Закон, позволяющий отбирать детей у законных родителей, депутаты Госдумы могут принять во втором чтении буквально со дня на день, не взирая на чудовищное содержание и на весьма сомнительные последствия. Об этом законопроекте, который, буквально по доносу со стороны, позволит правоохранительным органам инициировать уголовные дела против родителей, вообще, на всякий случай, депутаты предпочитают широко не распространяться, вероятно, чтобы не пробудить чрезмерный общественный интерес. А он может легко возникнуть, ибо, если вчитаться в то, что предлагает обществу депутат Павел Крашенинников, выходит, что любого из граждан, имеющих детей, можно протащить сквозь малоприятную судебную процедуру с самыми далеко идущими последствиями. Чем грозит нам с вами принятие закона, который позволяет отнимать детей у родителей, разбирался корреспондент "Нашей версии".
Конечно, депутаты хотели, как лучше. В стране, чего греха таить, есть немало неблагополучных семей. Есть родители-алкоголики, родители-наркоманы, и ужастики о том, что они избивают своих чад, морят их голодом или продают в сексуальное или иное рабство, в общем-то, не плод фантазии журналистов. Такое бывает на самом деле, и многие из нас нечто подобное могли наблюдать в повседневной жизни. Общество, как может, воздействует на таких горе-родителей, и, возможно, будет только счастливо от того, что за безответственных пап и мам государство возьмётся "по полной программе". Но не спешите радоваться: у законопроекта есть "двойное дно", которое может дорого обойтись и вам, и вашей, вполне благополучной, семье. А механизм действия предлагается следующий: то или иное дело о лишении родительских прав отныне будет рассматриваться по заявлению органа опеки и попечительства мировым судьей по месту фактического пребывания ребенка. В закрытом судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства смогут участвовать родители и попечители. Рассмотрение вопроса об отобрании ребенка предложено сделать ускоренным: соответствующее заявление должно быть рассмотрено судом в течение трех суток.
Автор и основной лоббист законопроекта, председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников настаивает "на переводе процедуры отобрания ребенка из административной в судебную". Якобы "это поможет избежать злоупотреблений". И здесь мы можем согласиться: нередко комиссия, которая, по идее, и должна была бы отнять ребёнка у родительницы-алкоголички, проявляет мягкотелость, а, может быть, и добросердечие, как знать, и оставляет ребёнка матери. А дальше - как повезёт. Может быть, это и не злоупотребление в чистом виде, скорее, благоглупость, но и такое бывает, чего там.
Вот в Америке - никаких благоглупостей, там всё просто. Но жестокость тамошних нравов, подкреплённых действующим законодательством, многих из нас может повергнуть в шок. Допустим, шлёпнул ты своё чадо по мягкому месту, а соседи заметили. Если они не ленивые, а таковых, "с гражданской позицией", в Америке большинство, они непременно напишут донос в специальную службу при муниципалитете. Работники этой службы, особо не церемонясь, возбуждают судебное производство, это дело буквально двух-трёх дней. А дальше для вас и вашего чада начинается ад: теперь к вам домой зачастят представители соответствующей муниципальной службы. Без предупреждения, хоть рано утром, хоть за полночь. И горе вам, если проверяющим покажется, что ваш ребёнок вяловат, чем-то расстроен или, наоборот, чрезмерно агрессивен. Последует суд, и если ваш адвокат окажется недостаточно ловок (или у вас попросту не хватит денег на более ловкого крючкотвора), ребёнка у вас отберут, будьте уверены. Месяц-другой ваше дитя помается в некоем подобии детдома, а затем ему подберут новых родителей. Всё, это уже не ваш ребёнок, забудьте!
