itemscope itemtype="http://schema.org/Article">

Радоваться или огорчаться?

Комментарий к законопроекту о передаче в собственность имущества, используемого традиционными религиозными организациями

0
95
Время на чтение 5 минут
На днях стало известно, что в Министерстве экономики и развития началась разработка законопроекта о передаче объектов государственной и муниципальной собственности (например, храмов, земельных участков под ними) в собственность традиционных религиозных организаций России. Конечно, от решения разработать законопроект до его разработки и, тем более, до подписания Президентом РФ принятого Федеральным Собранием законопроекта много воды утечёт, и что из этого в конечном итоге выйдет, нам не известно. Впрочем, какие-то теоретические выкладки возможны и сегодня. Мы публикуем комментарий доцента юридического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, к. ю. н. Олега Леонидовича Васильева.

Действительно, в настоящее время чудом сохранившиеся в советское время храмы, находятся в собственности государства, и предоставлены Русской Православной Церкви в безвозмездное бессрочной пользование на основании статьи 22 Закона РФ "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года (далее - Закон "О свободе совести"), согласно которой, религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

То есть имущественные отношения между Церковью и государством определяются договорами, основанными на законе. И, конечно же, эти отношения не являются гарантом стабильности - сегодня договорились об одном, а завтра безвозмездное бессрочное пользование может стать довольно-таки возмездным и срочным - воля собственника есть воля собственника, тем более, он же является законодателем. Поэтому, конечно же, прельщает возможность имущественной стабильности и даже экономической независимости для Церкви. Ведь согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Чем не экономическая свобода?!

Сегодня можно говорить и о некоторых условиях такой передачи. Как ни странно, но в Законе "О свободе совести" имеется вот такая замечательная статья 21 под названием "Право собственности религиозных организаций":

1. В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

2. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

3. Передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

4. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.

5. На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

Непонятно, о чем же тогда экономическое ведомство будет готовить законопроект, если соответствующие нормы уже есть? Может быть, нужен целый закон для того, чтобы детально проработать механизм реализации статьи 21 Закона "О свободе совести"? Если так, то пусть уж, а если есть какая-то задняя мысль, то лучше бы ничего не трогать. Ведь право собственности не только благо, но и бремя. Посмотрим на проблему с этой стороны.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. А в соответствии со ст. 211 того же кодекса риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, государство, передавая имущество в собственность религиозных организаций, снимает с себя и бремя (чувство долга, расходы и т.п.) его содержания, и риски гибели (т.е. в случае чего, государство не понесет убытков). С момента перехода права собственности все эти опасения - уже "головная боль" религиозных организаций.

Кроме того, у собственника есть еще одна неукоснительная обязанность - платить налоги. Так, Глава 30 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) посвящена налогу на имущество организаций, а недвижимость, особенно имеющая культурную ценность, и, к тому же, в дорогих (по деньгам) культурных центрах России, имеет и бухгалтерскую оценку, с которой рассчитывается налог на имущество. А Глава 31 того же кодекса регулирует вопросы налогообложения земельным налогом, а ведь недвижимость - это имущество, крепко связанное с землей. Следовательно, земли под храмами, вспомогательными строениями, а также земельные участки, прилегающие к этим объектам недвижимости, также являются объектом налогообложения. Правда, сегодня статьей 381 НК РФ освобождаются от налогообложения налогом на имущество религиозные организации в отношении имущества, используемого ими для осуществления религиозной деятельности, а статья 395 НК РФ освобождает их от налогообложения земельным налогом в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения. Но это сегодня, а завтра, после того, как государство передаст определенную недвижимость Церкви, никто не даст гарантии, что упомянутые чуть выше налоговые льготы сохранятся, и тогда для многих организаций налоговое бремя может стать просто непосильным. Если разрабатываемый законопроект будет предусматривать внесение изменений в налоговое законодательство в части отмены льгот, тогда сразу станет понятно, что лучше ничего не приватизировать, а если проект не затронет налоговых льгот, не станут ли они в последующем использоваться государством в качестве короткого поводка?

Мы знаем, что многие наши граждане, "клюнувшие" в свое время на бесплатную приватизацию жилья, уже несут различного рода тяготы, связанные с собственностью (это и налоги, это и расходы на капитальный ремонт не только квартиры, но и всего дома, это и непонятные товарищества собственников жилья, это и определенные затруднения в получении жилья при сносе "недвижимой собственности", это и наследственные споры, это и угроза лишиться самой жизни и проч., и проч.). О последствиях так называемой большой приватизации (т.е. приватизации объектов народного хозяйства) не стоит и говорить. Как видим, у государства уже не одна схема по приватизации апробирована, и с не очень, мягко говоря, приличными последствиями.

