C 1 января 2007 года вступил в действие Лесной кодекс РФ, призванный вывести из застоя целлюлозно-бумажную и лесную отрасли страны. Благодаря вмешательству Президента В.В. Путина Правительство РФ наконец-то обратило свой взор на наболевшие проблемы лесопромышленного комплекса (ЛПК), поставив на повестку дня повышение его эффективности. В отрасли годами копились сложнейшие противоречия, при этом ситуация усугублялась множественными конфликтами интересов, в том числе и геополитического характера. Ведь промышленная и инфраструктурная модернизация в ЛПК с момента приватизации основных отраслевых активов реально не проводилась. Поэтому первым делом необходимо подвести итоги заявленной в ходе приватизации "реформы" ЛПК, вскрыть истинные причины её провала и кардинально изменить политику государства в лесной отрасли.
Что стоит за победными рапортами
Постараемся рассмотреть факты беспристрастно. За восемнадцать лет ни одного нового ЦБК в стране построено не было. В стране осталось всего 197 действующих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.
Лишь в августе 2006 года, впервые после 1988-го, в России была запущена в производство одна (!) новая бумагоделательная машина. К реальной модернизации отечественного лесопромышленного комплекса приступил достаточно скромный по российским меркам Неманский ЦБК в Калининградской области. В результате производство товарной продукции на комбинате сразу возросло на 60 тыс. тонн. Двумя годами ранее на ОАО "Кондопога" завершился десятилетний долгострой, и после реконструкции в эксплуатацию вернулась бумагоделательная машина N10. При этом объём инвестиций составил 180 млн. долларов.
Признанный лидер отрасли корпорация "Илим Палп", отрапортовав об успешном завершении текущих ремонтных работ, тут же заявила о продаже половины своих активов за 750 млн. долларов компании International Paper (США) и передаче американцам операционного контроля за производством и экспортом 60% российской целлюлозы и 50% тарного картона (согласно последним данным компании, которые на поверку оказались существенно ниже заявленных до продажи). Сомнительное достижение, если учесть, что главный актив группы, Котласский ЦБК, по информации депутата Маевского, был в своё время приватизирован всего за 4 тысячи (!) долларов.
Заявить о достижениях поспешила и вторая по значимости ФПГ отрасли: "На Архангельском ЦБК в октябре (2006) картоноделательная машина 2 установила рекорд производительности. Это лучший результат КДМ-2, выпустившей первую продукцию в 1972 году". Гм, речь идёт об окончании ремонта раритетной машины и увеличении её производительности на целых 1,6%... Дабы не расценивать данные победные реляции как изощрённое издевательство над читателями, упомянем, что на этом ЦБК до того был запущен новый цех по производству... щепы (древесно-заготовительный цех N 4).
Остальным отчитаться было просто нечем.
До сего дня лидеры оправдывали своё бездействие и невыполнение взятых на себя приватизационных обязательств происками "отечественных конкурентов". Но, как теперь выясняется, усыпляя общественное мнение балладами о необъективном характере предъявляемых им многомиллиардных налоговых и уголовных претензий, отраслевые монополисты в это время активно вели закулисные переговоры с иностранцами о перепродаже им стратегических активов СССР, построенных в 50-80-е годы нашими отцами и дедами. В результате компании США сегодня владеют ведущими предприятиями отрасли; ещё и крупнейший в РФ производитель высококачественной офсетной бумаги Светогорский ЦБК принадлежит International Paper, а на пятом по величине ЦБК России - ОАО "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК" - хозяйничает группа Mondi Business Paper, отвечающая за лесобумажный бизнес Anglo American.
Отсюда вопрос к Захару Смушкину и "лесным братьям" Зингаревичам: а не задолжали ли вы случайно государству, акционерам и работникам 980 млн. долларов всего за три года за счёт искусственного занижения экспортных цен? И это при том, что в своё время высшим должностным лицам страны докладывались данные наших экспертиз о реальном состоянии дел в отрасли. А может, потому с вас не взыскали, что держали тайный умысел все эти средства впоследствии получить с новых владельцев, учитывая, что у американцев денег много, а репутацией они дорожат?
В любом случае очевидно, что появившиеся в результате проведённой в 1990-х годах скоростной приватизации новые собственники показали свою неспособность осуществить модернизацию лесопромышленного комплекса страны, обладающей четвёртой частью мировых запасов леса. И поэтому на мировом рынке российская необработанная древесина занимает свыше 22% при 3% переработанной продукции.
