Уважаемый Виктор Алексеевич!
Обращаюсь к Вам в соответствии с гражданским правом, гарантированным мне Конституцией РФ - Основным законом, ст. 33 которого гласит: "Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления".
Форма открытого письма выбрана не случайно.
Во-первых, как-то так "сложилось", что российскими чиновниками принято не отвечать на обращения граждан, "переадресовывая" их "нижеследующему" чиновнику и так далее - "по цепочке". Тот, в свою очередь, отделывается ничего не значащей отпиской или же вовсе не отвечает (ничего-то ему за это не будет - нет в новейшей истории иных прецедентов). А здесь - хоть кто-то еще узнает, что обращение было. Во-вторых, проблемы, которые собираюсь поднять, затрагивают интересы десятков миллионов наших с Вами сограждан, а значит, касаются не одного меня или Вас лично.
Речь, собственно, об итогах Вашей недавней поездки в Пензу. Но не только.
Итоги эти - радуют!
Наблюдая по телевидению Вашу стремительную "инспекцию" Пензенской области (с трапа самолета на кукурузное поле, с поля - в детский садик, оттуда - на городской рынок и т.д.), я, признаться, облегченно вздыхал: "Ну, наконец-то!..". Наконец-то, перед нами не изнеженный либерал-"теоретик", неведомо с чьих рук и в каких целях вскормлённый, не отставной "пожарный" полковник, не задорный "делегат комсомола" или удачливый функционер брежневского "застолья". В кресле премьер-министра великой страны, как это и положено, зрелый хозяйственник, человек "от земли", крепко на ней стоящий и знающий ей цену!
А потому не дежурны, по существу были Ваши "наводящие" вопросы простым людям, которых Вы буквально выдергивали из толпы, не довольствуясь заранее расставленными местным чиновничеством "статистами". Соответственно, и выводы для себя и всех нас делали.
Так, Вы обратили внимание на грошовую заработную плату жителей провинции: у воспитателя детского садика, например, она около 3 тысяч рублей в месяц! А у сельского водителя грузовика и тракториста - 10-12 тысяч... Вы, в прошлом председатель совхоза, и весьма опытный, не могли не догадаться, что названная механизаторами средняя заработная плата характерна лишь для посевной и уборочной страды, а в остальное время года, когда "не сезон", не имеют они этих зарплат. И если бы не приусадебное хозяйство, куда тракторист, отпахав в поле 12 часов, мчит сломя голову, его бы семья, как это в народе говорят, "лапу сосала"! Так что, некогда, Виктор Алексеевич, трактористу, да и сил не остается, в футбол после работы гонять - по примеру руководимых Вами до последнего времени ответственных работников из Росфинмониторинга... Возмутили Вас и "сверхдоходы" пензенской бабушки, у которой из мизерной ее пенсии менее чем в три тысячи рублей львиную долю отбирают за квартплату и коммунальные услуги.
Вернувшись в Москву, Вы провели заседание Правительства, на котором спросили у членов кабинета министров: "Можно ли так жить?!". Разумеется, нельзя! Поэтому и дохнем мы, как мухи, теряя до миллиона человек населения страны в год! Не столько от беспросветной нужды, несбалансированного питания или чего-то еще в этом роде (с голоду явно никто у нас пока не умирает, в конце концов, были у России времена и похуже, например, военные лихолетья), сколько от безмерного, вселенского унижения.
Народ, ценою собственной крови, неисчислимых жертв человеческих обуздавший фашизм, первым отправивший соплеменника в космос, вынужден в массе своей влачить полунищенское существование! При этом трудолюбия, упорства, талантов ему - не занимать! Недра под его ногами - богатейшие в мире! Просторы окрест - неохватные! Чего же еще, спрашивается, для достойной жизни нам нужно? Вероятно, того, что ни в какие материальные рамки, всякие там "ratio" ну никак не укладывается!
