В конце года в Санкт-Петербурге будет запущена в опытную эксплуатацию автоматизированная информационная система "Государственный регистр населения" (ГРН). С ее помощью можно быстро установить личность гражданина, а также узнать, платит ли он налоги, какой собственностью владеет, как звали его бабушку. Отказаться от внесения в Госрегистр нельзя - информация попадает в него сразу после регистрации младенца. По словам замминистра РФ по связи и информатизации Андрея Короткова, питерский проект "рассматривается как пилотный для распространения во всех регионах России". Однако введению ГРН на федеральном уровне препятствует ряд законодательных и культурологических проблем.
Санкт-Петербург стал первым городом, где создание системы уже практически завершено. Как сообщила "Известиям" начальник отдела системного проектирования ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" Ирина Журавлева, уже к концу года ГРН будет запущен в опытную эксплуатацию с тестовыми данными. ГРН содержит минимальную информацию о человеке - всего 16 параметров (ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства, семейное положение и родственные связи и др.).
- Сегодня в Петербурге существует порядка ста баз данных, где содержится информация о гражданине. Эти сведения нередко содержат ошибки. ГРН позволит получить эталонную базу данных, - рассказал "Известиям" начальник отдела информационно-аналитического обеспечения комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Александр Демидов.
С помощью ГРН налоговые службы смогут обмениваться информацией с органами внутренних дел и Государственным бюро регистрации прав на недвижимость, а те в свою очередь - с органами ЗАГС, с жилищными агентствами, военными комиссариатами, органами медицинского и социального страхования. Спецслужбы, естественно, будут иметь доступ ко всему массиву информации.
По мнению зампредседателя петербургской правозащитной организации "Гражданский контроль" Юрия Вдовина, создание подобной системы противоречит европейским правозащитным нормам:
- Такая база будет ограничивать мое право на неприкосновенность частной жизни, так как в нашей стране любое обращение с персональными данными чревато ограничением и ущемлением прав граждан. Создание подобной базы противоречит Европейской конвенции по защите персональных данных в связи с их компьютерной обработкой. В России до сих пор нет закона о защите персональных данных.
Еще одна опасность - утечка информации. По мнению Сергея Орлова, менеджера по безопасности компьютерной компании, не исключено появление базы данных в свободной продаже. "При правильном построении системы защиты никакой утечки информации быть не может", - утверждает Александр Демидов.
Государственный регистр населения для не Питера
2 октября 1999 года был образован координационный совет по разработке закона "О ГРН" и концепции АС ГРН (Автоматизированная система ГРН). По предварительным оценкам Минсвязи, которое в этом проекте является госзаказчиком, на создание АС ГРН нужно тратить около 4 миллиардов руб. в течение 4 лет. Последний раз совет собирался в октябре - по информации "Известий", сейчас совет пытается учесть позиции различных министерств и ведомств. Наиболее "заинтересованными" здесь являются МНС, МВД и ГТК - все они имеют системы, работающие с персональными данными. В некоторых странах такими системами "заведуют" налоговые органы (Швеция), однако у нас скорее всего за основу будет взята модель Финляндии, где таким банком данных занимается МВД. По информации "Известий", закон о ГРН будет внесен в Госдуму в первой половине следующего года.
Создание ГРН сдерживается не только отсутствием закона - есть еще и "культурологическое" препятствие. Представители церкви возражают против присвоения человеку личного номера - подобная ситуация возникла вокруг введения ИНН (идентификационного номера налогоплательщика). Скорее всего на федеральном уровне этот номер присваиваться не будет, хотя по технологическим причинам номер учетной записи ввести придется. Однако в некоторых регионах (например, в том же Санкт-Петербурге) было разработано положение о присвоении гражданам персонального идентификационного номера (ПИН) - как в Германии, Белоруссии, на Украине, в Скандинавии.
Санкт-Петербург стал первым городом, где создание системы уже практически завершено. Как сообщила "Известиям" начальник отдела системного проектирования ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" Ирина Журавлева, уже к концу года ГРН будет запущен в опытную эксплуатацию с тестовыми данными. ГРН содержит минимальную информацию о человеке - всего 16 параметров (ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства, семейное положение и родственные связи и др.).
- Сегодня в Петербурге существует порядка ста баз данных, где содержится информация о гражданине. Эти сведения нередко содержат ошибки. ГРН позволит получить эталонную базу данных, - рассказал "Известиям" начальник отдела информационно-аналитического обеспечения комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Александр Демидов.
С помощью ГРН налоговые службы смогут обмениваться информацией с органами внутренних дел и Государственным бюро регистрации прав на недвижимость, а те в свою очередь - с органами ЗАГС, с жилищными агентствами, военными комиссариатами, органами медицинского и социального страхования. Спецслужбы, естественно, будут иметь доступ ко всему массиву информации.
По мнению зампредседателя петербургской правозащитной организации "Гражданский контроль" Юрия Вдовина, создание подобной системы противоречит европейским правозащитным нормам:
- Такая база будет ограничивать мое право на неприкосновенность частной жизни, так как в нашей стране любое обращение с персональными данными чревато ограничением и ущемлением прав граждан. Создание подобной базы противоречит Европейской конвенции по защите персональных данных в связи с их компьютерной обработкой. В России до сих пор нет закона о защите персональных данных.
Еще одна опасность - утечка информации. По мнению Сергея Орлова, менеджера по безопасности компьютерной компании, не исключено появление базы данных в свободной продаже. "При правильном построении системы защиты никакой утечки информации быть не может", - утверждает Александр Демидов.
Государственный регистр населения для не Питера
2 октября 1999 года был образован координационный совет по разработке закона "О ГРН" и концепции АС ГРН (Автоматизированная система ГРН). По предварительным оценкам Минсвязи, которое в этом проекте является госзаказчиком, на создание АС ГРН нужно тратить около 4 миллиардов руб. в течение 4 лет. Последний раз совет собирался в октябре - по информации "Известий", сейчас совет пытается учесть позиции различных министерств и ведомств. Наиболее "заинтересованными" здесь являются МНС, МВД и ГТК - все они имеют системы, работающие с персональными данными. В некоторых странах такими системами "заведуют" налоговые органы (Швеция), однако у нас скорее всего за основу будет взята модель Финляндии, где таким банком данных занимается МВД. По информации "Известий", закон о ГРН будет внесен в Госдуму в первой половине следующего года.
Создание ГРН сдерживается не только отсутствием закона - есть еще и "культурологическое" препятствие. Представители церкви возражают против присвоения человеку личного номера - подобная ситуация возникла вокруг введения ИНН (идентификационного номера налогоплательщика). Скорее всего на федеральном уровне этот номер присваиваться не будет, хотя по технологическим причинам номер учетной записи ввести придется. Однако в некоторых регионах (например, в том же Санкт-Петербурге) было разработано положение о присвоении гражданам персонального идентификационного номера (ПИН) - как в Германии, Белоруссии, на Украине, в Скандинавии.