Наверное, Павлу Крашенинникову эта система чем-то импонирует, раз он предлагает ввести нечто подобное у нас в стране. Но задумайтесь, насколько подобная практика может быть симпатична лично вам? "Американцы сегодня попали в жёсткие рамки, которые сами себе не от большого ума и создали, и при которых ребёнка могут выдернуть буквально из любой семьи, - считает известный детский психолог Ирина Медведева. - Дети, подающие на своих родителей в суд, - расхожее место американской судебной практики, но это ведь не сами дети, за ними всегда кто-то стоит. Муниципалитет, судьи, но главное - адвокаты. На самом деле в выигрыше остаются только они, юристы, они греют руки на родительской любви, наживая миллионы. Ведь исковые заявление подают не сами дети - так называемые правозащитные организации подыскивают для этого адвокатов. В итоге родители теряют ребёнка навсегда, а лишённые родительской любви и заботы сыновья и дочки попадают в приёмные семьи, зачастую весьма сомнительные. Вспомните хотя бы нашумевшие истории о том, как в американских приёмных семьях издевались над детьми из России, а затем их убивали".
Если законопроект будет одобрен и превратится в закон, считает Ирина Медведева, в стране сложится опасная практика, при которой родителей смогут лишать их детей, и у властей появится искушение использовать эту практику, как способ давления. Грубо говоря, захочет тот или иной чиновник получить взятку от зажиточных родителей - вот вам готовая схема: сначала кто-то из соседей состряпает лживый донос, а затем - суд. В промежутке родителю непременно дадут "маячок": не хочешь лишиться ребёнка - занеси деньги в такой-то кабинет. Скажете - не понесёте? И это в то время, когда в стране начинается крупнейшая за всю современную историю антикоррупционная кампания! Не случайно всё чаще среди депутатского корпуса раздаются шепотки: а ведь законопроект Крашенинникова неплохо бы в первую очередь проверить на антикоррупционность... Правда, находятся и сочувствующие: зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович говорит, что поддерживает законопроект. Правда, Карпович сразу оговорилась, мол, детей отбирать можно, по её мнению, только тогда, "когда речь идет о ситуациях, угрожающих жизни ребенка". И, "если есть возможность создать условия для сохранения ребенка в биологической семье, то следует это обеспечить". Но, если закон будет принят в том виде, в котором он существует сейчас, кто там станет разбираться, есть эти самые "условия сохранения в биологической семье" или их нет?!
Сторонница принятия законопроекта, Наталья Карпович, уверяет, что "предусмотренный законопроектом судебный порядок отобрания ребенка больше соответствует принципу соблюдения его прав, чем закрепленный в действующем законодательстве административный порядок". Но предлагаемый порядок снижает оперативность процедуры отобрания ребенка, при дальнейшей работе над законопроектом комитет по делам женщин, семьи и детей предлагает в исключительных случаях угрозы жизни или здоровья ребенка, при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, наделить органы опеки и попечительства полномочиями по отобранию ребенка до вынесения решения суда. Фантастика: оказывается, для того, чтобы отобрать ребёнка, не обязательно даже судебное решение! Воистину, американцам есть, чему у нас поучиться. Хотелось бы надеяться, что самой Наталье Карпович не придётся лично столкнуться с издержками собственных предложений. Не как зампреду думского комитета, а как матери.
Вообще, Павел Крашенинников уже не впервые выходит с законодательными инициативами, которые оборачиваются бедой для родителей. Именно он считается автором одного из самых противоречивых законопроектов, внесённого когда-либо в Госдуму: речь идёт о поправках в Семейный кодекс, которые, по сути, лишили родительских прав миллионы разведенных российских отцов, проживающих отдельно от своих детей. По злой иронии, Крашенинников приурочил эту свою инициативу к объявленному Владимиром Путиным Году семьи. И вот - новая инициатива, отбирать ребенка у родителей или попечителей на основании определения мирового судьи, выносимого в порядке особого производства. Подражая странам Запада и декларируя принятие "ценностей свободного мира", Россия делает ещё один сомнительный шаг.
КСТАТИ
В Белоруссии тоже собирались принять аналогичный законопроект, который позволял бы отбирать детей у "аморальных родителей" без соответствующего решения суда. "Алкоголики, наркоманы и тунеядцы обязаны оплачивать государству содержание детей, имущество нерадивых родителей может быть конфисковано, а сами они выселены. К уголовной ответственности таких родителей будут привлекать за уклонение от явки на работу и занижение размера зарплаты", - говорилось в законопроекте, который несколько лет назад "продвигали" в белорусском парламенте. К счастью, безуспешно.