Руководителям министерств и ведомств, губернатору Пензенской области Вы дали соответствующие поручения, чтобы, если я правильно Вас понял, пенсионер, сельский и городской труженики, как минимум, не нуждались. И можно не сомневаться: по выправлению ситуации в чем-то и в срок, преподнеся это как нечто зримо-весомое, они отрапортуют. А ежели, не дай Бог, не отрапортуют, Вы, Виктор Алексеевич, "по полной программе" с них спросите. Только вот большие сомнения берут: а будет ли в конечном счете ситуация выправлена?
Чиновники постараются, мягко говоря, ввести Вас в заблуждение.
Они уже пытались, когда на рынке в Пензе выставили заниженные ценники: дескать, пусть доходы у горожан оставляют желать лучшего, но посмотрите, что за цены... Говядиной, как Вы помните, к Вашему приходу торговали по 120 руб. за кг, хотя в "рядовые" дни, как выяснилось, красная ей цена 190 руб.. На это Вы вправе возразить: "Но я же сам эту показуху и выявил! Мы и далее будем выявлять! И потом: состав Правительства обновлен, в моем кабинете не только высококлассные, но и принципиальные, честные министры!". Хочется верить, что с министрами Вам повезло. Что же касается того, чтобы "выявлять" - по данному пункту автор этих строк с Вами полностью солидарен! Бардак в стране с точки зрения элементарной дисциплины (я уж не говорю о масштабах коррупции, разворовывания национальных богатств) таков, что "Караул!" впору на каждом углу кричать! Но...
Согласитесь, что "выявителей" хватает и сейчас. Каких только инспекций, надзоров, прочих контролирующих инстанций у нас не существует! А что толку? Ситуация столь гнила, что при появлении любого "контролера" у любого лотка ценники "на автомате" катятся вниз. И как тут не устоять - взять себе либо сам товар, ту же говядину по "демпинговым" 120 руб., хотя, сдается мне, эта цена как раз и есть реальная, с "человеческой", а не грабительской наценкой процентов эдак в 100... Либо? Положить наличными и прямо в карман разницу между искусственно вздутой и реальной ценой! Ведь практически ВСЕ И ВЕЗДЕ, ТАК ИЛИ ИНАЧЕ, "КЛАДУТ" И "БЕРУТ"!
Кроме того, картину в целом по стране рисует отнюдь не положение дел на отдельно взятом пензенском рынке, где Вам пообещали навести порядок (хотя, по любому счету, положение "на отдельно взятом" тоже нельзя не учитывать), но - статистика, выраженная в общих цифрах. А таковой в России, увы, нет!
"Как это нет? - спросят меня. - Статистические органы имеются и в центре, и на местах, что-то там собирают, сопоставляют, толстенные сборники выпускают!..". Вот именно - что-то! И полной, а главное, правдивой картины это "что-то" не дает. Для иллюстрации приведу конкретный пример.
"Средняя зарплата в России, по оценкам за последний месяц, составляет 12,7 тысячи рублей - это уровень 500 долларов, который является весьма распространенным показателем для большинства стран Восточной Европы", - летом этого года на всероссийском совещании по квотам для трудовых мигрантов торжественно объявил М.Зурабов. Сюда, в эти 500 "баксов", вошла зарплата воспитательниц и нянечек детсадика, который Вы, Виктор Алексеевич, будучи в Пензе, посетили, как и всех российских воспитательниц и нянечек вместе взятых. Зарплата механизаторов, ударный труд которых на кукурузном поле хвалили. Пензенского губернатора, Ваша - Председателя Правительства РФ, топ-менеджера, месячный доход которого в каком-нибудь "нефтеносном" Лукойле, по сообщению СМИ, может зашкалить за 100 тысяч "зеленых"... Нелепость показателя - "средняя зарплата в России" столь очевидна, что не стоит, казалось бы, и обсуждения, но Росстат "учитывает", а экс-глава Минздравсоцразвития в нужный момент и в нужном месте "козыряет"...
Да что говорить, если по сей день не имеем мы даже Федерального закона об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в России. Проект этого закона в начале сентября нынешнего года принят Госдумой РФ в первом чтении, однако признано, что нуждается он в серьезной доработке... Поэтому - где она, статистика? На основе чего принимать трезвые, взвешенные государственные решения?