Россия-Китай-США
За последнее время (с 1 июля 2005 года по 30 июня 2006-го) нами анализировался российский экспорт по пяти основным кодам ВЭД, в том числе необработанной древесины (лесоматериалы по 3 кодам ВЭД: "... необработанные...", "...расколотые", "...древесина топливная"), бумажной массы, а также экспорт картона и бумаги. Всего за 12 календарных месяцев в различные страны было поставлено основной лесной продукции на 131 млрд. рублей. Из них 97,6 млрд. рублей приходится на необработанную древесину - спиленный на корню лес?кругляк и деловую древесину, вывозимую за рубеж по цене явно ниже себестоимости под видом так называемых "экспортных дров" или "продольно?распиленного кругляка" (с учётом пересортицы, перегруза и откровенной контрабанды).
Необходимо срочно принять меры - таможня не должна допускать вывоз из страны древесины по ценам, не имеющим ничего общего с реальной рыночной ценой делового леса. В расчётах налоговой нагрузки при оценках внешнеэкономической деятельности необходимо перейти к натуральным измерителям объёма и качества вывозимого леса с последующим сопоставлением со средневзвешенными рыночными ценами других стран?импортёров. Только одна эта простейшая мера позволит государству существенно пополнить казну.
Ещё 20,9 млрд. рублей экспорта приходится на бумагу и картон (с последующим реэкспортом на 20,3 млрд. рублей - всего лишь с одним дополнительным циклом переработки!).
12,4 млрд. рублей в год приходится на экспорт бумажной массы, нередко по ценам в 1,5 раза ниже рыночных. Например, при мировой биржевой цене на целлюлозу в 2001 году в 456 долларов за тонну средняя цена ведущих предприятий отрасли (экспортная) составляла всего 293 доллара за тонну. В 2002 году - 436 долларов и 305 долларов соответственно. Список можно продолжать.
В целом, речь идет о хищении миллиардов долларов!
Свыше 48,7% экспорта целлюлозы приходится на Китай. Безусловными лидерами по экспорту российской целлюлозы являются Иркутская (59,31%) и Архангельская области (28,76%), своими головными предприятиями перешедшие под контроль американцев.
Экспорт целлюлозы остальными регионами: Калининградская область (3.52%), Республика Карелия (2.60%), Ленинградская область (2.28%), Республика Мари Эл (1.17%), Санкт-Петербург (0.50%), Приморский край (0.45%), Москва (0.40%), Ростовская область (0.38%) и т.д.
Усиление геополитического противостояния США и Китая порождает чрезвычайно высокие риски для нашей экономики: с одной стороны, Китай стратегически ориентируется на поставки российского сырья - необработанной древесины и целлюлозы, а с другой - американцы уже установили свой контроль за производством российской целлюлозы. Поэтому гипотетически нельзя исключить приостановку её отгрузки в Китай по решению администрации США, в результате чего и Россия может быть ввергнута в конфликт с Китаем. Тем более что реально американский контроль за целлюлозно?бумажной промышленностью России распространяется не только на группу "Илим Палп", но и на многие другие ЦБК страны. Например, ни для кого не секрет, что, когда близкие друзья семьи Бушей выкупили крупнейший ЛПК Республики Коми, президент США лично лоббировал их интересы в Москве, одновременно пытаясь ослабить позиции российских конкурентов.
И всё же ситуация с экспортом целлюлозы на порядок благополучнее, чем с вывозом древесины.
Ставка на вывоз древесины
Остановимся несколько подробнее на основной статье экспорта лесной продукции - на вывозе древесины, свыше 50% экспорта которой приходится на три страны: Китай (29,6%) и Японию (10,2%) на Востоке, Финляндию (11,5%) на Западе.
Восток. На Востоке около 42% необработанной российской древесины получают деревообрабатывающие предприятия трёх стран: Китая, Японии и немножко Кореи (на 2,2%). Поставку и заготовку для них древесины обеспечивают: Иркутская область (12,87%), Хабаровский край (11,18%), Красноярский край (6,24%), Приморский край (5,31%), Читинская область (3,21%), Республика Бурятия (2%), Алтайский край (1,98%). Принимая во внимание вышесказанное, социально?экономическую, политическую и демографическую обстановку в данных регионах необходимо анализировать с учётом реального веса китайского фактора.