А что говорится в имеющемся законодательстве...
Статья 73. Ограничение родительских прав
1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.
4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
(п. 6 введен Федеральным законом от 15.11.1997 N 140-ФЗ)
Впервые опубликовано в газете "Версия": http://versia.ru/articles/2008/jun/17/lishenie_roditelskih_prav
Конечно, депутаты хотели, как лучше. В стране, чего греха таить, есть немало неблагополучных семей. Есть родители-алкоголики, родители-наркоманы, и ужастики о том, что они избивают своих чад, морят их голодом или продают в сексуальное или иное рабство, в общем-то, не плод фантазии журналистов. Такое бывает на самом деле, и многие из нас нечто подобное могли наблюдать в повседневной жизни. Общество, как может, воздействует на таких горе-родителей, и, возможно, будет только счастливо от того, что за безответственных пап и мам государство возьмётся "по полной программе". Но не спешите радоваться: у законопроекта есть "двойное дно", которое может дорого обойтись и вам, и вашей, вполне благополучной, семье. А механизм действия предлагается следующий: то или иное дело о лишении родительских прав отныне будет рассматриваться по заявлению органа опеки и попечительства мировым судьей по месту фактического пребывания ребенка. В закрытом судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства смогут участвовать родители и попечители. Рассмотрение вопроса об отобрании ребенка предложено сделать ускоренным: соответствующее заявление должно быть рассмотрено судом в течение трех суток.
Автор и основной лоббист законопроекта, председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников настаивает "на переводе процедуры отобрания ребенка из административной в судебную". Якобы "это поможет избежать злоупотреблений". И здесь мы можем согласиться: нередко комиссия, которая, по идее, и должна была бы отнять ребёнка у родительницы-алкоголички, проявляет мягкотелость, а, может быть, и добросердечие, как знать, и оставляет ребёнка матери. А дальше - как повезёт. Может быть, это и не злоупотребление в чистом виде, скорее, благоглупость, но и такое бывает, чего там.
Вот в Америке - никаких благоглупостей, там всё просто. Но жестокость тамошних нравов, подкреплённых действующим законодательством, многих из нас может повергнуть в шок. Допустим, шлёпнул ты своё чадо по мягкому месту, а соседи заметили. Если они не ленивые, а таковых, "с гражданской позицией", в Америке большинство, они непременно напишут донос в специальную службу при муниципалитете. Работники этой службы, особо не церемонясь, возбуждают судебное производство, это дело буквально двух-трёх дней. А дальше для вас и вашего чада начинается ад: теперь к вам домой зачастят представители соответствующей муниципальной службы. Без предупреждения, хоть рано утром, хоть за полночь. И горе вам, если проверяющим покажется, что ваш ребёнок вяловат, чем-то расстроен или, наоборот, чрезмерно агрессивен. Последует суд, и если ваш адвокат окажется недостаточно ловок (или у вас попросту не хватит денег на более ловкого крючкотвора), ребёнка у вас отберут, будьте уверены. Месяц-другой ваше дитя помается в некоем подобии детдома, а затем ему подберут новых родителей. Всё, это уже не ваш ребёнок, забудьте!
Наверное, Павлу Крашенинникову эта система чем-то импонирует, раз он предлагает ввести нечто подобное у нас в стране. Но задумайтесь, насколько подобная практика может быть симпатична лично вам? "Американцы сегодня попали в жёсткие рамки, которые сами себе не от большого ума и создали, и при которых ребёнка могут выдернуть буквально из любой семьи, - считает известный детский психолог Ирина Медведева. - Дети, подающие на своих родителей в суд, - расхожее место американской судебной практики, но это ведь не сами дети, за ними всегда кто-то стоит. Муниципалитет, судьи, но главное - адвокаты. На самом деле в выигрыше остаются только они, юристы, они греют руки на родительской любви, наживая миллионы. Ведь исковые заявление подают не сами дети - так называемые правозащитные организации подыскивают для этого адвокатов. В итоге родители теряют ребёнка навсегда, а лишённые родительской любви и заботы сыновья и дочки попадают в приёмные семьи, зачастую весьма сомнительные. Вспомните хотя бы нашумевшие истории о том, как в американских приёмных семьях издевались над детьми из России, а затем их убивали".