Итак, очевидно, что если государство в лице своих властных органов заинтересованно в действительном сотрудничестве с Церковью, то возможные "страшилки" всего лишь и останутся таковыми. Тогда религиозные организации станут собственниками ценнейшего имущества при сохраненных налоговых льготах, и, может быть, при определенных имущественных обязательствах со стороны государства по охране памятников. Если же государство и далее пойдет путем коммерческой фирмы, то, воспользовавшись возможностью стать собственником церковной недвижимости, Церковь, при отмене налоговых льгот, может попасть не только в экономическую зависимость, но и в глубокую долговую яму с неясными перспективами.

Так радоваться нам или огорчаться? Бог весть.

http://www.st-tatiana.ru/cgi-bin/client/display.pl?did=3570
Заметили ошибку? Выделите фрагмент и нажмите "Ctrl+Enter".
Подписывайте на телеграмм-канал Русская народная линия
РНЛ работает благодаря вашим пожертвованиям.
Комментарии
Оставлять комментарии незарегистрированным пользователям запрещено,
или зарегистрируйтесь, чтобы продолжить

Сообщение для редакции

Фрагмент статьи, содержащий ошибку:

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство»; Движение «Колумбайн»; Батальон «Азов»; Meta

Полный список организаций, запрещенных на территории РФ, см. по ссылкам:
http://nac.gov.ru/terroristicheskie-i-ekstremistskie-organizacii-i-materialy.html

Иностранные агенты: «Голос Америки»; «Idel.Реалии»; «Кавказ.Реалии»; «Крым.Реалии»; «Телеканал Настоящее Время»; Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi); Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC); «Сибирь.Реалии»; «Фактограф»; «Север.Реалии»; Общество с ограниченной ответственностью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; Чешское информационное агентство «MEDIUM-ORIENT»; Пономарев Лев Александрович; Савицкая Людмила Алексеевна; Маркелов Сергей Евгеньевич; Камалягин Денис Николаевич; Апахончич Дарья Александровна; Понасенков Евгений Николаевич; Альбац; «Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.нет"»; межрегиональная общественная организация реализации социально-просветительских инициатив и образовательных проектов «Открытый Петербург»; Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие»; Мирон Федоров; (Oxxxymiron); активистка Ирина Сторожева; правозащитник Алена Попова; Социально-ориентированная автономная некоммерческая организация содействия профилактике и охране здоровья граждан «Феникс плюс»; автономная некоммерческая организация социально-правовых услуг «Акцент»; некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией»; программно-целевой Благотворительный Фонд «СВЕЧА»; Красноярская региональная общественная организация «Мы против СПИДа»; некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан»; интернет-издание «Медуза»; «Аналитический центр Юрия Левады» (Левада-центр); ООО «Альтаир 2021»; ООО «Вега 2021»; ООО «Главный редактор 2021»; ООО «Ромашки монолит»; M.News World — общественно-политическое медиа;Bellingcat — авторы многих расследований на основе открытых данных, в том числе про участие России в войне на Украине; МЕМО — юридическое лицо главреда издания «Кавказский узел», которое пишет в том числе о Чечне; Артемий Троицкий; Артур Смолянинов; Сергей Кирсанов; Анатолий Фурсов; Сергей Ухов; Александр Шелест; ООО "ТЕНЕС"; Гырдымова Елизавета (певица Монеточка); Осечкин Владимир Валерьевич (Гулагу.нет); Устимов Антон Михайлович; Яганов Ибрагим Хасанбиевич; Харченко Вадим Михайлович; Беседина Дарья Станиславовна; Проект «T9 NSK»; Илья Прусикин (Little Big); Дарья Серенко (фемактивистка); Фидель Агумава; Эрдни Омбадыков (официальный представитель Далай-ламы XIV в России); Рафис Кашапов; ООО "Философия ненасилия"; Фонд развития цифровых прав; Блогер Николай Соболев; Ведущий Александр Макашенц; Писатель Елена Прокашева; Екатерина Дудко; Политолог Павел Мезерин; Рамазанова Земфира Талгатовна (певица Земфира); Гудков Дмитрий Геннадьевич; Галлямов Аббас Радикович; Намазбаева Татьяна Валерьевна; Асланян Сергей Степанович; Шпилькин Сергей Александрович; Казанцева Александра Николаевна; Ривина Анна Валерьевна

Списки организаций и лиц, признанных в России иностранными агентами, см. по ссылкам:
https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-10022023.pdf

Последние комментарии
«Такого маршала я не знаю!»
Новый комментарий от Владимир Николаев
29.03.2024 07:07
«Не только кощунственный, но и антигосударственный акт»
Новый комментарий от Александр Волков
29.03.2024 06:47
О красных и белых
Новый комментарий от Потомок подданных Императора Николая II
29.03.2024 00:26
Пикник на обочине Москвы
Новый комментарий от Vladislav
29.03.2024 00:17
Если всерьёз об Эдмунде Шклярском и о «Пикнике»
Новый комментарий от С. Югов
28.03.2024 23:30
«Не плачь, палач», или Ритуальный сатанизм
Новый комментарий от Калужанин
28.03.2024 22:04
Молчать нельзя осаживать
Новый комментарий от Александр Тимофеев
28.03.2024 21:09