Запад. Экспорт леса в Финляндию и другие страны Запада реально осуществляют: Санкт-Петербург (8,15%) и Ленинградская область (3,95%), Архангельская область (4,53%), Республика Карелия (4,3%), Новгородская область (3,54%), Вологодская область (3,35%), Москва (2,76%), Республика Коми (2,57%) и Костромская область (1,92%). Промежуточное положение между Европой и Азией, Западом и Востоком занимает Свердловская область (1,89%).
На Западе, так же как и на Востоке, в борьбу за контроль над лесными делянками нередко вступает организованная преступность, в том числе и этническая. Нежелание строить дороги и вкладывать прибыли в отраслевую инфраструктуру приводит к обострению конкуренции и перетоку криминальных капиталов в смежные сегменты рынка. А сентябрьские трагические события в карельской Кондопоге показали, к чему может привести бесконтрольная вырубка леса и его вывоз в соседние страны (см. "РЖ", ноябрь, 2006 г.).
"Лесная" стратегия Китая и российская действительность
Китай импортирует 29,6% российской экспортной древесины, 48,7% нашей целлюлозы и всего... 5,6% готовой бумаги и картона. Следует признать, что и сами российские леса в Сибири и на Дальнем Востоке де факто уже стали китайскими делянками, обеспечивая дополнительные рабочие места континентальному Китаю.
Кроме этого, экономические интересы Китая в Сибири и на Дальнем Востоке не могут не порождать серьёзных проблем у российской власти на уровне государственного управления этими краями и областями. Особую остроту приобретает проблема нелегальной иммиграции из Китая, экспансия китайского криминала в приграничных регионах Российской Федерации, коррупция и уход "под китайцев" отдельных сибирских губернаторов или их заместителей. Убийство кандидата в мэры Дальнегорска Приморского края Дмитрия Фатьянова в конце октября 2006 года местные жители связывают с лесной мафией, полностью ориентированной на интересы Китая. В связи с серьёзностью проблемы мы продолжаем публикацию рейтинга криминального экономического партнерства "лесных" регионов, с учётом уже опубликованных в "РЖ" N 3.
Опыт "китайского вторжения" диктует необходимость скорейшего и кардинального пересмотра стратегии государства в лесной отрасли. На повестке дня непопулярный, но весьма актуальный вопрос о её национализации, о восстановлении суверенитета государства на лесные ресурсы и установлении государственного контроля за их эффективным использованием.
Что стоит за победными рапортами
Постараемся рассмотреть факты беспристрастно. За восемнадцать лет ни одного нового ЦБК в стране построено не было. В стране осталось всего 197 действующих предприятий целлюлозно-бумажной промышленности.
Лишь в августе 2006 года, впервые после 1988-го, в России была запущена в производство одна (!) новая бумагоделательная машина. К реальной модернизации отечественного лесопромышленного комплекса приступил достаточно скромный по российским меркам Неманский ЦБК в Калининградской области. В результате производство товарной продукции на комбинате сразу возросло на 60 тыс. тонн. Двумя годами ранее на ОАО "Кондопога" завершился десятилетний долгострой, и после реконструкции в эксплуатацию вернулась бумагоделательная машина N10. При этом объём инвестиций составил 180 млн. долларов.
Признанный лидер отрасли корпорация "Илим Палп", отрапортовав об успешном завершении текущих ремонтных работ, тут же заявила о продаже половины своих активов за 750 млн. долларов компании International Paper (США) и передаче американцам операционного контроля за производством и экспортом 60% российской целлюлозы и 50% тарного картона (согласно последним данным компании, которые на поверку оказались существенно ниже заявленных до продажи). Сомнительное достижение, если учесть, что главный актив группы, Котласский ЦБК, по информации депутата Маевского, был в своё время приватизирован всего за 4 тысячи (!) долларов.
Заявить о достижениях поспешила и вторая по значимости ФПГ отрасли: "На Архангельском ЦБК в октябре (2006) картоноделательная машина 2 установила рекорд производительности. Это лучший результат КДМ-2, выпустившей первую продукцию в 1972 году". Гм, речь идёт об окончании ремонта раритетной машины и увеличении её производительности на целых 1,6%... Дабы не расценивать данные победные реляции как изощрённое издевательство над читателями, упомянем, что на этом ЦБК до того был запущен новый цех по производству... щепы (древесно-заготовительный цех N 4).