Впрочем, извратить у нас умеют любой, даже самый хороший закон.
Возьмем Федеральный закон N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", подписанный Президентом России В.В.Путиным 31 марта 2006 г. До его принятия потребительская корзина, то есть среднедушевой прожиточный минимум обсчитывался в России следующим образом.
В правительстве РФ брали набор из 25 продуктов питания, а также предметов одежды, быта и услуг, составленный в советские еще времена и вполне, по мнению сердобольного правительства, достаточный, чтобы человек "по-минимуму" жизнедействовал без ущерба для своего и окружающих здоровья. Так вот: всего пару лет назад этот набор варьировался в пределах 2 тысяч рублей. Скажем, вареной колбаски, которую мы на завтрак и ужин так любим, каждому из нас полагалось... 450 граммов в год! За 4 года мы должны были износить одну пару брюк, 5 трусов за 2 года, исписать 3 карандаша за год, совершить 1,5 банные помывки в месяц... Ну, скажите, не издевательство ли?
Новый закон содержание потребительской корзины "углубил", при расчетах стала учитываться специфика региона, мнение тамошних властей. В итоге: в Еврейской автономной области, например, прожиточный минимум в первом квартале этого года был установлен на уровне 4181,35 рубля, в Москве - 5 тысяч 609 рублей... От этих цифр, как от печки, пляшут при компенсационных "взаимозачетах" с пенсионерами, в одночасье после так называемой монетизации льгот лишившихся многих из своих подспорьев. Служат они и своеобразным ориентиром при оценке уровня заработной платы различных групп населения в том или ином регионе. И все равно: не отражают реальной картины!
Беда в том, что, с одной стороны, в методиках расчета прожиточного минимума, предложенного регионам Москвой, не учтен аналогичный опыт большинства других социально ответственных государств. С другой - компенсационные выплаты в значительной части легли на плечи регионов, а их бюджеты сплошь и рядом "с дырами", дотируются "центром". Как следствие - местные власти всеми правдами и неправдами стремятся "минимизировать" и без того скудную "потребительскую корзину". Лишь один пример.
Федерация профсоюзов Камчатки регулярно рассчитывает прожиточный минимум, который, на их взгляд, отвечает как сложившимся в регионе реалиям, так и принципу социальной справедливости. По данным на июнь 2007 г., прожиточный минимум камчатских профсоюзов составлял 13 тысяч 599 рублей, что БОЛЕЕ ЧЕМ В ДВА РАЗА превысило уровень, "установленный" на тот период местной администрацией.
Итак, правдивая информация отсутствует, из окна служебного кабинета в радиусе Садового кольца реальной картины тоже не различить, и федеральному чиновнику ничего другого не остается, как заниматься мифотворчеством. Один из упорно насаждаемых сегодня мифов: В РОССИИ - ОСТРАЯ НЕХВАТКА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ. А раз так, то - давайте приглашать "со стороны". Гастрабайтеров хватает на наших просторах, но буквально вавилонское нашествие племен и народов ожидается в скором времени в Сочи.
Согласно требованиям Международного олимпийского комитета, здесь к 2014 г. должны быть возведены 46 спортивных сооружений, включая такие мощные комплексы, как биатлонный и лыжный, санно-бобслейную трасса, большая и малая ледовые арены, ледовый дворец спорта и так далее, и тому подобное. Приплюсуем объекты социальной инфраструктуры - транспорт, коммуналка, гостиницы... Потребуется не только уйма денежных средств, но и сотни тысяч рабочих рук. Где их взять? Глава Олимпийского комитета России Л.Тягачев не раз уже заявлял: будем привлекать из-за рубежа - турок, китайцев.
У С.Вайнштока, который в сентябре этого года возглавил госкорпорацию по подготовке к зимней Олимпиаде в Сочи, опыт в этом смысле имеется. Ранее он возглавлял другую российскую компанию со 100-процентным государственным капиталом - "Транснефть", на подведомственных ему стройках широко пользовался услугами мигрантов. Китайцам, к примеру, отвел 150-километровый участок магистрального нефтепровода от Алдана до Тынды. По мнению С.Вайнштока, это дешевле, чем завозить рабочих-соотечественников из центральной России. И вообще: китайцы неприхотливы.
