По сообщению СМИ (Интерфакс, 08.02.2008), Министерством культуры был подготовлен и проходил согласование в Правительстве законопроект "Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (www.gipp.ru/zip/21370_ law_ep.doc), направленный, по нашему мнению, на реальное ограничение влияния информационной продукции сексуального характера на здоровье детей и общественную нравственность.
Положения этого законопроекта в значительной степени совпадают с требованиями многих родителей и просто граждан (в том числе около 1450 и 1750 подписантов наших обращений: (news.barnaul-altai.ru/citynews/?id=4081&m=06, http://oodvrs.ru/regions/index.php?id_region=83&id_article= 495, http://ruskline.ru/st.php?idar=112757).
Развернутые доводы в поддержку законопроекта (а также перечень его отдельных, но важных недостатков) приведены нами в обращениях от 21.07.2008 (/st.php?idar=113120) и от 20.09.2008.
По мнению Россвязькомнадзора (см. Приложение), существующие в текущем законодательстве лазейки позволяют большинству так называемых мужских журналов и иных "глянцевых" изданий распространять материалы, в той или иной степени негативно воздействующие на нравственное здоровье детей. В частности, эти лазейки позволяют недобросовестным СМИ, не будучи зарегистрированными как эротические издания, фактически без каких-либо последствий, выходить в свет как издания, эксплуатирующие интерес к сексу. Россвязькомнадзор, видя эту проблему, неоднократно обращался с предложением о внесении изменений в законодательство и надеется, что Госдумой будут внесены соответствующие поправки.
Согласно правительственному отзыву на законопроект бывших депутатов А.Крутова, Н.Леонова, одной из идей государственной политики является обеспечение нравственного развития несовершеннолетних и недопущение их вовлечения в оборот продукции эротического характера. Отсутствие поддержки всех предыдущих законодательных инициатив в этом направлении обусловлено их юридическими недостатками.
15.10.2008 Госдума отклонила аналогичный законопроект зам. председателя комитета по информационной политике Б.Резника, т.к. Правительство представило на него отрицательный отзыв. Как сказано в сообщениях СМИ, по мнению кабинета министров, "предлагаемый законопроект не предусматривает исчерпывающих мер правового регулирования обозначенной в законопроекте сферы".
Авторы проекта Минкультуры учли все выдвигающиеся ранее замечания правового управления Думы, комитета по информационной политике и Правительства. Кроме того, этот проект предусматривает исчерпывающие меры правового регулирования обозначенной сферы.
Для того, чтобы прекратить повсеместное в настоящее время распространение вредоносной для детей информации "мужскими" изданиями и другими СМИ, необходимо изменить законодательство и сделать это именно так, чтобы существующие в нем лазейки были ликвидированы, а вместо них не появились новые. А именно:
- активизировать работу по внесению в Госдуму названного проекта Минкультуры, доработав его предложениями Б.Резника,
- поправить определения законопроекта (например, продукции эротического характера и др.), использующие слова "эксплуатирующие в качестве основной идеи интерес к сексу", которые позволяют порнодельцам легко обходить требования закона, эксплуатируя в качестве основных идей своей продукции интерес не только к сексу, но и, например, к моде, массовой культуре, технике или пр.,
- по тем же причинам поправить определение эротики, включив в это понятие изображение не только сексуальных отношений людей, но и одиночных действий и поз, а также не только интимных частей человеческого тела (частично или полностью обнаженных), но и обнаженных (за исключением интимных частей) тел (в том числе в нижнем белье),
- прописать в законе механизм контроля за соблюдением требований статьи 37 закона "О СМИ",
- ускорить рассмотрение и принятие законов об общественной совете по нравственности и защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
Предлагаем неравнодушным родителям направить в Правительство и Госдуму свои обращения.
30.10.2008
rodkom2005@narod.ru
Приложение
Письмо в наш адрес N 52/8780 от 02.06.2008
Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций Россвязьохранкультуры рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, и сообщает следующее.
Управление разделяет Вашу обеспокоенность, сложившейся ситуацией, когда, как вы справедливо отмечаете в своем обращении, большинство так называемых мужских журналов и иных "глянцевых" изданий, используя существующие в законодательстве лазейки, распространяют материалы, в той или иной степени негативно воздействующие на нравственное здоровье детей.
Россвязьохранкультура неоднократно ставила вопрос перед законодателем о необходимости внесения изменений и дополнений в ст. 37 Закона РФ "О средствах массовой информации", определяющую понятие "эротическое издание", и устанавливающую порядок их распространения.