Остальным отчитаться было просто нечем.
До сего дня лидеры оправдывали своё бездействие и невыполнение взятых на себя приватизационных обязательств происками "отечественных конкурентов". Но, как теперь выясняется, усыпляя общественное мнение балладами о необъективном характере предъявляемых им многомиллиардных налоговых и уголовных претензий, отраслевые монополисты в это время активно вели закулисные переговоры с иностранцами о перепродаже им стратегических активов СССР, построенных в 50-80-е годы нашими отцами и дедами. В результате компании США сегодня владеют ведущими предприятиями отрасли; ещё и крупнейший в РФ производитель высококачественной офсетной бумаги Светогорский ЦБК принадлежит International Paper, а на пятом по величине ЦБК России - ОАО "Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК" - хозяйничает группа Mondi Business Paper, отвечающая за лесобумажный бизнес Anglo American.
Отсюда вопрос к Захару Смушкину и "лесным братьям" Зингаревичам: а не задолжали ли вы случайно государству, акционерам и работникам 980 млн. долларов всего за три года за счёт искусственного занижения экспортных цен? И это при том, что в своё время высшим должностным лицам страны докладывались данные наших экспертиз о реальном состоянии дел в отрасли. А может, потому с вас не взыскали, что держали тайный умысел все эти средства впоследствии получить с новых владельцев, учитывая, что у американцев денег много, а репутацией они дорожат?
В любом случае очевидно, что появившиеся в результате проведённой в 1990-х годах скоростной приватизации новые собственники показали свою неспособность осуществить модернизацию лесопромышленного комплекса страны, обладающей четвёртой частью мировых запасов леса. И поэтому на мировом рынке российская необработанная древесина занимает свыше 22% при 3% переработанной продукции.
Россия-Китай-США
За последнее время (с 1 июля 2005 года по 30 июня 2006-го) нами анализировался российский экспорт по пяти основным кодам ВЭД, в том числе необработанной древесины (лесоматериалы по 3 кодам ВЭД: "... необработанные...", "...расколотые", "...древесина топливная"), бумажной массы, а также экспорт картона и бумаги. Всего за 12 календарных месяцев в различные страны было поставлено основной лесной продукции на 131 млрд. рублей. Из них 97,6 млрд. рублей приходится на необработанную древесину - спиленный на корню лес?кругляк и деловую древесину, вывозимую за рубеж по цене явно ниже себестоимости под видом так называемых "экспортных дров" или "продольно?распиленного кругляка" (с учётом пересортицы, перегруза и откровенной контрабанды).
Необходимо срочно принять меры - таможня не должна допускать вывоз из страны древесины по ценам, не имеющим ничего общего с реальной рыночной ценой делового леса. В расчётах налоговой нагрузки при оценках внешнеэкономической деятельности необходимо перейти к натуральным измерителям объёма и качества вывозимого леса с последующим сопоставлением со средневзвешенными рыночными ценами других стран?импортёров. Только одна эта простейшая мера позволит государству существенно пополнить казну.
Ещё 20,9 млрд. рублей экспорта приходится на бумагу и картон (с последующим реэкспортом на 20,3 млрд. рублей - всего лишь с одним дополнительным циклом переработки!).
12,4 млрд. рублей в год приходится на экспорт бумажной массы, нередко по ценам в 1,5 раза ниже рыночных. Например, при мировой биржевой цене на целлюлозу в 2001 году в 456 долларов за тонну средняя цена ведущих предприятий отрасли (экспортная) составляла всего 293 доллара за тонну. В 2002 году - 436 долларов и 305 долларов соответственно. Список можно продолжать.
В целом, речь идет о хищении миллиардов долларов!
Свыше 48,7% экспорта целлюлозы приходится на Китай. Безусловными лидерами по экспорту российской целлюлозы являются Иркутская (59,31%) и Архангельская области (28,76%), своими головными предприятиями перешедшие под контроль американцев.
Экспорт целлюлозы остальными регионами: Калининградская область (3.52%), Республика Карелия (2.60%), Ленинградская область (2.28%), Республика Мари Эл (1.17%), Санкт-Петербург (0.50%), Приморский край (0.45%), Москва (0.40%), Ростовская область (0.38%) и т.д.