Турки тоже хорошо себя зарекомендовали. За последние полтора десятка лет турецкие застройщики освоили в России более 12 млрд. долларов США. От Калининграда до Урала их можно встретить в качестве чернорабочих, подрядчиков или же инвесторов. В частности, именно при турецком участии был реконструирован Дом правительства РФ в Москве, где Вы, Виктор Алексеевич, сегодня работаете.
А теперь вдумаемся. По данным Федеральной миграционной службы РФ, на олимпийские объекты ежегодно потребуется... до миллиона гастарбайтеров! Вряд ли, согласитесь, это облегчит межнациональные отношения, которые и без того обострены на Северном Кавказе, да и в целом по России. Но дело не только и не столько в этом.
Население десятков тысяч населенных пунктов по городам и весям страны, где в "реформные" годы рухнули градообразующие предприятия, изнывает без достойной работы и зарплаты, а то и вовсе - не имеет средств к существованию! Отсюда - дикая преступность, высочайшая в мире смертность, низкая рождаемость, наркомания, пьянство, общий упадок нравов. А российское правительство тем временем "не верит" в возможность своих сограждан освоить не какие-нибудь, а собственные - бюджетные, государственные средства! Словно бы не мы в свое время, пусть и "под приглядом" иностранных специалистов, строили Горьковский автомобильный и Челябинский тракторный заводы! И на комсомольских ударных стройках (вспомним БАМ, газопровод "Уренгой-Помары-Ужгород") вкалывали какие-то приезжие дяди!
Конечно, русский, татарин или чуваш не будет за гроши, как китаец, "горбатиться" в Сибири или на Дальнем Востоке. Но деньги, которые может заработать, не вывезет за границу, потратит их в России, дома и тем самым: без всяких пенсий, пособий, то есть даровых вспоможений со стороны государства поддержит себя и свою семью, простимулирует отечественное сельское хозяйство (питаться будет сытней и качественней), торговлю, сферу обслуживания, туризм... Сумма планируемых и заранее потерянных прибылей, если проследить ее хорошенько, получится в сто крат внушительней, чем некая сиюминутная, в интересах отдельного чиновника, выгода. А моральные, политические потери? Их кто считал? Турки, видите ли, обеспечат успешное проведение Олимпиады в Сочи! Бред какой-то...
Кроме того, турки - это вам не китайцы! Турок тоже за бесценок работать не будет. В таком случае, почему иностранцам, а не согражданам предательски передан верный и лакомый (сочинский) кусок хлеба?
Виктор Алексеевич! Вижу, чувствую: Вы переживаете за Россию, за судьбу родного народа, хотите и СПОСОБНЫ им помочь. Власть в Ваших руках в настоящий момент сконцентрирована немереная. Момент, строго говоря, - исторический. И Вы не "проходная фигура", дан Вам в Ваших решениях и действиях карт-бланш.
Осознаю также, в какое наследство Вы вступили. И как трудно выстоять под грузом свалившихся на Вас тяжелейших проблем.
В то же время вектор движения задан абсолютно верный, что и показала поездка в Пензу, - СОХРАНЕНИЕ НАРОДА.
Так давайте же будем принципиальны, честны до конца! Давайте, как говаривают "гастрабайтеры" из далекого и туманного Альбиона, расставим точки над "i" и подчеркнем "t":
1. наладим истинный, а не "удобный" кому-либо статучет;
2. понятию "прожиточный минимум" ("потребительская корзина") дадим не произвольное, а научное обоснование;
3. введем это обоснование в практический оборот, установим ему денежный эквивалент, к которому приравняем пенсионный минимум, а также размер минимальной оплаты труда, который на сегодня смехотворно мал - 2300 рублей;
4. борьбу поведем не с мигрантами, легальными и нелегальными, как таковыми, а за создание для бедствующего российского труженика дополнительных и справедливо оплачиваемых рабочих мест.
С искренним уважением,
Сергей СКАТОВ,
член Союза журналистов России,
координатор Движения "Народный Собор"