Надеемся, что в скором времени такие поправки будут внесены, что позволит существенно изменить ситуацию, оградить детей от ненадлежащей информации.
Россвязьохранкультура со своей стороны в рамках имеющихся у нее полномочий за период с 2004 года до настоящего времени вынесла редакциям СМИ 19 предупреждений за пропаганду порнографии, по искам Россвязьохранкультуры прекращена деятельность 25 эротических изданий.
Зам.начальника Управления Н.И.Новиков
Письмо в наш адрес N 52/2387 от 23.09.2008
Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в рамках своей компетенции рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, и сообщает следующее.
Как справедливо отмечено в обращении, действующая норма Закона РФ "О средствах массовой информации" (ст. 37 "Эротические издания") определяет СМИ, специализирующееся на сообщения и материалах эротического характера, как "периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу". Такая редакция нормы Закона, определяющая понятие "эротическое издание", позволяет некоторым недобросовестным СМИ, не будучи зарегистрированными как эротические издания, фактически без каких-либо последствий, выходить в свет как издания, эксплуатирующие интерес к сексу.
Россвязькомнадзор, видя эту проблему, неоднократно обращался с предложением о внесении изменений в ст. 37 Закона РФ "О средствах массовой информации". Надеемся, что новым составом Государственной Думы будут внесены соответствующие поправки в Закон РФ "О средствах массовой информации", которые позволят существенно изменить ситуацию, складывающуюся на рынке СМИ в настоящее время.
Вопросы, связанные с нарушением порядка распространения эротических СМИ, как Вам уже было сообщено ранее, находятся в компетенции местных органов власти.
В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы за данное административное правонарушение уполномочены должностные лица органов внутренних дел.
Одновременно сообщаем, что Россвязькомнадзором в целях установления должного контроля за исполнением законодательства в этой области дано поручение в территориальные управления обратиться в органы местного самоуправления с разъяснением норм действующего законодательства о средствах массовой информации в отношении эротических СМИ и напоминанием обязательности принятия документов, регулирующих порядок их распространения, если такие нормативные акты не принимались, а также организовать информационное взаимодействие и рабочие контакты с правоохранительными органами и органами внутренних дел в субъектах Российской Федерации для возможного участия территориальных управлений в проверках соблюдения порядка распространения печатных эротических СМИ. С.К.Ситников
Положения этого законопроекта в значительной степени совпадают с требованиями многих родителей и просто граждан (в том числе около 1450 и 1750 подписантов наших обращений: (news.barnaul-altai.ru/citynews/?id=4081&m=06, http://oodvrs.ru/regions/index.php?id_region=83&id_article= 495, http://ruskline.ru/st.php?idar=112757).
Развернутые доводы в поддержку законопроекта (а также перечень его отдельных, но важных недостатков) приведены нами в обращениях от 21.07.2008 (/st.php?idar=113120) и от 20.09.2008.
По мнению Россвязькомнадзора (см. Приложение), существующие в текущем законодательстве лазейки позволяют большинству так называемых мужских журналов и иных "глянцевых" изданий распространять материалы, в той или иной степени негативно воздействующие на нравственное здоровье детей. В частности, эти лазейки позволяют недобросовестным СМИ, не будучи зарегистрированными как эротические издания, фактически без каких-либо последствий, выходить в свет как издания, эксплуатирующие интерес к сексу. Россвязькомнадзор, видя эту проблему, неоднократно обращался с предложением о внесении изменений в законодательство и надеется, что Госдумой будут внесены соответствующие поправки.
Согласно правительственному отзыву на законопроект бывших депутатов А.Крутова, Н.Леонова, одной из идей государственной политики является обеспечение нравственного развития несовершеннолетних и недопущение их вовлечения в оборот продукции эротического характера. Отсутствие поддержки всех предыдущих законодательных инициатив в этом направлении обусловлено их юридическими недостатками.
15.10.2008 Госдума отклонила аналогичный законопроект зам. председателя комитета по информационной политике Б.Резника, т.к. Правительство представило на него отрицательный отзыв. Как сказано в сообщениях СМИ, по мнению кабинета министров, "предлагаемый законопроект не предусматривает исчерпывающих мер правового регулирования обозначенной в законопроекте сферы".
Авторы проекта Минкультуры учли все выдвигающиеся ранее замечания правового управления Думы, комитета по информационной политике и Правительства. Кроме того, этот проект предусматривает исчерпывающие меры правового регулирования обозначенной сферы.
