями и мятежами ещё в 1977-1984 гг.
Изучив последствия осуществления этих программ к 1990 году, эксперты ООН пришли к выводу, что таким образом «многие усилия развивающихся стран по повышению качества жизни были сведены на нет». Отказ от субсидирования цен на продукты питания в половине развивающихся стран, получавших займы на цели структурной перестройки экономики, привел к снижению обеспеченности по отношению к стандартным потребностям в расчете на душу населения. В развивающихся странах в результате этих структурных реформ появилась новая социальная категория - «новые бедные» - госслужащие и рабочие предприятий госсектора, потерявшие работу после ликвидации убыточных или малодоходных (но нередко нужных стране) предприятий, сокращений в государственной администрации, ликвидации дотаций и субсидий научным, культурным, спортивным и прочим социальным учреждениям и организациям (11). Не эти ли люди и их прямые потомки, оказавшиеся без средств к существованию и без малейших перспектив в своих странах, составили «ударную силу» бунтов с пусть пока неявной, но оттого не менее серьезной религиозной мотивацией? (12) Другая грань этих «реформ» - невиданное социальное расслоение (включая тотальную зависимость правящих классов от Запада), чудовищная коррупция, обвальный рост безработицы и прочие признаки общественной ситуации, свойственной странам «развитого либерализма...» (13)Из опыта антишахской революции в Иране более чем 30-летней давности известно, что западные спецслужбы, пытавшиеся манипулировать аятоллой Хомейни, оказались полностью посрамлены. Хомейни повел свою игру и сразу после прихода к власти резко развернулся против США. Как мусульманин он использовал "неверных" в своих целях. Сейчас иранские СМИ приветствуют канун новой исламской революции в стране «последнего фараона» - давнего союзника США и противника Ирана Хосни Мубарака (14). Впрочем, пойдут ли египетские «Братья-мусульмане» с их тесными связями в Лондоне по пути своих шиитских предшественников, пока не ясно...
Еще несколько лет назад бывший кронпринц Иордании Аль Хасан бен Талал заметил, что «Ближний Восток погружается в пучину беспощадного насилия и конфликтов, которым нет разумного объяснения... Создается впечатление, что он стал никчемным регионом, не способным выбраться из трясины кризиса и застоя» (15).
Западноцентричная «перестройка» в государствах Ближнего Востока в духе «догоняющего развития» обернулась провалом. Попытки воспроизвести эту «ближневосточную модель» в странах Кавказа и Центральной Азии обернутся новыми конфликтами, углублением социального расслоения и в конечном итоге общественным взрывом. От ответа на вопрос, способна ли интеллектуальная элита предложить альтернативу развития этих стран, отвечающую социокультурным и хозяйственным традициям их народов, зависит сегодня как никогда много.
Арешев Андрей Григорьевич - эксперт Фонда стратегической культуры, н.с. Центра изучения Кавказа и Центральной Азии Института Востоковедения РАН
______________________________________
(1) Агенты ЦРУ входили даже в так называемую Службу обеспечения
переговоров при Организации Освобождения Палестины (см.: Кожеуров С.,
Эпштейн Алек Д. Старые границы «нового» мирного процесса: к внеплановой
публикации секретных документов о палестино-израильских переговорах
2007-2008 годов // http://iimes.ru/rus/stat/2011/28-01-11.htm), а о
теснейшем взаимодействии США с Израилем уже нечего и говорить.
(2) Некоторые комментаторы, ссылаясь на недавние забастовки израильских
дипломатов, делают даже достаточно сенсационные выводы, возможно,
несколько преждевременные, но выдержанные в характерном для современного
Ближнего Востока «революционном» духе.
(3) И это в ситуации роста неуверенности в обществе после событий на Манежной площади и взрыва в Домодедово.
(4) Дополнительно подогревают обстановку периодически возникающие волны
слухов о якобы неминуемом возобновлении войны с указанием конкретных
сроков, направлений ударов и т.д.
(5) См.: Епифанцев А. Реформы в Грузии. Анализ грузинских реформ.
Применимы ли они в России? //
http://www.apn.ru/publications/article23547.htm
(6) См., напр.: Найди разницу: Максим Бакиев и Микаел Минасян // http://1in.am/rus/foreign_fanalysis_2110.html
(7) МВД видит за хиджабом серьезную проблему //
http://www.aen.ru/index.php?page=brief&article_id=59743.
Актуализации «исламского фактора» способна негативно сказаться на
динамике ситуации вокруг Карабаха.
(8) Согласно наблюдениям некоторых специалистов, традиционное
французское влияние в Тунисе активно вытеснялось в последние десятилетия
американским, что только подтверждает стремление США контролировать
питающий Европейский Союз энергоресурсами пояс североафриканских
государств.
(9) См.: Вавилов А. «Демократическое мессианство» США на Ближнем Востоке // http://www.rau.su/observer/N2_2008/110_117.pdf
(10) Только из Туниса в отдельные периоды ежегодно отправлялось на
заработки, преимущественно в страны ЕС, по 100 тыс. граждан в год (то
есть около 1 % населения страны) - и это при том, что в Тунисе один из
наиболее низких в регионе показателей прироста населения. См.:
«Жасминовая» революция в Тунисе //
http://tv.expert.ru/video/svz_230111/.
(11) См.: Социальный облик Востока. М.: ИВ РАН [отв. ред. Р. Ланда]. - 1999. - С. 347.
(12) Рост радикального исламизма повсюду на Ближнем Востоке ведет к
ухудшению положения христианских меньшинств, что является еще одним
фактором, негативно воздействующим на местные общества.
(13) См. напр.: Лунев Р. Живем-то по чужим законам. Как российское
законодательство стало калькой с американского //
http://www.stoletie.ru/obschestvo/zhivem-to_po_chuzhim_zakonam_2011-01-13.htm;
Ивлеев Б. Как же хочется работать... Только за декабрь прошлого года
работы лишились 378 тысяч россиян //
http://www.stoletie.ru/obschestvo/kak_zhe_khochetsa_rabotat_2011-01-25.htm
(14) Месамед В. Иран и последние события в Египте // http://iimes.ru/rus/stat/2011/30-01-11b.htm
(15) Ближний Восток: война или мир. Krieg oder frieden im nahen Osten
// Internationale Politik.-- Bonn, 2001. - N 8. - S. 1-38. Цит. по:
Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература.
Серия 9: Востоковедение и африканистика. Реферативный журнал. 2002. № 3.
С. 68.
В материале использованы фотографии сайта Новости в фотографиях
http://www.fondsk.ru/news/2011/01/31/neminuem-li-vzryv-po-blizhnevostochnomu-obrazcu.html
.jpg)