Усиление геополитического противостояния США и Китая порождает чрезвычайно высокие риски для нашей экономики: с одной стороны, Китай стратегически ориентируется на поставки российского сырья - необработанной древесины и целлюлозы, а с другой - американцы уже установили свой контроль за производством российской целлюлозы. Поэтому гипотетически нельзя исключить приостановку её отгрузки в Китай по решению администрации США, в результате чего и Россия может быть ввергнута в конфликт с Китаем. Тем более что реально американский контроль за целлюлозно?бумажной промышленностью России распространяется не только на группу "Илим Палп", но и на многие другие ЦБК страны. Например, ни для кого не секрет, что, когда близкие друзья семьи Бушей выкупили крупнейший ЛПК Республики Коми, президент США лично лоббировал их интересы в Москве, одновременно пытаясь ослабить позиции российских конкурентов.
И всё же ситуация с экспортом целлюлозы на порядок благополучнее, чем с вывозом древесины.
Ставка на вывоз древесины
Остановимся несколько подробнее на основной статье экспорта лесной продукции - на вывозе древесины, свыше 50% экспорта которой приходится на три страны: Китай (29,6%) и Японию (10,2%) на Востоке, Финляндию (11,5%) на Западе.
Восток. На Востоке около 42% необработанной российской древесины получают деревообрабатывающие предприятия трёх стран: Китая, Японии и немножко Кореи (на 2,2%). Поставку и заготовку для них древесины обеспечивают: Иркутская область (12,87%), Хабаровский край (11,18%), Красноярский край (6,24%), Приморский край (5,31%), Читинская область (3,21%), Республика Бурятия (2%), Алтайский край (1,98%). Принимая во внимание вышесказанное, социально?экономическую, политическую и демографическую обстановку в данных регионах необходимо анализировать с учётом реального веса китайского фактора.
Запад. Экспорт леса в Финляндию и другие страны Запада реально осуществляют: Санкт-Петербург (8,15%) и Ленинградская область (3,95%), Архангельская область (4,53%), Республика Карелия (4,3%), Новгородская область (3,54%), Вологодская область (3,35%), Москва (2,76%), Республика Коми (2,57%) и Костромская область (1,92%). Промежуточное положение между Европой и Азией, Западом и Востоком занимает Свердловская область (1,89%).
На Западе, так же как и на Востоке, в борьбу за контроль над лесными делянками нередко вступает организованная преступность, в том числе и этническая. Нежелание строить дороги и вкладывать прибыли в отраслевую инфраструктуру приводит к обострению конкуренции и перетоку криминальных капиталов в смежные сегменты рынка. А сентябрьские трагические события в карельской Кондопоге показали, к чему может привести бесконтрольная вырубка леса и его вывоз в соседние страны (см. "РЖ", ноябрь, 2006 г.).
"Лесная" стратегия Китая и российская действительность
Китай импортирует 29,6% российской экспортной древесины, 48,7% нашей целлюлозы и всего... 5,6% готовой бумаги и картона. Следует признать, что и сами российские леса в Сибири и на Дальнем Востоке де факто уже стали китайскими делянками, обеспечивая дополнительные рабочие места континентальному Китаю.
Кроме этого, экономические интересы Китая в Сибири и на Дальнем Востоке не могут не порождать серьёзных проблем у российской власти на уровне государственного управления этими краями и областями. Особую остроту приобретает проблема нелегальной иммиграции из Китая, экспансия китайского криминала в приграничных регионах Российской Федерации, коррупция и уход "под китайцев" отдельных сибирских губернаторов или их заместителей. Убийство кандидата в мэры Дальнегорска Приморского края Дмитрия Фатьянова в конце октября 2006 года местные жители связывают с лесной мафией, полностью ориентированной на интересы Китая. В связи с серьёзностью проблемы мы продолжаем публикацию рейтинга криминального экономического партнерства "лесных" регионов, с учётом уже опубликованных в "РЖ" N 3.
Таблица № 1. Рейтинг криминального партнерства регионов
Таблица № 2. Криминальные фирмы, причастные к совершению масштабных преступлений
Опыт "китайского вторжения" диктует необходимость скорейшего и кардинального пересмотра стратегии государства в лесной отрасли. На повестке дня непопулярный, но весьма актуальный вопрос о её национализации, о восстановлении суверенитета государства на лесные ресурсы и установлении государственного контроля за их эффективным использованием.