Для того, чтобы прекратить повсеместное в настоящее время распространение вредоносной для детей информации "мужскими" изданиями и другими СМИ, необходимо изменить законодательство и сделать это именно так, чтобы существующие в нем лазейки были ликвидированы, а вместо них не появились новые. А именно:
- активизировать работу по внесению в Госдуму названного проекта Минкультуры, доработав его предложениями Б.Резника,
- поправить определения законопроекта (например, продукции эротического характера и др.), использующие слова "эксплуатирующие в качестве основной идеи интерес к сексу", которые позволяют порнодельцам легко обходить требования закона, эксплуатируя в качестве основных идей своей продукции интерес не только к сексу, но и, например, к моде, массовой культуре, технике или пр.,
- по тем же причинам поправить определение эротики, включив в это понятие изображение не только сексуальных отношений людей, но и одиночных действий и поз, а также не только интимных частей человеческого тела (частично или полностью обнаженных), но и обнаженных (за исключением интимных частей) тел (в том числе в нижнем белье),
- прописать в законе механизм контроля за соблюдением требований статьи 37 закона "О СМИ",
- ускорить рассмотрение и принятие законов об общественной совете по нравственности и защите детей от информационной продукции, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
Предлагаем неравнодушным родителям направить в Правительство и Госдуму свои обращения.
30.10.2008
rodkom2005@narod.ru
Приложение
Письмо в наш адрес N 52/8780 от 02.06.2008
Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций Россвязьохранкультуры рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, и сообщает следующее.
Управление разделяет Вашу обеспокоенность, сложившейся ситуацией, когда, как вы справедливо отмечаете в своем обращении, большинство так называемых мужских журналов и иных "глянцевых" изданий, используя существующие в законодательстве лазейки, распространяют материалы, в той или иной степени негативно воздействующие на нравственное здоровье детей.
Россвязьохранкультура неоднократно ставила вопрос перед законодателем о необходимости внесения изменений и дополнений в ст. 37 Закона РФ "О средствах массовой информации", определяющую понятие "эротическое издание", и устанавливающую порядок их распространения.
Надеемся, что в скором времени такие поправки будут внесены, что позволит существенно изменить ситуацию, оградить детей от ненадлежащей информации.
Россвязьохранкультура со своей стороны в рамках имеющихся у нее полномочий за период с 2004 года до настоящего времени вынесла редакциям СМИ 19 предупреждений за пропаганду порнографии, по искам Россвязьохранкультуры прекращена деятельность 25 эротических изданий.
Зам.начальника Управления Н.И.Новиков
Письмо в наш адрес N 52/2387 от 23.09.2008
Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций в рамках своей компетенции рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, и сообщает следующее.
Как справедливо отмечено в обращении, действующая норма Закона РФ "О средствах массовой информации" (ст. 37 "Эротические издания") определяет СМИ, специализирующееся на сообщения и материалах эротического характера, как "периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу". Такая редакция нормы Закона, определяющая понятие "эротическое издание", позволяет некоторым недобросовестным СМИ, не будучи зарегистрированными как эротические издания, фактически без каких-либо последствий, выходить в свет как издания, эксплуатирующие интерес к сексу.
Россвязькомнадзор, видя эту проблему, неоднократно обращался с предложением о внесении изменений в ст. 37 Закона РФ "О средствах массовой информации". Надеемся, что новым составом Государственной Думы будут внесены соответствующие поправки в Закон РФ "О средствах массовой информации", которые позволят существенно изменить ситуацию, складывающуюся на рынке СМИ в настоящее время.
Вопросы, связанные с нарушением порядка распространения эротических СМИ, как Вам уже было сообщено ранее, находятся в компетенции местных органов власти.
В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы за данное административное правонарушение уполномочены должностные лица органов внутренних дел.
Одновременно сообщаем, что Россвязькомнадзором в целях установления должного контроля за исполнением законодательства в этой области дано поручение в территориальные управления обратиться в органы местного самоуправления с разъяснением норм действующего законодательства о средствах массовой информации в отношении эротических СМИ и напоминанием обязательности принятия документов, регулирующих порядок их распространения, если такие нормативные акты не принимались, а также организовать информационное взаимодействие и рабочие контакты с правоохранительными органами и органами внутренних дел в субъектах Российской Федерации для возможного участия территориальных управлений в проверках соблюдения порядка распространения печатных эротических СМИ. С.К.Ситников