Если законопроект будет одобрен и превратится в закон, считает Ирина Медведева, в стране сложится опасная практика, при которой родителей смогут лишать их детей, и у властей появится искушение использовать эту практику, как способ давления. Грубо говоря, захочет тот или иной чиновник получить взятку от зажиточных родителей - вот вам готовая схема: сначала кто-то из соседей состряпает лживый донос, а затем - суд. В промежутке родителю непременно дадут "маячок": не хочешь лишиться ребёнка - занеси деньги в такой-то кабинет. Скажете - не понесёте? И это в то время, когда в стране начинается крупнейшая за всю современную историю антикоррупционная кампания! Не случайно всё чаще среди депутатского корпуса раздаются шепотки: а ведь законопроект Крашенинникова неплохо бы в первую очередь проверить на антикоррупционность... Правда, находятся и сочувствующие: зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович говорит, что поддерживает законопроект. Правда, Карпович сразу оговорилась, мол, детей отбирать можно, по её мнению, только тогда, "когда речь идет о ситуациях, угрожающих жизни ребенка". И, "если есть возможность создать условия для сохранения ребенка в биологической семье, то следует это обеспечить". Но, если закон будет принят в том виде, в котором он существует сейчас, кто там станет разбираться, есть эти самые "условия сохранения в биологической семье" или их нет?!
Сторонница принятия законопроекта, Наталья Карпович, уверяет, что "предусмотренный законопроектом судебный порядок отобрания ребенка больше соответствует принципу соблюдения его прав, чем закрепленный в действующем законодательстве административный порядок". Но предлагаемый порядок снижает оперативность процедуры отобрания ребенка, при дальнейшей работе над законопроектом комитет по делам женщин, семьи и детей предлагает в исключительных случаях угрозы жизни или здоровья ребенка, при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, наделить органы опеки и попечительства полномочиями по отобранию ребенка до вынесения решения суда. Фантастика: оказывается, для того, чтобы отобрать ребёнка, не обязательно даже судебное решение! Воистину, американцам есть, чему у нас поучиться. Хотелось бы надеяться, что самой Наталье Карпович не придётся лично столкнуться с издержками собственных предложений. Не как зампреду думского комитета, а как матери.
Вообще, Павел Крашенинников уже не впервые выходит с законодательными инициативами, которые оборачиваются бедой для родителей. Именно он считается автором одного из самых противоречивых законопроектов, внесённого когда-либо в Госдуму: речь идёт о поправках в Семейный кодекс, которые, по сути, лишили родительских прав миллионы разведенных российских отцов, проживающих отдельно от своих детей. По злой иронии, Крашенинников приурочил эту свою инициативу к объявленному Владимиром Путиным Году семьи. И вот - новая инициатива, отбирать ребенка у родителей или попечителей на основании определения мирового судьи, выносимого в порядке особого производства. Подражая странам Запада и декларируя принятие "ценностей свободного мира", Россия делает ещё один сомнительный шаг.
КСТАТИ
В Белоруссии тоже собирались принять аналогичный законопроект, который позволял бы отбирать детей у "аморальных родителей" без соответствующего решения суда. "Алкоголики, наркоманы и тунеядцы обязаны оплачивать государству содержание детей, имущество нерадивых родителей может быть конфисковано, а сами они выселены. К уголовной ответственности таких родителей будут привлекать за уклонение от явки на работу и занижение размера зарплаты", - говорилось в законопроекте, который несколько лет назад "продвигали" в белорусском парламенте. К счастью, безуспешно.
А что говорится в имеющемся законодательстве...
Статья 73. Ограничение родительских прав
1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).
2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.
4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
(п. 6 введен Федеральным законом от 15.11.1997 N 140-ФЗ)
Впервые опубликовано в газете "Версия": http://versia.ru/articles/2008/jun/17/lishenie_roditelskih_prav
